Решение № 12-357/2017 от 7 сентября 2017 г. по делу № 12-357/2017

Дело № 12-357/2017 Копия


Р Е Ш Е Н И Е

г. Володарск 08 сентября 2017 года

Судья Володарского районного суда Нижегородской области Ермакова И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу врио директора МУП «Юганецкое» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Володарского судебного района Нижегородской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Володарского судебного района Нижегородской области от 04.07.2017г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст.14.1.3 ч.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Володарского судебного района Нижегородской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Володарского судебного района Нижегородской области от 04.07.2017г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.1.3 ч.2 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в Володарский районный суд с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи, указав, что он не согласен с квалификацией его действий. Лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами получена МУП «Юганецкое» - 06.05.2015г. Лицензионные требования, предусмотренные ст.193 ЖК РФ, МУП «Юганецкое» не нарушены, что и установлено проверкой. Статья 14.1.3 КоАП РФ является специальной по отношению к ст.14.1 КоАП РФ, в связи с чем норму, предусматривающую ответственность за нарушение правил содержания и ремонта жилых домов, содержит ст.7.22 КоАП РФ. Отмеченные в акте проверки нарушения содержания дома подпадают под действие данной статьи и не являются нарушением лицензии. Дом 12 по ул.Парковая р.п.Юганец был принят в управление МУП «Юганецкое» с 01.06.2015г. и перешел в жилищный фонд управляющей компании в том виде, в каком находится в настоящее время. Административная ответственность по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ наступает при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и нарушением лицензионных требований.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о дне, времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Представитель Госжилинспекции в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, просит жалобу рассмотреть в отсутствие представителя.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

На основании ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, которая влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Из материалов дела и постановления мирового судьи следует, что специалистами Дзержинского отдела государственной жилищной инспекции Нижегородской области проведена внеплановая выездная на основании обращения жителя д.12 по ул.Парковая п.Юганец Володарского района Нижегородской области, по неудовлетворительному техническому состоянию дома и подъезда 8.

В ходе проверки установлено, что МУП «Юганецкое» не приняло надлежащих мер по содержанию и ремонту многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>, что привело к следующим нарушениям: разрушение отмостки подъезда 8, проседание крыльца входной группы подъезда 8, отсутствует входная дверь в подъезде 8, разрушение штукатруно-окрасочного слоев стен и потолков лестничных клеток подъезда 8, провисание электропроводки, ветхое состояние, признаки физического износа, открытый доступ в электрощитовую каждого этажа, неисправное состояние окон на всех этажах жилого дома, неплотности по периметру оконных коробок, отсутствие крепления стекол, отслоение и разрушение окраски оконных коробок, частичное отсутствие остекленения, частичное разрушение перил.

Управление многоквартирным домом № 12 по ул.парковая п.Юганец осуществляет МУП «Юганецкое» на основании лицензии № 218 от 06.05.2015г. и договора управления.

Подпунктом «а» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 (далее - Положение № 1110), установлены следующие лицензионные требования - соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

Согласно части 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии со статьей 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЭ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения. Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491) предусмотрено, что общее имущество дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Пунктами 16, 17 Правил № 491 определено, что при управлении многоквартирным домом посредством привлечения управляющей организации надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома обеспечивается собственниками путем заключения договора управления домом с такой организацией, определения на общем собрании перечня услуг и работ, условий их оказания и выполнения, а также размера финансирования.

Пункт 42 Правил № 491 также устанавливает, что управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

В свою очередь, конкретные требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила № 170).

Выявленные нарушения не соответствуют требвоаниям п.3.2.8, 3.2.9, 5.6.2, 5.6.6, 4.8.14, 3.2.3, 3.2.9, 4.7.2, 4.7.7, 4.7.4, 4.8.1, 4.1.6, 4.8.10, 4.8.11 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170; п.п. «и», «к» п.11, п.10, п.16, п.17, п.42, п.39 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правила изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. № 491. п

Согласно п.п.3.2, 4.1.1 договора управления многоквартирным домом МУП «Юганецкое» обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома по вышеуказанному адресу, обеспечивать предоставление коммунальных услуг собственникам помещений и другим проживающим в доме лицам, осуществлять иную, направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Выявленные в ходе проверки нарушения свидетельствуют о невыполнении МУП «Юганецкое» требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ.

Таким образом, МУП «Юганецкое» нарушены лицензионные требования, установленные подпунктом «а» пункта 3 Положения № 1110.

Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением указанных лицензионных требований образует самостоятельный состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 14.1.3. КоАП РФ, в связи с чем действия врио директора МУП «Юганецкое» ФИО1 квалифицированы правильно.

По указанным выше основаниям судья не принимает во внимание доводы о наличии в действиях врио директора МУП «Юганецкое» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ.

Обжалуемое постановление мирового судьи обоснованно, мотивированно и соответствуют требованиям ст.29.10 КоАП РФ, в связи с чем, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Володарского судебного района Нижегородской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Володарского судебного района Нижегородской области от 04.07.2017г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст.14.1.3 ч.2 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в надзорном порядке в порядке и лицами определенными ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья <данные изъяты> И.А.Ермакова

<данные изъяты>