Решение № 2-1702/2018 2-1702/2018 ~ М-1591/2018 М-1591/2018 от 4 июня 2018 г. по делу № 2-1702/2018

Дело №2-1702/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июня 2018 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Э.Р.,

при секретаре Панюгиной Я.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии, взыскании судебных расходов

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии, взыскании судебных расходов.

В обоснование иска указала, что 22.02.2018 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», однако решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г. Ульяновска от 28.03.2018 №793027/18 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с недостаточностью специального стажа, при этом не включены в спецстаж периоды её работы: с 13.04.1997 по 20.04.1997, с 28.05.1997 по 27.10.1997, с 01.11.1997 по 29.06.1998, с 10.07.1998 по 25.08.1998, с 06.09.1998 по 01.08.1999 - в должности <данные изъяты> Областной клинической ортопедо-травматологической больницы восстановительного лечения - засчитаны в календарном исчислении; с 06.10.1999 по 16.05.2000, с 12.02.2001 по 30.11.2001 - в должности <данные изъяты> Ульяновской областной клинической больницы №1 (в настоящее время ГУЗ УОКБ) - засчитаны в календарном исчислении; с 21.04.1997 по 27.05.1997, с 05.03.2007 по 04.04.2007, с 04.04.2011 по 04.05.2011 -период нахождения на курсах повышения квалификации - не засчитаны в специальный трудовой стаж.

С доводами ответчика не согласна, считает, что на день обращения в УПФ РФ ею выработан необходимый специальный стаж (30 лет), дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Просит признать за ней право на досрочное назначениестраховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью с момента возникновения данного права, т.е. с 22.08.2017; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г. Ульяновска засчитать в льготном исчислении (1 год - за год и шесть месяцев) периоды работы с 13.04.1997 по 20.04.1997, с 28.05.1997 по 27.10.1997, с 01.11.1997 по 29.06.1998, с 10.07.1998 по 25.08.1998, с 06.09.1998 по 01.08.1999 - в <данные изъяты> Областной клинической ортопедо-травматологической больницы восстановительного лечения; засчитать в льготном исчислении (1 год - за год и шесть месяцев) периоды работы с 06.10.1999 по 16.05.2000, с 12.02.2001 по 30.11.2001 - в должности <данные изъяты> Ульяновской областной клинической больницы №1; обязать ответчика засчитать в льготном исчислении (1 год - за год и шесть месяцев) период нахождения с 21.04.1997 по 27.05.1997, с 05.03.2007 по 04.04.2007, с 04.04.2011 по 04.05.2011 на курсах повышения квалификации; обязать ответчика произвести перерасчет трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью с момента возникновения права на досрочное назначение, то есть с 22.08.2018, а также взыскать с ответчика расходы по уплате госпошлины в размере 300 руб., расходы за составление искового заявления размере 3 200 руб.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования и доводы, изложенные в заявлении, поддержала. При этом уточнила, что просит назначить ей пенсию с момента обращения, то есть с 22.02.2018 года, требования перерасчете пенсии с 22.08.2018 года и взыскании расходов на составление искового заявление, не поддержала. Дополнительно поясняла, что по документам она была принята в реанимационное отделение, однако фактически и по штатному расписанию работала в отделении анестезиологии; осуществляла уход за больными, присутствовала при операциях, наркозах, помогала врачам анестезиологам-реаниматологам.

Представитель ответчика ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, в отзыве на иск просит требования оставить без удовлетворения и рассмотреть дело без её участия; в отзыве на иск указывает, что спорные периоды работы включены в специальный стаж в календарном исчислении, поскольку в постановлениях Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1066 и от 29.10.2002 г. №781 реанимационное отделение в качестве дающего право на льготное исчисление специального стажа не поименовано, в указанных документах в качестве таковых предусмотрены: отделения анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений; период нахождения на курсах повышения квалификации не подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении, поскольку в указанные периоды истец не занималась лечебной деятельностью полный рабочий день.

Представители третьих лиц Областной клинической ортопедо-травматологической больницы восстановительного лечения (Ульяновская областная клиническая ортопедо-травматологическая больница восстановительного лечения), ГУЗ «Ульяновская областная клиническая больница» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещались надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав объяснения истца, изучив материалы дела, отказное пенсионное дело, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется Конституцией РФ.

Статья 55 Конституции гласит, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с п.п.2,3 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях » Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) и правила исчисления периодов работы с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления №400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии.

В соответствии с п.1 пп.«н» и п.3пп.«в» Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающий право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.1 пп.20 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781. Списки и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066 (на период работы с 01.11.1999 г. по 31.12.2001г.). Списки и Правила, утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 (на период работы с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г.), Перечень учреждений, организаций и должностей, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397 (на период работы до 01.01.1992 г.).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что 22.02.2018 ФИО1 обратилась в УПФР в Заволжском районе города Ульяновска с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья по нормам ФЗ РФ №400 от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях».

Решением комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан УПФР от 28.03.2018 № 793027/18 в назначении пенсии ей было отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа, продолжительность специального стажа составила 28 лет 3 месяца и 22 дня.

Как следует из протокола заседания комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан, в календарном исчислении включены периоды работы - с 13.04.1997 по 20.04.1997, с 28.05.1997 по 27.10.1997, с 01.11.1997 по 29.06.1998, с 10.07.1998 по 25.08.1998, с 06.09.1998 по 01.08.1999 - в должности <данные изъяты> Областной клинической ортопедо-травматологической больницы восстановительного лечения; с 06.10.1999 по 16.05.2000, с 12.02.2001 по 30.11.2001 - в должности <данные изъяты> Ульяновской областной клинической больницы №1 (в настоящее время ГУЗ УОКБ), а периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 21.04.1997 по 27.05.1997, с 05.03.2007 по 04.04.2007, с 04.04.2011 по 04.05.2011 не учтены в спецстаж.

Согласно копии трудовой книжки ФИО1, 12.04.1997 года она принята Ульяновскую областную клиническую ортопедо-травматологическую больницу восстановительного лечения <данные изъяты>, 16.03.1999 года Ульяновская областная клиническая ортопедо-травматологическая больница восстановительного лечения переименована в Ульяновский областной научно-практический центр восстановительной ортопедии и травматологии, уволена 01.08.1999 года по ст. 31 КЗоТ РФ.

Согласно исторической справке, Ульяновская областная клиническая ортопедо-травматологическая больница восстановительного лечения переименована 16.03.1999 года (приказ №16-02 от 18.03.1999 года) на Ульяновский областной научно-практический центр восстановительной ортопедии и травматологии. В ноябре 2001 года Ульяновский областной научно- практический центр восстановительной ортопедии и травматологии переименован на Государственное учреждение здравоохранения областной научно-практический центр восстановительной ортопедии и травматологии. На основании распоряжения Правительства Ульяновской области от 24.11.2005 года №145-пр., приказа Департамента здравоохранения и фармации Ульяновской области от 21.12.2005 года № 507 Государственное учреждение здравоохранения областной научно - практический центр восстановительной ортопедии и травматологии реорганизован путем присоединения к Государственному учреждению здравоохранения Ульяновской областной клинической больнице с 01.01.2006 года.

Период работы истца в Ульяновской областной клинической ортопедо-травматологической больнице при подсчете специального стажа исчислен в календарном порядке.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 (далее - Правила), льготный порядок исчисления стажа работы применяется к периодам работы в должностях и учреждениях согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 (далее - Перечень).

В соответствии с разделом "Наименование должностей" Списка право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено среднему медицинскому персоналу, работающему в учреждениях, перечисленных в том же списке в разделе "Наименование учреждений".

На основании пункта 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев (подпункт "б" пункта 5 Правил).

Приложением к названным Правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев.

В данном перечне в числе наименований структурных подразделений указаны отделения анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, а в числе наименований должностей - должности медицинских сестер-анестезистов.

Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применялся и при ранее установленном правовом регулировании данных отношений.

Вышеуказанным Перечнем предусмотрены медицинские сестры палатные, в том числе старшие, медицинские сестры-анестезисты отделений (групп, палат, выездной бригады скорой помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии стационаров учреждений, предусмотренных пп. 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Письмом Минздравсоцразвития РФ от 05.07.2005 г. за № 439 установлено тождество наименований структурных подразделений «отделение анестезиологии-реанимации с палатой реанимации и интенсивной терапии» наименованиям структурных подразделений отделения анестезиологии-реанимации.

Судом было установлено, на 1997,1998 год в Ульяновской областной клинической ортопедо-травматологической больнице согласно штатному расписанию существовало отделение анестезиологии - реанимации, в который входили, в том числе, врачи анестезиологи-реаниматологи, медсестры- анестезистки в палатах реанимации, медсестры по уходу за больными, имеется палата реанимации на 6 коек; из копии приказа от 21.04.1997 года следует, что ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации, как медсестра-анестезистка отделения реанимации-анестезиологии. Кроме того, истцом представлены истории болезни пациентов, в которых усматривается, что она присутствовала на операциях, при которых использовалось обезбеливание (анестезия).

Таким образом, установлено, что по характеру своей работы истец выполняла должностные обязанности медицинской сестры-анестезиста в отделении анестезиологии-реанимации, поэтому несмотря на наименование, отделение реанимации Ульяновской областной клинической ортопедо-травматологической больницы восстановительного лечения, куда 12.04.1997 года истец была принята, следует отнести к отделению анестезиологии-реанимации, работа в котором на основании Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного постановлением Правительства РФ № 781, подлежит зачету в льготном исчислении как год работы за год и шесть месяцев.

С учетом изложенного, периоды работы с 13.04.1997 по 20.04.1997, с 28.05.1997 по 27.10.1997, с 01.11.1997 по 29.06.1998, с 10.07.1998 по 25.08.1998, с 06.09.1998 по 01.08.1999 - в должности медицинской сестры-анестезиста отделения реанимации Ульяновской областной клинической ортопедо-травматологической больницы восстановительного лечения подлежит включению в спецстаж в льготном исчислении.

Кроме того, суд полагает, что ответчиком необоснованно отказано во включении в специальный стаж в льготном исчислении периодов работы с 06.10.1999 по 16.05.2000, с 12.02.2001 по 30.11.2001 - в должности медицинской сестры - анестезиста в анестезиологическом отделении Ульяновской областной клинической больницы №1.

Согласно копии трудовой книжки ФИО1 принята в указанное учреждение 06.10.1999 года на должность медицинской сестры-анестезистки в анестезиологическое отделение, 17.05.2000 года переведена на должность медицинской сестры-анестезиста в анестезиолого-реанимационное отделение по 8 разряду, 12.02.2001 года переведена на должность медицинской сестры-анестезиста в анестезиологическое отделение по 8 разряду, 30.05.2001 года установлен 10 разряд с присвоением 1 квалификационной категории; 01.12.2001 анестезиологическое отделение переименовано в отделение анестезиологии-реанимации №1.

Согласно исторической справке, выданной ГУЗ «Ульяновская областная клиническая больница», до 01.11.1989 г. в Ульяновской областной клинической больнице было одно анестезиолого-реанимационное отделение, которое с 01.11.1989 г. приказом главного врача от 02.11.1989 г. № 163 было разделено на два отделения: реанимационное и анастезиологическое. При разделении анестезиолого-реанимационного отделении была допущена ошибка в наименовании реанимационного и анестезиологического отделений. В соответствии с приказом Министерства здравоохранения СССР от 11.06.1986 г. за № 841 «О дальнейшем совершенствовании анестезиолого-реанимационной помощи населению», который действует и по настоящее время, эти два отделения должны были именоваться отделениями анестезиологии-реанимации и отделением реанимации и интенсивной терапии. Приказом от 10.05.2000 г. № 114 анестезиологическое отделение и реанимационное отделение были реорганизованы в одно структурное подразделение – анестезиолого-реанимационное отделение. Однако приказом от 12.02.2001 за № 28 анестезиолого-реанимационное отделение вновь реорганизуется в два самостоятельных структурных подразделения – анестезиологическое отделение и реанимационное отделение (вновь допускается та же самая ошибка). И только с 01.12.2001 г. приказом № 221 анестезиологическое отделение переименовано в соответствии с приказом МЗ СССР от 11.06.1986 г. № 841 в отделение анестезиологии-реанимации № 1.

Принимая во внимание тождественность функциональных обязанностей истицы в должности <данные изъяты>, суд пришел к выводу о применении к оспариваемому ответчиком периоду работы истицы льготного порядка исчисления - из расчета год за год и 6 месяцев трудового стажа.

С учетом изложенного, указанные периоды также подлежат включению в специальный стаж ФИО1 в льготном исчислении (один год работы за 1 год 6 месяцев).

Материалами дела установлено, что в период 21.04.1997 по 27.05.1997 (работа в должности медицинской сестры-анестезиста отделения реанимации Ульяновской областной клинической ортопедо-травматологической больницы восстановительного лечения) с 05.03.2007 по 04.04.2007 и с 04.04.2011 по 04.05.2011 (работа в должности медицинской сестры - анестезиста в анестезиололгическом отделении Ульяновской областной клинической больницы №1) ФИО1 направлялась работодателем на курсы повышения квалификации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Вследствие этого период нахождения на курсах повышения квалификации является период работы с сохранением средней заработной платы.

Период нахождения на курсах повышения квалификации также подлежит зачету в специальный стаж в льготном исчислении, поскольку необходимость направления истца на курсы повышения квалификации обусловлена ее должностным положением, обучение является обязательным для медицинского работника и непосредственно вытекает из осуществляемой им лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В соответствии со ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, указанных в частях 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии 22.02.2018 года. Учитывая, что при включении спорных периодов работы в льготном исчислении в специальный стаж, дающий право на страховую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, стаж ФИО1 составляет более 30 лет, истцу следует назначить пенсию с указанной даты. При этом оснований для назначения досрочной пенсии с 22.08.2017 года и её перерасчета не имеется.

В соответствии со ст.ст.98,88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, которые состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В связи с этим истцу подлежат возмещению расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей.

Таким образом, требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии, взыскании судебных расходов удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периоды ее работы в льготном исчислении (один год работы за один год и шесть месяцев) с 13.04.1997 по 20.04.1997, с 28.05.1997 по 27.10.1997, с 01.11.1997 по 29.06.1998, с 10.07.1998 по 25.08.1998, с 06.09.1998 по 01.08.1999 - в должности <данные изъяты> Ульяновской областной клинической ортопедо-травматологической больницы восстановительного лечения; с 06.10.1999 по 16.05.2000, с 12.02.2001 по 30.11.2001 - в должности <данные изъяты> Ульяновской областной клинической больницы №1; с 21.04.1997 по 27.05.1997, с 05.03.2007 по 04.04.2007, с 04.04.2011 по 04.05.2011 - период нахождения на курсах повышения квалификации, и назначить ей страховую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения досрочно - с 22.02.2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области в пользу ФИО1 расходы по госпошлине в размере 300 руб.

В удовлетворении остальной части иска ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через суд Заволжского района города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Э.Р.Кузнецова