Решение № 2-4/2024 2-4/2024(2-680/2023;)~М-673/2023 2-680/2023 М-673/2023 от 1 февраля 2024 г. по делу № 2-4/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 февраля 2024 года г.Октябрьск Самарской области

Октябрьский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Филатовой О.Е.,

при секретаре судебного заседания Лекаревой О.А.,

с участием помощника прокурора г.Октябрьска Самарской области Камина А.В.,

представителя истца и третьего лица ФИО1,

представителя ответчиков - адвоката Родина О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению администрации городского округа Октябрьск Самарской области к ФИО2, ФИО3, ФИО5 об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд с предоставлением другого жилого помещения взамен изымаемого,

установил:

Истец администрация городского округа Октябрьск Самарской области (далее - Администрация) обратилась в суд с исковым заявлением к ответчикам ФИО2, ФИО3, ФИО5 об изъятии для муниципальных нужд жилого помещения - квартиры, общей площадью 91,5 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, путем предоставлению ответчикам жилого помещения, общей площадью 99 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>; прекращении права собственности ФИО2, ФИО3, ФИО5 на вышеуказанное изымаемое помещение; признании права собственности муниципального образования городской округ Октябрьск Самарской области на данное жилое помещение.

В обоснование заявленных требований указала, что квартира общей площадью 91,5 кв.м, расположенная по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО2, ФИО3, ФИО5 по 1/3 доли в праве собственности каждому. <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу согласно Заключению межведомственной комиссии от 10.06.2016, в связи с чем, квартира, принадлежащая ответчикам признана непригодной для проживания вследствие аварийного состояния и включена в программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденную постановлением Правительства Самарской области №179 от 29.03.2019. Постановлением Администрации городского округа Октябрьск от 02.09.2020 №774 «Об изъятии земельного участка для муниципальных нужд» принято решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом по адресу: <адрес> жилых помещений, находящихся в частной собственности, расположенных в данном доме, в том числе жилого помещения, принадлежащего ответчикам. В рамках реализации программы переселения граждан МКУ «Комитет по архитектуре, строительству и транспорту Администрации г.о.Октябрьск» по итогам электронного аукциона заключен муниципальный контракт №81 от 17.12.2021 на приобретение жилых помещений (квартир) в муниципальную собственность в целях исполнения государственной программы Самарской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01.01.2017 до 2025 г.», утвержденной постановлением Правительства Самарской области №179 от 29.03.2019. Предметом указанного контракта является приобретение жилого помещения в муниципальную собственность для переселения граждан из аварийного жилищного фонда. Согласно постановлению администрации г.о.Октябрьск Самарской области №1310 от 22.12.2022 «О передаче блоков дома блокированной застройки в муниципальную собственность» дом блокированной застройки по адресу: <адрес> принят в муниципальную собственность и готов к распределению.

В судебном заседании представитель истца Администрации г.о.Октябрьск Самарской области, а также привлеченного к участию в деле в порядке ст. 43 ГПК РФ Муниципального казенного учреждения городского округа Октябрьск «Комитет по архитектуре, строительству и транспорту Администрации городского округа Октябрьск» ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Согласно записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, составленной отделом <адрес>, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.73 том 1).

Ответчики ФИО5 и ФИО3, извещенные по всем известным суду адресам, в судебное заседание не явились, причины неявки не известны.

Представитель ответчиков ФИО3 и ФИО5 - адвокат Родин О.Н., действующий на основании ордера № от 26.12.2023, привлеченный судом на основании ст.50 ГПК РФ, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился и просил отказать в их удовлетворении, так как позиция ответчиков по делу не известна. На основании действующего законодательства ответчики имеют право выбора между предоставлением им жилого помещения или выплатой денежных средств в счет изымаемого жилого помещения, так как принадлежащая им квартира является приватизированной. В связи со смертью ответчика ФИО2 его доля в наследственном имуществе не определена и не известно кому принадлежит его для. Позиция наследников первой очереди после его смерти по принятию наследства также не определена.

Третьи лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, привлеченное судом 18.09.2023 (л.д.2-3 том 1), а также Самохвалов (<данные изъяты>) А.Г., привлеченный судом 09.01.2024 (л.д.236 том 1), в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в порядке ч. 2.1. ст. 113 ГПК РФ, причины неявки не известны, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, возражений на иск не представили.

Проверив дело, выслушав заключение прокурора, полагавшего в удовлетворении исковых требований отказать, суд приходит к выводу, что исковые требования администрации г.о.Октябрьск Самарской области об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд с предоставлением другого жилого помещения взамен изымаемого не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3).

Статьей 10 ЖК РФ установлено, что жилищные права граждан возникают не иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены законом.

Согласно ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

Порядок определения выкупной цены жилого помещения установлен частью 7 ст. 32 ЖК РФ. При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в ч.6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Частью 10 ст. 32 ЖК РФ установлено, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Исходя из приведенной правовой нормы, в случае, когда собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом для муниципальных нужд, и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Частью 7 статьи 32 ЖК РФ определено, что при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Судом установлено, что ФИО5, ФИО3, ФИО2 с 14.09.2010 принадлежит по 1/3 доли каждому в праве общей долевой собственности на квартиру, общей площадью 91,5 кв.м, с кадастровым номером № расположенную по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 21.09.2023 (л.д.48-51) и свидетельствами о государственной регистрации права от 14.09.2010 (л.д.39-41).

Заключением межведомственной комиссии от 10.06.2016 многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.8-10).

На основании адресной программы Самарской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года» до 2024 года», утвержденной Распоряжением Правительства Самарской области от 24.02.2022 №51-р, постановлением Администрации городского округа Октябрьск от 29.08.2016 №787 (с изменениями согласно Постановлению Администрации городского округа Октябрьск от 22.02.2022 №166) утверждена муниципальная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории городского округа Октябрьск на 2018-2020 годы».

Согласно перечню многоквартирных домов, признанных аварийными до 1 января 2017 года, являющемуся приложением 1 к данной адресной программе в него включен многоквартирный <адрес> в г.Октябрьск Самарской области как признанный аварийным до 01.01.2017.

Пунктом 2 Распоряжения Правительства Самарской области от 24.02.2022 №51-р установлено, что финансовое обеспечение мероприятий адресной программы Самарской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года» до 2024 года осуществляется в рамках государственной программы Самарской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года» до 2024 года, утвержденной Постановлением Правительства Самарской области №179 от 29.03.2019.

Постановлением Администрации №774 от 02.09.2020 «Об изъятии земельного участка для муниципальных нужд» было принято решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка под жилым многоквартирным домом № по <адрес> в г.Октябрьск Самарской области, признанным аварийным и подлежащим сносу. Вместе с земельным участком подлежал изъятию и расположенный на данном земельном участке жилой <адрес> в г.Октябрьск Самарской области с находящимися в нем объектами недвижимого имущества, в том числе принадлежащей ФИО5, ФИО2, ФИО3 по 1/3 доли в праве собственности на <адрес> по указанному адресу.

Муниципальным казенным учреждением городского округа Октябрьск Самарской области «Комитет по архитектуре, строительству и транспорту Администрации городского округа Октябрьск Самарской области» был объявлен аукцион на приобретение жилых помещений, а 17.12.2021 данным учреждением был заключен муниципальный контракт №.

Предметом контракта являлось приобретение жилого помещения в рамках реализации 3-го этапа (2021 г.) Государственной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым 1 января 2017 года» (л.д.14-27).

По итогам проведенного аукциона было приобретено жилое помещение - блок дома блокированной застройки с № площадью 99 кв.м, расположенное по адресу: <адрес> (л.д.13, 28-29, 30-34), являющееся благоустроенным жилым помещением, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, находится в черте городского округа Октябрьск Самарской области.

Таким образом, Администрацией и ее органами проводилась процедура изъятия жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, для муниципальных нужд в установленном законом порядке.

Для проведения процедуры изъятия земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, для муниципальных нужд в установленном законом порядке, в адрес ответчиков было направлено письмо с проектом соглашения об изъятии для муниципальных нужд квартиры, принадлежащей соответчикам на праве общей долевой собственности, общей площадью 91,5 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, с предоставлением взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения - блока дома блокированной застройки площадью 99 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Указанное соглашение между истцом и ответчиками до настоящего времени не подписано поскольку не известно место нахождения ответчиков.

Указанные обстоятельства никем по делу не оспариваются и подтверждаются материалами дела.

Судом был проведен комплекс мероприятий, направленный на розыск и установление места нахождения ответчиков ФИО5 и ФИО3, а также наследников после смерти ФИО2

На официальном сайте Федеральной нотариальной палаты отсутствуют сведения о наличии наследственных дел, открытых к имуществу ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ (л.д.74 том 1).

Согласно сведениям, предоставленным 28.12.2023 <адрес>, в ЕГР ЗАГР в отношении ФИО2 не найдены записи актов о заключении брака, о рождении, в которых ФИО2 <данные изъяты>. Однако имеется запись акта о рождении ФИО2, где его <данные изъяты> указана ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отцом указан ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.224 том 1).

Из информации, предоставленной 09.01.2024 Управлением по вопросам миграции ГУ МВД России по Самарской области, следует, что ФИО4 сменил фамилию на <данные изъяты>» и значится зарегистрированным с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по адресу: <адрес> (л.д.237 том 1).

Судебные повестки, направленные в адрес ФИО13 (<данные изъяты>., возвращены в суд с отметкой «истек срок хранения» (л.д.23-24 том 2).

Также судом направлялись запросы в различные компании сотовой связи для установления номеров телефонов, зарегистрированных на имя ответчиков, а также ФИО13 <данные изъяты>

Из полученных ответов на запросы суда следует, что у операторов мобильной связи отсутствуют данные о номерах телефонов, зарегистрированных на имя ФИО13 <данные изъяты>., ФИО5, ФИО3

Между тем, операторами сотовой связи предоставлены данные о номерах телефонов, зарегистрированных на имя ФИО2 Судом осуществлялись попытки дозвониться по всем указанным в ответе на запрос номерам телефонам, однако попытки дозвониться оказались безрезультатными (л.д.83, 90-94, 108-109, 114, 117-118 том 1, л.д.5-9 том 2).

Из ответа Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области от 26.10.2023 следует, что в информационной базе Отделения отсутствуют сведения, составляющие пенсионные права на застрахованных лиц ФИО5, ФИО2, ФИО3 (л.д.157 том 1).

Отделением судебных приставов г.Октябрьска ГУФССП по Самарской области предоставлен ответ, согласно которому на исполнении в Отделении имеются исполнительные производства в отношении должников ФИО5, ФИО2, ФИО3 По имеющимся сведениям должники ФИО5 и ФИО3 проживают по адресу: <адрес>. Номеров телефонов и иных контактов не имеется (л.д.64-66, 75-82 том 1).

Все судебные повестки, направленные ответчикам по всем известным адресам, не были получены адресатами и возвращены в суд с отметкой «истек срок хранения».

В Федеральной налоговой службе РФ отсутствуют сведения о регистрации ответчиков в качестве налогоплательщиков налога на профессиональный доход (самозанятых) (л.д.67-71 том 1).

Согласно сведениям, предоставленным ОП по г.Октябрьск МУ МВД России «Сызранское», ФИО3 находится в <данные изъяты>. Заявление руководителя МКУ «Комитет по архитектуре, строительству и транспорту администрации г.о.Октябрьск Самарской области» о розыске ФИО5, ФИО2, ФИО3, было зарегистрировано в КУСП под №. Из материалов проверки следует, что имеются достоверные данные о том, что отсутствие указанных лиц не является следствием безвестного исчезновения (л.д.176 - 209 том 1).

Таким образом, проведенный судом комплекс мероприятий по розыску и установлению места нахождения ответчиков ФИО5 и ФИО3, а также наследников после ФИО2, которые могли своими фактическими действиями принять наследство после его смерти, результатов не дал.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, в случае, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Как установлено судом, дом, в котором расположена квартира, принадлежащая ответчикам на праве собственности, в установлено порядке был признан аварийным, включён в областную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года» до 2024 года.

Таким образом, ответчики по своему выбору имеют право требовать у них либо выкупа жилого помещения, либо предоставления им другого жилого помещения.

В материалах дела данных о том, что ответчики осуществили выбор способа обеспечения их жилищных прав, избрав предоставление им другого жилого помещения взамен изымаемого, не имеется. Согласно адресной программы изъятие жилых помещений в аварийных домах осуществляется в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5-9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации; при этом для формирования Программы органами местного самоуправления определяются параметры двух альтернативных решений для собственников жилых помещений в аварийных домах: выплата выкупной цены за изымаемое жилое помещение; предоставление взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом стоимости в выкупную цену.

То есть способ отселения определяется собственниками аварийного жилого помещения.

Между тем истцом суду не представлено доказательств того, что собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, избран такой способ отселения, как получение другого жилого помещения взамен изымаемого жилого помещения.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Поскольку в ходе судебного разбирательства был подтвержден факт признания аварийным и подлежащим сносу многоквартирного дома по адресу: <адрес>, а также последующее принятие органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, учитывая, что ответчики имеют право выбора способа обеспечения их жилищных прав, однако истцом не предоставлено доказательств подтверждения выбора ответчиками как способа изъятия у них жилого помещения путем предоставления другого жилого помещения взамен изымаемого, попытки установить место нахождения ответчиков для выяснения их позиции по делу оказались безрезультатными, суд приходит к выводу о том, что исковые требования администрации г.о.<адрес> не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований администрации городского округа Октябрьск Самарской области к ФИО2, ФИО3, ФИО5 об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд с предоставлением другого жилого помещения взамен изымаемого - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда через Октябрьский городской суд Самарской области.

Председательствующий судья О.Е. Филатова

Мотивированное решение суда изготовлено 09.02.2024.

Председательствующий судья О.Е. Филатова