Решение № 2-1163/2017 2-1163/2017~М-1051/2017 М-1051/2017 от 19 ноября 2017 г. по делу № 2-1163/2017

Дело № 2-1163/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Орск 20 ноября 2017 года

Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Шидловского А.А.,

при секретаре Марычевой Н.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Орске Оренбургской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов учебы, службы и работы в специальный стаж, дающий право на назначения досрочной страховой пенсии по старости, и понуждении назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Орске Оренбургской области (далее Пенсионный фонд), в котором просил: признать незаконным решение начальника Пенсионного фонда № от 09.12.2016, которым ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости; обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.01.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды с 01.09.1975 по 26.06.1979 – обучение в ***, с 28.05.1980 по 30.10.1981 – служба по призыву в Вооруженных силах СССР, с 04.01.1988 по 01.01.1989 – работа мастером огнеупорных работ, постоянно занятым на ремонте металлургического оборудования на горячих работах в Новотроицком ССМУ треста «***», с 02.01.1989 по 31.12.1992 - работа мастером монтажных работ, постоянно занятым на ремонте металлургического оборудования на горячих работах в Новотроицкои ССМУ треста «***»; обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 22.09.2016, то есть с момента обращения с заявлением о назначении пенсии.

В ходе рассмотрения дела изменил исковые требования и просит суд: признать незаконным решение начальника Пенсионного фонда № от 09.12.2016, которым ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости; обязать ответчика включить в стаж работы дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.01.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды с 01.09.1975 по 26.06.1979 – обучение в ***, с 28.05.1980 по 30.10.1981 – служба по призыву в Вооруженных силах СССР, с 04.01.1988 по 01.01.1989 – работа мастером огнеупорных работ, постоянно занятым на ремонте металлургического оборудования на горячих работах в Новотроицком ССМУ треста «***», с 02.01.1989 по 31.12.1992 - работа мастером монтажных работ, постоянно занятым на ремонте металлургического оборудования на горячих работах в Новотроицком ССМУ треста «***»; обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 21.10.2016, то есть с момента достижения 57 лет.

В обоснование иска указал, что 22.09.2016 он обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением начальника Пенсионного фонда № от 09.12.2016 в назначении пенсии ему отказано, по причине отсутствия необходимого специального стажа. При необходимом льготном стаже на дату исполнения ему 57 лет - 07 лет 06 месяцев, ответчик засчитал ему только 03 года 05 месяцев 13 дней. В период времени с 01.09.1975 по 26.06.1979 он обучался в ***. В период обучения он проходил производственную практику, которая зачитана ответчиком в его льготный стаж по рассматриваемым основаниям. Сразу после обучения он трудоустроился на работы, которые также зачитаны ответчиком в стаж работы дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.01.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Считает, что законодательство, действовавшее в период его обучения, предусматривало возможность включения периода обучения в техникуме в льготный стаж, в случае если сразу за ним следовало трудоустройство на работу, предусматривающую право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Поэтому просит включить указанный период в специальный стаж.

Кроме того, указывает, что его службе в армии предшествовала работа, засчитанная ответчиком в льготный стаж, поэтому в силу ранее действовавшего законодательства, весь период его службы в армии должен быть засчитан в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. При этом полагает, что включение Пенсионным фондом части периода его службы в армии в специальный стаж свидетельствует о нарушении ответчиком его права на включение в такой стаж всего периода службы.

С 04.01.1988 по 01.01.1989 он работал мастером огнеупорных работ, постоянно занятым на ремонте металлургического оборудования на горячих работах в Новотроицком ССМУ треста «***», с 02.01.1989 по 31.12.1992 работал мастером монтажных работ, постоянно занятым на ремонте металлургического оборудования на горячих работах в Новотроицком ССМУ треста «***». Указывает, что данные периоды также должны быть включены в специальный стаж. Предприятие на котором он работал являлось специализированным и выполняло только работы по строительству и ремонту металлургического оборудования в сфере черной металлургии. Должность «мастер» предусмотрена во всех разделах металлургического производства Списка № 2 1956 года и Списка № 2 1991 года. Он трудился именно на горячих работах, что прямо усматривается из трудовой книжки, поэтому просит иск удовлетворить.

Пенсию просит назначить с 21.10.2016, то есть с момента достижения 57, с учетом условия о понижении возраста, предусмотренного действующим законодательством.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить по основаниям в нем изложенным. Дополнительно указал, что в спорные периоды работы на предприятии Уралдомнаремонт, он работал во всех производствах черной металлургии, предусмотренных Списком № 2 1956 года и Списком № 2 1991 года. Доказательств занятости как во всех, так и в конкретном производстве, предусмотренном Списками № 2 в спорные периоды суду, кроме трудовой книжки, не представил. Указал, что предприятие в тот период времени имело план, который разрабатывался Правительством СССР. *** было создано исключительно для строительства и ремонта металлургического оборудования черной металлургии, и он постоянно был занят на работах предусмотренных Списком № 2. Отрицал возможность занятости на работах предусмотренных Списком № 1 или на работах списками не предусмотренных. Не отрицал, что предприятие было специализированным, и выполняло подрядные работы на различных металлургических предприятиях.

Представитель истца ФИО2 заявленные требования, с учетом их изменения, поддержал в полном объеме. Дополнительно суду сообщил, что Орский нефтяной техникум является учебным заведениям, относящимся к профессионально-техническим училищам, поэтому период учебы подлежит включению в льготный стаж. Полагает, что возможность включения периода службы в армии в льготный стаж по ранее действующему законодательству никак не связано с возможностью назначения пенсии по старости с учетом понижения возраста, предусмотренного законодательством действующим в настоящее время. На вопрос суда не смог назвать конкретный вид производств, в которых истец был занят в спорные периоды работы на предприятии ***. Полагает, что сам факт занятости ФИО1 в деятельности по ремонту металлургического оборудования в горящих цехах свидетельствует о том, что истец был занят на работах как предусмотренных Списком № 2 как 1956 года, так и Списком № 2 1991 года. Какую-либо код позицию, указанную в Списке № 2 1991 года, предусматривающую профессию по которой был занят истец в спорный период, в частности с 01.01.1992, суду не назвал. Пояснил, что во всех производствах черной металлургии, предусмотренных Списком № 2, имеются мастера.

Представитель ответчика – ФИО3 иск не признала. Суду пояснила, что периоды обучения в техникумах никогда не подлежали включению в льготный стаж, при этом техникум не является профессионально-техническим училищем. Указала, что служба в армии частично включена истцу в специальный стаж – 06 месяцев 25 дней. Это сумма периодов отработанных истцом на льготных работах, предшествующих службе в армии. После прохождения службы истец не был занят на работах, предусматривающих право на досрочное назначение пенсии по старости, соответствующего стажа не имел, поэтому оснований для включения периода службы в армии в льготный стаж в большей продолжительности не имеется. Относительно периодов работы в ***, указала, что истцом не представлено доказательств занятости в каком-либо производстве, предусмотренном списками. Пенсионный фонд не смог установить производство, в котором ФИО1 работал в спорный период. Никакого документального подтверждения льготного характера труда истца в заявленный период материалы дела не содержат. Вместе с тем, *** являлось специализированной организацией, своих производственных площадок и цехов не имело. Работники предприятия были заняты на различных металлургических предприятиях по договорам подряда. Установить льготный характер труда только по сведениям, содержащимся в трудовой книжке истца, невозможно. При этом за период работы ФИО1 в *** с 1993 года по 1996 год имеются карточки учета отработанного времени на льготных работах. Из них следует, что ФИО1 был занят как на работах предусмотренных Списком № 2, так и на работах предусмотренных Списком № 1. Данная занятость включена ему в льготный стаж путем суммирования по Списку № 2, но только по фактически отработанному времени, отраженному в карточках.

Суд, выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пп. б п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее Список № 2 1991 года); Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (далее Список № 2 1956 года), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Согласно пп. а п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта «а», абзаце третьем подпункта «б» и абзаце третьем подпункта «в» пункта 1 настоящего постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

Суду представлена архивная справка № ГАПОУ «***» от 28.01.2016, из которой усматривается, что ФИО1 с 01.09.1975 по 26.06.1979 обучался на очном отделении *** по специальности «Оборудование нефтеперерабатывающих заводов».

Из п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», следует, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также:

а) всякая работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию;

б) работа в качестве председателя или заместителя председателя колхоза, если данный работник был направлен (рекомендован) из числа рабочих и служащих в колхоз в соответствии с решениями советских или партийных органов;

в) работа члена колхоза в машинно-тракторной или специализированной (лугомелиоративной, лесозащитной и т.п.) станции в качестве механизатора за время до установления штатных должностей механизаторов, если впоследствии колхозник был зачислен в штат машинно-тракторной или специализированной станции. При этом рабочим, которые зачислены в штат в качестве постоянных рабочих, а до этого работали в машинно-тракторной или специализированной станции также на постоянной работе, эта работа засчитывается в стаж с включением межсезонных перерывов;

г) служба в военизированной охране, в органах специальной связи или в горноспасательной части (независимо от ведомственной подчиненности и наличия специального или воинского звания);

д) работа в качестве члена артели промысловой кооперации (кооперативной промысловой артели или кооперативной артели инвалидов), выполнявшаяся в общих мастерских или в условиях надомного труда, а также работа в артели в качестве ученика (независимо от членства в артели);

е) работа, выполнявшаяся в порядке трудовой повинности;

ж) периоды временной нетрудоспособности, начавшейся в период работы;

з) обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации;

и) обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре;

к) служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции. Пребывание военнослужащего в плену засчитывается в стаж работы в установленном порядке;

л) пребывание на каторге, в тюрьме или крепости, в ссылке или высылке за революционную деятельность при буржуазных правительствах; время отстранения при этих правительствах от работы по политическим причинам.

При назначении пенсий по старости периоды, указанные в подпункте «и», засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте «к».

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, действовавшее в период обучения истца законодательство не предусматривало возможности включения в льготный стаж периода обучения в среднем специальном учебном заведении - техникуме (пункт «и»), однако, предусматривало возможность включения периода обучения в училищах, например профессионально технических (пункт «з»).

Истцом не представлено доказательств тому, что он проходил обучение в училище, а не в техникуме, поскольку из названия учебного заведения, подтвержденного архивной справкой, следует обратное. Доводы истца и его представителя о том, что техникум являлся профессионально-техническим училищем - не основаны на законе, так как законодатель определенно разделял эти два вида образовательных учреждений. При таких обстоятельствах, оснований для включения в льготный стаж истца периода обучения в *** с 01.09.1975 по 26.06.1979 – не имеется.

Рассматривая требования истца о включении в льготный стаж периода с 28.05.1980 по 30.10.1981 – служба по призыву в Вооруженных силах СССР, суд приходит к следующему.

С учетом п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3.08.1972 № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», при назначении льготной пенсии по Списку № 2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, период службы в армии до 01.01.1992 может быть включен в льготный стаж.

Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», определен Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516.

П. 4 и 5 Правил установлено, что в специальный стаж засчитываются периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (Список № года, Список № года), выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, а также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Включение в специальный стаж периода прохождения военной службы данными Правилами не предусмотрено.

Вместе с тем, как следует из правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно п. 1 Разъяснения от 17.10.2003 года № 4 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Минтруда России от 17.10.2003 № 70, при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет. В тех случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правового акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, дававших право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой.

Как указывалось выше, по ранее действовавшему Положению о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, предусматривалось включение в специальный трудовой стаж службы в Вооруженных Силах СССР (пункт 109).

Из указанных положений нормативных правовых актов и позиции Конституционного Суда РФ следует, что спорный период службы истца может быть включен в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, но при условии, что истец до даты отмены Постановления Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 полностью выработал необходимой продолжительности специальный стаж, дававший право на льготную пенсию, т.е. приобрел право на такую пенсию, но не смог его реализовать до даты отмены Постановления Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 по причине недостижения пенсионного возраста.

Нормативными актами, регулировавшими в спорный период порядок назначений пенсий, являются Закон СССР от 14.07.1956 года «О государственных пенсиях» и Постановление Совета министров СССР № 590 от 03.08.1972.

В соответствии с п. «б» ст. 9 Закона от 14.07.1956, пп. «б» п. 16 Постановления Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 на льготных условиях имеют право на пенсию по старости рабочие и служащие занятые на других работах с тяжелыми условиями труда - по списку производств, цехов, профессий и должностей, утверждаемому Советом Министров СССР: мужчины - по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 25 лет.

В силу ст. 9 Закона от 14.07.1956, п. 92 Постановления Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, пенсии по старости рабочим и служащим на других работах с тяжелыми условиями труда назначаются на льготных условиях и в льготных размерах, если не менее половины всего стажа, необходимого для назначения пенсии по старости (подпункт «б» пункта 16), приходится на эти работы (независимо от места последней работы).

Следовательно, согласно законодательству, действовавшему в спорный период, право на пенсию на льготных условиях возникало при наличии стажа работ по Списку № 2 не менее 12 лет 6 месяцев. При этом ранее действовавшее законодательство не предусматривало возможность назначения досрочной пенсии с уменьшением установленного возраста.

Закон от 14.07.1956 и Постановление Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 утратили свою силу с изданием Закона РСФСР от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР», вступившим в действие с 01.01.1992 года.

Законом № 340-1 определялись условия назначения пенсии в связи с тяжелыми условиями труда: мужчины - по достижению 55 лет, если они трудились на указанных работах не менее 12 лет 6 месяцев и их общий трудовой стаж составляет не менее 25 лет (п. «б» ч. 1 ст. 12); возможность назначения досрочной трудовой пенсии по старости с уменьшением установленного возраста (ч. 2 ст. 12); а также включение военной службы и другой, приравненной к ней, службы в общий трудовой стаж (ст. 90). То есть военная служба уже подлежала включению только в общий стаж.

Закон № 340-1 утратил свою силу в связи с изданием Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.

Закон № 173-ФЗ утратил силу в связи с изданием Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Законы № 173-ФЗ и 400-ФЗ предусматривают положения о назначении пенсии с уменьшением возраста.

Таким образом, действовавшее в спорный период законодательство (Закон от 14.07.1956, Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590) предусматривало включение периодов службы в армии в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, но не предусматривало возможность назначения досрочной пенсии с уменьшением установленного возраста.

Ныне действующее законодательство, наоборот, предусматривает возможность назначения досрочной пенсии с уменьшением установленного возраста в зависимости от его продолжительности, но не предусматривает включение периодов службы в армии в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Из изложенного следует, что по ранее действовавшему законодательству досрочная пенсия ФИО1 могла быть назначена только при наличии не менее 12 лет 6 месяцев льготного стажа.

Истец считает, что право на пенсию у него возникло 21.10.2016, то есть с наступлением 57 лет, с учетом предусмотренного законом понижения возраста, при наличии льготного стажа 07 лет 06 месяцев, в который должен быть включен период службы в армии.

Так как с учетом периода службы в армии продолжительность стажа, дающего истцу право на досрочное пенсионное обеспечение, составляет менее 12 лет 06 месяцев, а истцом доказательств обратного не представлено, то право на досрочное пенсионное обеспечение по нормам Закона от 14.07.1956 у истца отсутствует.

Если бы Закон от 14.07.1956 и Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 действовали до настоящего времени, истец также не имел бы права в соответствии с ними на досрочное пенсионное обеспечение, исходя из того, что с учетом периода службы в армии, стажа на соответствующих работах по состоянию на день обращения за назначением пенсии, его суммарный специальный стаж составлял бы менее 12 лет 06 месяцев.

Так как на день отмены Закона от 14.07.1956 и Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 ФИО1 не выработал необходимой продолжительности специального трудового стажа, дававшего право на льготную пенсию согласно их нормам, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления страховой пенсии по старости - Федеральный закон от 28.01.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Учитывая изложенное, предусмотренных законом оснований для включения истцу в специальный стаж периода службы по нормам Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 не имеется.

То обстоятельство, что часть периода службы в армии (с 03.11.1979 по 27.05.1980) включена Пенсионным фондом в специальный стаж истца, не имеет юридического значения для рассмотрения спора. Это обстоятельство ничто не подтверждает и не опровергает. Период службы в армии при назначении пенсии с условием понижения возраста, не может включаться в специальный стаж в силу вышеуказанных положений законодательства. Однако, обоснованность включение части спорного периода сторонами по делу не оспаривается и прав истца не нарушает.

Разрешая требования истца о включении в его льготный стаж периодов: с 04.01.1988 по 01.01.1989 – работа мастером огнеупорных работ, постоянно занятым на ремонте металлургического оборудования на горячих работах в Новотроицкои ССМУ треста «***», с 02.01.1989 по 31.12.1992 - работа мастером монтажных работ, постоянно занятым на ремонте металлургического оборудования в Новотроицком ССМУ треста «***», суд приходит к следующим выводам.

Из трудовой книжки истца усматривается, что 04.01.1988 он переведен мастером огнеупорных работ, постоянно занятым на ремонте металлургического оборудования на горячих работах (запись № 13), 02.01.1989 переведен мастером монтажных работ постоянно занятым на ремонте металлургического оборудования (запись № 14). В спорные периоды истец работал в Новотроицком ССМУ треста «***», что сторонами по делу не оспаривается.

Отказывая во включении вышеуказанных периодов работы ФИО1 в Новотроицком ССМУ треста «***», Пенсионный фонд исходит из того, что не представилось возможным установить занятость истца именно в производстве предусмотренном Списком № 1 или Списком № 2, осуществление ФИО1 работ предусмотренных списками в течение полного рабочего дня.

Истец и его представитель полагают, что записи в трудовой книжке ФИО1 подтверждают льготный характер его труда. Иных документов, подтверждающий льготный характер труда ФИО1, предусмотренный Списком № 2, в спорный период не представляют.

Вместе с тем, раздел металлургическое производство имеется как в Списке № 2, так и в Списке № 1, при этом как в списках 1956 года, так и в списках 1991 года. Металлургическое производство имеет множество подразделов, в которых указаны разные должности, в том числе «мастер». Истец суду не представил доказательств работы в конкретном производстве, предусмотренном Списками № 2. Доводы истца о том, что он работал во всех производствах, предусмотренных Списками № 2, судом не принимаются, ввиду их недоказанности. Таким образом, в судебном заседании также не представилось возможным установить вид производства, предусмотренный Списком № 2, в котором был занят истец в спорный период.

Суд учитывает, что если в период работы истца с 04.01.1988 по 01.01.1989 в трудовой книжке имеется ссылка на занятость на горячих работах, что в целом относится к Списку № 1, то за период с 02.01.1989 по 31.12.1992, трудовая книжка вообще не содержит никаких указаний на характер труда ФИО1

П. 13 Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 № 81/8 предусмотрено, что рабочим и инженерно-техническим работникам, занятым ремонтом технологического оборудования непосредственно в производственных цехах, отделениях и участках по профессиям и должностям, предусмотренным списками для данного производства, пенсии следует назначать по соответствующим разделам списков № 1 и № 2 независимо от того, состоят они в штате производственных цехов, отделений и участков или в штате специализированных ремонтных цехов и организаций. При этом работникам специализированных ремонтных цехов и организаций занятость на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение в течение полного рабочего дня, должна подтверждаться документами.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что Новотроицкое ССМУ треста «***» являлось специализированной организацией по строительству и ремонту металлургического оборудования. Соответственно занятость истца на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, должна подтверждаться документами. Данных документов суду не представлено. При этом за период работы ФИО1 в *** с 01.01.1993 по 02.07.1996 (3 года 7 месяцев 1 день) в материалы дела представлены карточки учета отработанного времени на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях в и льготных размерах. С учетом сведений содержащихся в карточках, истцу по фактически отработанному времени в льготный стаж Пенсионным фондом засчитано 2 года 3 месяца 23 дня. Из карточек усматривается, что ФИО1, работая в *** с 1993 по 1996 годы, был занят как на работах предусмотренных Списком № 1, так и на работах предусмотренных Списком № 2, при этом не каждый день его занятость на работах предусмотренных списками была в течение полного рабочего дня. С учетом изложенного, в отсутствие документов подтверждающих льготный характер труда истца в период его работы в *** с 1988 по 1992 годы, установить что он был занят на работах предусмотренных Списком № 2 в течение полного рабочего дня только по записям в трудовой книжке, не представляется возможным. Требования истца о включении в льготный стаж спорных периодов работы в Новотроицком ССМУ треста «***» удовлетворению не подлежат в виду недоказанности заявленных обстоятельств.

С учетом того, что судом не установлено оснований для включения в льготный стаж истца указанным им периодов, а истец не имеет необходимого специального стажа 7 лет 6 месяцев к моменту достижения ему *** лет, оснований для назначения ему страховой пенсии по старости с 21.10.2016 не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Орске Оренбургской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов учебы, службы и работы в специальный стаж, дающий право на назначения досрочной страховой пенсии по старости и понуждении назначить пенсию – отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г. Орска в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья А.А. Шидловский

Мотивированное решении изготовлено 24.11.2017