Решение № 2А-690/2025 2А-690/2025~М-36/2025 М-36/2025 от 26 января 2025 г. по делу № 2А-690/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 января 2025 года <адрес>

Красноглинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Арефьевой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Алеевой А.И.,

с участием административного ответчика ФИО1,

заместителя прокурора <адрес> Немродова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-690/2025 по административному исковому заявлению начальника ФКЛПУ ОТБ УФСИН Р. по <адрес> к ФИО1, об установлении административного надзора,

у с т а н о в и л:

Руководитель ФКЛПУ ОТБ УФСИН Р. по <адрес> обратился в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО1.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ФИО1 освобождается из ФКЛПУ ОТБ УФСИН Р. по <адрес><дата>, осужден приговором Джанкойского районного суда Республики Крым от <дата> по п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ (два преступления) на основании ч. 3, 5 ст. 69 УК РФ, назначено наказание сроком на 3 года лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. После освобождения ответчик следует к месту жительства по адресу: <адрес>, имеет неснятую судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве. За время отбывания наказания в виде лишения свободы ответчик ФИО1 допустил 1 нарушение установленного порядка отбывания наказания, за что привлекался к дисциплинарной ответственности, которое снято в порядке поощрения. Правами администрации ФКЛПУ ОТБ УФСИН Р. по <адрес> поощрялся 1 раз. Состоит в обычных условиях отбывания наказания. С осужденными проводится индивидуально-воспитательная работа, на проводимые беседы реагирует, делает правильные выводы. В настоящее время требования действующего законодательства и законные требования администрации выполняет, правила внутреннего распорядка соблюдает. Мероприятия воспитательного характера в групповых формах не посещает, так как находится на лечении. Нарушений правил взаимоотношений сотрудников и осужденных не допускает. В общении с медперсоналом и администрацией учреждения тактичен. Отношения поддерживает с различной категорией осужденных, в коллективе осужденных уживчив, конфликтов не допускает. За время отбывания наказания образование не получал. Отбывая наказание в ФКУ ЛИУ – 20 г. ФИО2 по <адрес> с <дата> был трудоустроен на должность подсобного рабочего, <дата> был уволен с должности. В настоящее время не трудоустроен по состоянию здоровья. В совершенном преступлении вину признал, по приговору суда назначены исковые обязательства в размере 19200,00 рублей, исполнительные обязательства не поступали, удержания не производились. Родственные связи поддерживает путем получения посылок, передач и телефонных разговоров. К лечению болезни относится удовлетворительно, предписания врачей выполняет. Склонности к употреблению спиртных напитков, сильнодействующих веществ, наркотических веществ не проявляет.

Административный истец ФКЛПУ ОТБ УФСИН Р. по <адрес> просит установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок, установленный законодательством, 8 лет и обязательную явку 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 до 06.00 следующих суток, кроме случаев, связанных с работой или учебой; запретить посещение питейных заведений, увеселительных мероприятий после 21.00; запретить выезд за пределы территории, установленной судом без уведомления органа, осуществляющего контроль за поведением осужденного.

Представитель ФКЛПУ ОТБ УФСИН Р. по <адрес>, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования признал частично, пояснил, что имеет регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>, проживать будет по адресу: <адрес>. Считает большой срок административного надзора, не согласен с количеством явок.

Выслушав ответчика, изучив и проверив представленные материалы, личное дело осужденного, выслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить заявленные требования частично, суд приходит к выводу, что заявление начальника ФКЛПУ ОТБ УФСИН Р. по <адрес> подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно статье 2 Федерального закона от <дата> N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 указанной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В силу положений пункта 2 части 2 приведенной статьи административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Судом установлено, подтверждается материалами административного дела, что ФИО1 осужден приговором Джанкойского районного суда Республики Крым от <дата> по п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ (два преступления) на основании ч. 3, 5 ст. 69 УК РФ, назначено наказание сроком на 3 года лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Указанным приговором в действиях ФИО1 было признано отягчающим обстоятельством опасный рецидив.

<дата> осужденный ФИО1 освобождается из ФКЛПУ ОТБ УФСИН Р. по <адрес> по отбытию срока наказания. Административный ответчик имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение умышленного тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений.

Согласно характеристике, утвержденной начальником ФКЛПУ ОТБ УФСИН Р. по <адрес>, осужденный ФИО1 характеризуется положительно. За время отбывания наказания допустил 1 нарушение установленного порядка отбывания наказания, за что привлечен к дисциплинарной ответственности, объявлен выговор. Взыскание снято в качестве поощрения. За добросовестный труд, участие в культурно-массовых мероприятиях, 1 раз поощрен. Находится в обычных условиях отбывания наказания. В настоящее время требования действующего законодательства и законные требования администрации выполняет, правила внутреннего распорядка соблюдает. Мероприятия воспитательного характера в групповых формах не посещает, т.к. находится на лечении. С осужденным проводится индивидуально воспитательная работа, на проводимые беседы реагирует, делает правильные выводы. Нарушений правил взаимоотношений сотрудников и осужденных не допускает. В общении с медперсоналом и администрацией учреждения, тактичен. Отношения поддерживает с различной категорией осужденных, в коллективе осужденных уживчив, конфликтов не допускает. Общественную и личную гигиену соблюдает, форму одежды не нарушает. Спальное место содержит в надлежащем состоянии. В работе кружков участия не принимает. Дипломами и благодарственными письмами не награждался. За время отбывания наказания образование не получал. Отбывая наказание в ФКУ ЛИУ-20 г. ФИО2 по <адрес> с <дата> был трудоустроен на должности «подсобный рабочий», <дата> был уволен с должности. В настоящее время не трудоустроен по состоянию здоровья. Вину в совершен преступлении признал, в содеянном раскаялся. По приговору суда назначены исковые обязательства в размере 19 200,00 (девятнадцать тысяч двести руб.), исполнительные обязательства не поступали, удержания не производились. Родственные связи поддерживает путем получения посылок, передач и телефонных разговоров. К лечению болезни относится удовлетворительно, предписания врачей выполняет. Склонности к употреблению спиртных напитков, сильнодействующих веществ, наркотических веществ не проявляет.

Оценив в совокупности установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что имеются основания, предусмотренные частями 1 и 2 статьи 3 Федерального закона РФ от <дата> № 64-ФЗ, для установления административного надзора в отношении ФИО1.

В соответствии с частью 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан с изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В силу требований части 2 статьи 4 Федерального закона РФ от <дата> № 64-ФЗ, обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санитарно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организации отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, является родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов);

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

С учетом данных характеризующих личность ФИО1, наличие места проживания и регистрации, обстоятельств совершенного преступления, за которое он отбывает наказание, поведение в местах лишения свободы, требований закона, суд приходит к выводу о необходимости установления ответчику обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Необходимость в данных административных ограничениях судом усматривается исходя из образа жизни ФИО1, совершившего преступление в дневное время суток, в состоянии алкогольного опьянения (преступление, входящее в совокупность по приговору мирового судьи судебного участка № Джанкойского судебного района Республики Крым от <дата>), возраста осужденного, состояния здоровья, наличия инвалидности второй группы, с учетом его поведения в период отбытия наказания, а также в целях недопущения совершения новых преступлений, административных правонарушений и антиобщественного поведения.

При этом судом не усматривается оснований для установления ответчику запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток, поскольку в настоящее время административным истцом не предоставлено доказательств целесообразности данного ограничения, совершение преступления в дневное время не свидетельствует о допускаемых противоправных деяниях в ночное время.

Также судом не усматривается необходимость ограничивать ФИО1 выезда за пределы территории, поскольку отсутствуют основания, предусмотренные пунктом 2 и пунктом 3 части 3 статьи 4 Федерального закона РФ от <дата> № 64-ФЗ. Так, ответчик не имеет судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, имеет место жительство по адресу: <адрес><дата>, что подтверждается сведениями паспорта РФ.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона РФ от <дата> № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

По смыслу данной нормы, являющейся императивной, то есть не допускающей выбора, установление административного надзора лицам, имеющим непогашенную (неснятую) судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, на срок меньший, чем предусмотрено законодательством Российской Федерации для погашения судимости, неправомерно.

Согласно статье 15 Уголовного кодекса Российской Федерации совершенные ФИО1 преступления, предусмотренные ч. 3 ст. 158 УК РФ относятся к категории тяжких, судимость за которые погашается в соответствии с пунктом «г» части 3 статьи 86 УК РФ по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Принимая во внимание вышеуказанные правовые нормы, установленные судом обстоятельства, личность осужденного, суд считает необходимым установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок погашения судимости (8 лет), за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (пункт 2 части 1 статьи 5 Федерального закона РФ от <дата> № 64-ФЗ).

Основанием для установления административного надзора на такой срок является непогашенная судимость за совершение им тяжкого преступления, за которое он осужден приговором Джанкойского районного суда Республики Крым от <дата>.

По мнению суда, установление административного надзора будет способствовать предупреждению совершения ФИО1 преступлений, административных правонарушений, антиобщественного поведения, то есть для оказания на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также способствовать его социальной адаптации.

Количество явок судом определено исходя из образа жизни ФИО1, а также в целях недопущения совершения новых преступлений, административных правонарушений и антиобщественного поведения.

Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Кроме того, статьей 12 Федерального закона от <дата> N 64-ФЗ предусмотрен механизм исполнения избранных ФИО1 ограничений, в том числе, при решении вопросов о трудоустройстве и лечении.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Ограничения, установленные Федеральным законом от <дата> N 64-ФЗ, согласуются с положениями Конституции Российской Федерации и подлежат применению в отношении определенной категории граждан, в данном случае в отношении ФИО1.

Установление административного надзора и возложение административных ограничений уголовным наказанием не является, в связи с чем не посягает на основополагающий принцип уголовного законодательства - принцип справедливости, в соответствии с которым никто не может нести уголовную ответственность дважды за одно и то же преступление.

Таким образом, установление в отношении ФИО1 административного надзора и административных ограничений являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как не соответствующие Конституции РФ, поскольку они установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов.

Кроме того, положениями статьи 6 Федерального закона от <дата> N 64-ФЗ и статьей 270 КАС РФ, при наличии оснований, предусмотрено право лица, в отношении которого установлен административный надзор либо его представителя обратиться с заявлением о досрочном прекращении либо частичной отмене административных ограничений.

Довод административного ответчика ФИО1 о завышенности срока административного надзора основан на неверном понимании и толковании положений Закона N 64-ФЗ.

Приведенные ФИО1 при рассмотрении дела доводы о неудобствах, связанных с установлением ограничений, не свидетельствуют о чрезмерности последних, в том числе несоразмерном ограничении прав поднадзорного лица на труд и медицинскую помощь. Суд руководствуется необходимостью достижения целей административного надзора - предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Вопреки приведенным выше требованиям закона, административный ответчик в обоснование своих возражений не предоставил суду иных доказательств о несоразмерном ограничении его прав и законных интересов вследствие установления административного надзора и назначения административных ограничений.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 272, 273 КАС РФ, ст. 5 Федерального закона от <дата> № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФКЛПУ ОТБ УФСИН Р. по <адрес> об установлении административного надзора в отношении ФИО1, <дата> года рождения, удовлетворить частично.

Установить ФИО1, <дата> года рождения, административный надзор на срок погашения судимости (8 лет), за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить ФИО1, <дата> года рождения, административные ограничения:

- обязательная явка поднадзорного лица 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение изготовлено в день принятия решения <дата>.

Судья Арефьева Н.В.