Решение № 2-1702/2018 2-1702/2018 ~ М-1352/2018 М-1352/2018 от 17 мая 2018 г. по делу № 2-1702/2018

Дело №2-1702/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 мая 2018 года г.Ульяновск

Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе:

судьи Петровой И.И.,

при секретаре Жилкиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области о признании права на получение статуса участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, обязании выдать удостоверение участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику о признании права на получение статуса участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, обязании выдать удостоверение участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, в обоснование указав следующее.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в Ульяновском авиационном комплексе водителем и был командирован с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для выполнения работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в г.Киев на Киевский авиационный завод «Авиат».

ДД.ММ.ГГГГ. АО «Авиастар» истцу выдано удостоверение участника ликвидации последствий аварии на ЧАЭС в ДД.ММ.ГГГГ серии №, из которого следовало, что оно является бессрочным и предоставляет право на получение льгот, установленных для лиц, принимавших участие в работах по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС. В связи с чем истец до ДД.ММ.ГГГГ. являлся получателем соответствующей денежной компенсации, а с ДД.ММ.ГГГГ указанные выплаты прекратились.

Впоследствии истец выяснил, что выплаты прекратились в связи с тем, что выдача ему указанного удостоверения была признана неправомерным, поскольку не имеется подтверждения участия истца в работах по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС. Истцу было предложено представить документы для подтверждения указанного факта, которые у истца отсутствуют.

На основании изложенного истец обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании истец не присутствовал, о дне рассмотрения дела извещен.

Представитель истца в судебном заседании на удовлетворении иска настаивал, привел в обоснование доводы, аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании не присутствовал, представил в суд письменный отзыв на иск, в котором указал, что исковые требования не признает, истцу было отказано в выдаче удостоверения, поскольку он не представил документов в соответствии с п.6 Порядка оформления и получения удостоверения, утв. Приказом МЧС России, Минздравсоцразвития России и Минфина России от 08.12.2006г., подтверждающих выполнение им работ непосредственно в зоне отчуждения.

Представитель третьего лица АО «Авиастар-СП» в судебном заседании не присутствовал, представил в суд письменный отзыв на иск, в котором указал, что общество не является правопреемником ОАО «Авиастар». На хранении в обществе находятся в отношении истца только лицевые счета.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, включая летно-подъемный, инженерно-технический составы гражданской авиации, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ; лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившие в 1986 - 1987 годах службу в зоне отчуждения; граждане, в том числе военнослужащие и военнообязанные, призванные на военные сборы и принимавшие участие в 1988 - 1990 годах в работах по объекту "Укрытие"; младший и средний медицинский персонал, врачи и другие работники лечебных учреждений (за исключением лиц, чья профессиональная деятельность связана с работой с любыми видами источников ионизирующих излучений в условиях радиационной обстановки на их рабочем месте, соответствующей профилю проводимой работы), получившие сверхнормативные дозы облучения при оказании медицинской помощи и обслуживании в период с 26 апреля по 30 июня 1986 года лиц, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы и являвшихся источником ионизирующих излучений.

Согласно ч. 4 ст. 15 названного Закона гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона, выдаются специальные удостоверения инвалидов, а гражданам, указанным в пунктах 3 и 4 части первой статьи 13 настоящего Закона, выдаются удостоверения участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и нагрудные знаки. Эти документы дают право на меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, с момента их предъявления.

Порядок и условия оформления и выдачи удостоверений определяются органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации.

Приказом МЧС России N 727, Минздравсоцразвития России N 831, Министерства финансов России N 165н от 08.12.2006 утверждены Порядок и условия оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, которым установлены единые обязательные на всей территории Российской Федерации правила оформления и выдачи удостоверения гражданам, указанным в п. п. 3 и 4 части первой статьи 13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (п. 1).

Пунктом 6 указанного Порядка и условий оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС предусмотрено, что документами, подтверждающими участие граждан в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения, являются:

- командировочное удостоверение с отметками о пребывании в населенных пунктах (пункте), находящихся в зоне отчуждения;

- справка об участии в работах в зоне отчуждения, выданная в ДД.ММ.ГГГГ предприятием, организацией, учреждением, воинскими частями, выполнявшими работы непосредственно в зоне отчуждения; Штабом Гражданской обороны СССР, соответствующими архивами;

- трудовая книжка (раздел "Сведения о работе") с записью о работе в зоне отчуждения;

- табель учета рабочего времени в зоне отчуждения;

- справка о праве на повышенный размер оплаты труда (О выплате денежного содержания в повышенных размерах) за работу в зоне отчуждения (в зонах опасности внутри зоны отчуждения) и др.

Постановлением Верховного Совета РФ от 13 августа 1993 г. N 5625-1 утвержден Список работ, относящихся к работам по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, проведенным в период с 26 апреля 1986 года по 31 декабря 1990 года в зоне отчуждения Российской Федерации, к которым, в частности, относятся работы, связанные со сносом, утилизацией, захоронением и консервацией зданий, сооружений, материальных ценностей, а также связанные с организацией и проведением эвакуации (переселения) населения, материально-технических ресурсов, сельскохозяйственных животных, а также с обеспечением торгового, социально-бытового, медицинского и культурного обслуживания, снабжением продуктами питания населения.

При этом, согласно примечанию к данному Списку работы, связанные с ликвидацией последствий аварии, признаются таковыми при условии, если они выполнялись в зоне отчуждения по указанию государственных органов исполнительной власти.

Из анализа вышеизложенных нормативных актов следует, что обязательным условием отнесения военнослужащих и категории граждан, на которых распространяется действие Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1, является выполнение ими в ДД.ММ.ГГГГ работ в пределах зоны отчуждения.

Вместе с тем, документы подтверждающими участие граждан в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения, утвержденные Порядком и условиями оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, о прибытии, убытии и работе в зоне отчуждения (предусмотренная п. 6 Порядка) в отношении истца ФИО1 за ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют и суду представлены не были.

В качестве доказательств участия в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС истец предоставил:

- трудовую книжку, в соответствии с записями в которой в ДД.ММ.ГГГГ истец работал водителем в Ульяновском авиационном промышленном комплексе,

-копию ранее выданного истцу удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ. участника ликвидации последствий аварии на ЧАЭС в ДД.ММ.ГГГГ.

- справку Ульяновского авиационного промышленного комплекса от ДД.ММ.ГГГГ., в которой содержатся сведения о том, что ФИО1 неоднократно находился в командировках по ликвидации аварии на ЧАЭС с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

- приказ ОАО «Авиастар» № от ДД.ММ.ГГГГ., в котором содержится информация о том, что ФИО2 за активное участие в выполнении задания по ликвидации последствий аварии был премирован и ему объявлена благодарность.

- справку Ульяновского авиационного промышленного комплекса от ДД.ММ.ГГГГ., в которой содержатся сведения о том, что ФИО2 в период с с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. находился в командировке по ликвидации аварии на ЧАЭС.

Также в материалах дела имеются копии лицевых счетов за ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ФИО2, из которых сведений об участии истца в ликвидации последствий на ЧАЭС в зоне отчуждения не имеется.

Однако вышеназванные доказательства не могут бесспорно подтверждать доводы истца о принятии участия в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, поскольку не содержат сведений о населенных пунктах отнесенных к зоне отчуждения, как и сведений о том, что работы выполнялись по указанию государственных органов исполнительной власти.

Поскольку истцом в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств, перечисленных в п. 6 Приказа МЧС РФ N 727, Минздравсоцразвития РФ N 831, Минфина РФ N 165н от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении Порядка и условий оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС", достоверно подтверждающих факт его участия в работах в 1986 г. в зоне отчуждения, то суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.12,56,194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области о признании права на получение статуса участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, обязании выдать удостоверение участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья И.И.Петрова