Решение № 2-826/2017 2-826/2017~М-784/2017 М-784/2017 от 13 июля 2017 г. по делу № 2-826/2017

Дело № 2-826/2017


РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Гульновой Н.В.,

при секретаре Ворошиловой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Анжеро-Судженске

14 июля 2017 года

гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Анжеро-Судженске, Ижморском и Яйском районах, действуя в отношении неопределенного круга лиц, к ИП ФИО1 о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Анжеро-Судженске, Ижморском и Яйском районах (далее – Роспотребнадзор), действуя в отношении неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к ИП ФИО1 о понуждении к совершению действий, мотивируя свои требования следующим.

Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Анжеро-Судженске, Ижморском и Яйском районах на основании распоряжения от 06.02.2017 г. № 334-ВН, выданного заместителем руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области ФИО9 ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Анжеро-Судженске, Ижморском и Яйском районах проведена внеплановая выездная проверка в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 с целью проверки выполнения предписания № 158-ТР от 29.11.2016 г. об устранении нарушений требований технических регламентов, срок исполнения, которого истек 13.02.2017 г.

В ходе проведения внеплановой выездной проверки в период с 14.02.2017 г. по 28.02.2017 г. в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляющего деятельность по фактическому адресу: Россия, 652476, <адрес>, <адрес> (павильон), с целью проверки выполнения предписания №-ТР от 29.11.2016г. об устранении нарушений требований технических регламентов предъявляемых к продукции, срок исполнения которого истек 13.02.2017 г., выданного в ходе проведения внеплановой проверки установлено, что индивидуальным предпринимателем не выполнены в установленный срок пункты №№ 1, 3 предписания № 158-ТР от 29.11.2016 г. за соблюдением требований технических регламентов к продукции, а именно:

П.1 - Индивидуальным предпринимателем не обеспечено соблюдение сроков годности при хранении и реализации продуктов питания, а именно 14.02.2017 г. в 11-00 час. при визуальном осмотре продуктов питания, размещенных в морозильной витрине, установленной в торговом зале павильона, установлено, что в реализации находилась пищевая продукция с истекшим сроком годности:

Полуфабрикат из мяса птицы натуральный мясокостный «Филе (большое) цыплят», ТУ 9214-241-23476484-06; изготовитель ООО «<...>», <адрес>; дата изготовления и упаковывания 26.01.2017 г.; условия хранения и срок годности при температуре от 0 до +2 0 С - 5 суток; в количестве 1,31 кг (0,672 кг и 0,638 кг) по цене 238 руб. за 1 кг; на общую сумму 311-78 руб. - т.е. годен до 31.01.2017г., что не соответствует требованиям пункта 7 статьи 17 Технического регламента Таможенного союза №21/2011 от 09.12.2011 г. «О безопасности пищевой продукции»; пункта 2 статьи 3 Федерального кона от 02.01.2000г. № 29 «О качестве и безопасности пищевых продуктов»; пунктов 8.24., 14.1. П 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; статьи 11, пункта 5 статьи 15 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Факт наличия в реализации вышеуказанной продукции с истекшим сроком годности подтверждается тем, что павильон ИП ФИО1 функционировал на момент проверки 14.02.2017г., товар находился в реализации в торговом зале павильона в морозильной витрине при наличии ценника.

Согласно п.7 статьи 17 Технического регламента Таможенного союза № 021/2011 от 09.12.2011г. «О безопасности пищевой продукции» при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем.

Согласно пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000г. № 29 «О качестве и безопасности пищевых продуктов» не могут находиться в обороте пищевые продукты сроки годности которых истекли.

В соответствии с требованиями СанПиН 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" (п. 8.24.) запрещена реализация продукции в организациях торговли с истекшими роками годности, (п.14.1.) руководитель организации обеспечивает выполнение постановлений предписаний органов и учреждений госсанэпидслужбы.

Согласно пункта 5 статьи 15 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества; статьи 11 индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно- эпидемиологических заключений осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц.

П.3 - Индивидуальным предпринимателем не обеспечено наличие для потребителя полной информации о реализуемой продукции, а именно 14.02.2017 г. в период с 10-00 час. до 11-00 час. при визуальном осмотре морозильной витрины, стеллажей, размещенных в торговом зале павильона установлено, что в реализации находилась пищевая продукция, предварительно расфасованная в отсутствие потребителя и упакованная в полиэтиленовые пакеты с неполной для потребителя информацией на каждой единице потребительской упаковки товара, а именно отсутствует информация о наименовании пищевой продукции:

Полуфабрикаты мясосодержащие рубленные формованные панированные категории В замороженные «Котлеты вкусные»; ТУ 9214-019-79036538; изготовитель ООО «<...>», <адрес>; дата выработки 07.01.2017г.; годен 90 суток; хранить при температуре - 180С; в количестве 1,638 кг (0,828 кг; 0,612 кг; 0,198 кг) по цене 154 руб. за 1 кг;

Вафли «Ретро-Сладонеж» со вкусом шоколада; изготовитель ОАО «<...>», <адрес>; дата выработки <дата>; срок годности 8 мес.; хранить при температуре от 130С до 230С и относительной влажности не более 75%; по цене 80 рублей за 0,5 кг; в количестве 1,508 кг (0,506 кг; 0,506 кг; 0,496 кг), что подтверждается экспертными заключениями о соответствии маркировки, содержащейся в ней информации, способах ее доведения на упакованной пищевой продукции, продукции, помещенной в транспортную тару требованиям законодательства в сфере защиты прав потребителей, технических регламентов филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в городе Анжеро-Судженске, Ижморском и Яйском районах № 94/001-ОГП от 17.02.2017г. (вафли), № 95/001-ОГП от 17.02.2017г. (котлеты), что не соответствует требованиям пункта 5 части 4.12 статьи 4 Технического регламента Таможенного союза № 022/2011 от 09.12.2011г. «Пищевая продукция в части ее маркировки», пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000г. № 29 «О качестве и безопасности пищевых продуктов», статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно статье 4 части 4.12 пункта 5 Технического регламента Таможенного союза № 022/2011 от 09.12.2011 г. «Пищевая продукция в части ее маркировки» - при фасовании пищевой продукции организациями розничной торговли в отсутствии потребителя на потребительской упаковке или на прикрепленной к ней этикетке должны быть указаны наименование пищевой продукции, дата ее изготовления, срок ее годности и условия хранения.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 г. № 29 «О качестве и безопасности пищевых продуктов» - не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации.

Настоящие исковые требования основаны на положениях статьи 46 ГПК РФ, в соответствии с которой, в случаях, предусмотренных законом, органам государственной власти представлено право обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно статье 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно эпидемиологических заключений осуществляющих федеральный государственный санитарно эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно статье 10 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей: изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребитель необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством РФ.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека гражданина - обязанность государства.

В соответствии со статьей 1 ФЗ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - это нормативные правовые акты, устанавливающие санитара эпидемиологические требования, несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровья человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Неисполнение требований закона влечет нарушение конституционного права граждан охрану здоровья, благоприятную окружающую среду.

Просит суд признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 по нарушению по устранению нарушений требований санитарного законодательства незаконным. Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 принадлежащем ей павильоне по адресу: <адрес>, <адрес>, соблюсти следующие требования законодательства: 1) обеспечить условия хранения реализуемых продуктов питания в торговом павильоне, в соответствии с требованиями пункта 7 статьи 17 Технического регламента Таможенного союза № 021/2011 от 09.12.2011г. «О безопасности пищевой продукции»; пункта 5 статьи 15 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999г.; пункта 7.5 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», пункта 3.3.2 СанПиН 2.3.2.1324-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов»;

2) Обеспечить на реализуемый товар наличие для потребителя информации (о дате изготовления, условиях хранения, сроке годности, изготовителе), в соответствии с требованиями п.4.1 статьи 4 Технический регламент Таможенного союз 022/2011 от 09.12.2011г. «Пищевая продукция в части ее маркировки»; пп. 9, 13 статьи 17 Технический регламент Таможенного союза № 021/2011 от 09.12.2011г. «О безопасности пищевой продукции», с предоставлением экспертного заключения.

Определением Анжеро-Судженского городского суда от 14.07.2017г. принят отказ истца от иска в части требований к ответчику об обеспечении на реализуемый товар наличия для потребителя информации (о дате изготовления, условиях хранения, сроке годности, изготовителе), в соответствии с требованиями п.4.1 статьи 4 Технический регламент Таможенного союз 022/2011 от 09.12.2011г. «Пищевая продукция в части ее маркировки»; пп. 9, 13 статьи 17 Технический регламент Таможенного союза № 021/2011 от 09.12.2011г. «О безопасности пищевой продукции», производство по делу в указанной части прекращено.

Представитель истца ФИО2., действующий на основании доверенности, в судебном заседании на требованиях настаивал.

Ответчик ИП ФИО1, в судебном заседании исковые требования признала полностью, о чем имеется ее письменное заявлении. Суду пояснила, что частично уже исполнила требования истца, однако для полного устранения ей необходимо время.

Согласно п.1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Согласно п.2 ст.39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ст.173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Выслушав представителя истца, ответчика, изучив материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со статьей 1 ФЗ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» государственные санитарно- эпидемиологические правила и нормативы - это нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Обязанность соблюдения юридическими лицами санитарного законодательства предусмотрена ст.11 ФЗ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей» уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), иные федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

Судом установлено, что ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 26.06.2006г., в настоящий момент имеет действующий статус ( ОГРН № ИНН <***>).

Согласно предписанию № 158-ТР от 29.11.2016г. об устранении выявленных нарушений требований технических регламентов, в результате проверки при соблюдении требований законодательных актов сфере законодательства о техническом регулировании в павильоне ИП ФИО1 установлены нарушения соблюдения сроков годности при хранении и реализации продуктов питания, всего три пункта Предписано устранить выявленные нарушения по всем пунктам - до 13.02.2017г.

Из протокола об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов проверки от 14.02.2017г. ТО Роспотребнадзора, следует, что была проведена внеплановая выездная проверка по выполнению полноты и своевременности предписания. Выявлено, что п. 1,2 не выполнены, а именно при визуальном осмотре продуктов питания в торговом зале находилась продукция с истекшим сроком годности:

Полуфабрикат из мяса птицы натуральный мясокостный «Филе (большое) цыплят», ТУ 9214-241-23476484-06; изготовитель ООО «<...>», <адрес>; дата изготовления и упаковывания 26.01.2017 г.; условия хранения и срок годности при температуре от 0 до +2 0 С - 5 суток; в количестве 1,31 кг (0,672 кг и 0,638 кг) по цене 238 руб. за 1 кг; на общую сумму 311-78 руб. - т.е. годен до 31.01.2017г.; а также отсутствовала информация о наименовании реализуемой продукции: полуфабрикаты мясосодержащие рубленные формованные панированные категории В замороженные «Котлеты вкусные»; ТУ 9214-019-79036538; изготовитель ООО «<...>», <адрес>; дата выработки 07.01.2017г.; годен 90 суток; хранить при температуре - 180С; в количестве 1,638 кг (0,828 кг; 0,612 кг; 0,198 кг) по цене 154 руб. за 1 кг; Вафли «<...>» со вкусом шоколада; изготовитель ОАО «<...>», <адрес>; дата выработки <дата>; срок годности 8 мес.; хранить при температуре от 130С до 230С и относительной влажности не более 75%; по цене 80 рублей за 0,5 кг; в количестве 1,508 кг (0,506 кг; 0,506 кг; 0,496 кг),

Выявленные нарушения также подтверждены экспертными заключениями о соответствии маркировки упакованной пищевой продукции, продукции, помещенной в транспортную тару, содержащейся в маркировке информации, способах ее доведения требованиям законодательства в сфере защиты прав потребителей, техническим регламентам от 17.02.2017г. № 94/001-ОГП, № 95/001-ОГП.

По факту выявленных нарушений составлен протокол № 04-15 от 28.02.2017г. по делу об административном правонарушении предусмотренном по ст. 19.5 КоАПРФ в отношении ИП ФИО1

Актом проверки органом государственного контроля индивидуального предпринимателя № 334-ВН от 28.02.2017г. следует, что нарушений не выявлено, выполнен только п.2 предписания № 158-ТР от 29.11.2016г. - наличие информации для потребителя о реализуемой продукции, которое исполняется.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 10.05.2017г. ИП ФИО1 привлечена к административной ответственности по делу об административном правонарушении предусмотренном по ст. 19.5 КоАПРФ в виде штрафа в размере 30000 руб.

Проанализировав изложенное, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению, и обязывает ответчика индивидуального предпринимателя ФИО1 в принадлежащем ей павильоне по адресу: <адрес> соблюсти следующие требования законодательства: 1) обеспечить условия хранения реализуемых продуктов питания в торговом павильоне, в соответствии с требованиями пункта 7 статьи 17 Технического регламента Таможенного союза № 021/2011 от 09.12.2011г. «О безопасности пищевой продукции»; пункта 5 статьи 15 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999г.; пункта 7.5 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», пункта 3.3.2 СанПиН 2.3.2.1324-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов» предоставив экспертное санитарно-эпидемиологическое заключение.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать действия ИП ФИО1 по нарушению по устранению нарушений требований санитарного законодательства незаконным.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, года рождения, <дата> года рождения, уроженку <адрес>, проживающую по <адрес> в <адрес> (ОГРНИП № от 26.06.2006г., ИНН <***> ) выполнить требования санитарного законодательства, а именно: обеспечить условия хранения реализуемых продуктов питания в торговом павильоне по <адрес> в <адрес> в соответствии с требованиями пункта 7 статьи 17 Технического регламента Таможенного союза № 021/2011 от 09.12.2011г. «О безопасности пищевой продукции»; пункта 5 статьи 15 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999г.; пункта 7.5 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», пункта 3.3.2 СанПиН 2.3.2.1324-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов», предоставив экспертное санитарно-эпидемиологическое заключение.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Анжеро-Судженский городской суд.

Председательствующий: