Решение № 12-119/2017 от 29 мая 2017 г. по делу № 12-119/2017

РЕШЕНИЕ

г.Н.Новгород ДД.ММ.ГГГГ

Судья Приокского районного суда г.Н.Новгород Астафьева М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Производственно-коммерческая фирма «Домремстрой НН» на постановление мирового судьи судебного участка № Приокского судебного района города Нижний Новгород Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по ст. 19.5 ч. 24 КоАП РФ,

с участием представителя ООО «Производственно-коммерческая фирма «Домремстрой НН» Г***П.Н. ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Приокского судебного района города Нижний Новгород Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Производственно-коммерческая фирма «Домремстрой НН» привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 100000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 24 КоАП РФ.

ООО «Производственно-коммерческая фирма «Домремстрой НН» обратилось с жалобой на данное постановление, указывая на то, что законность выданного предписания мировым судьей не была проверена. Предписание должностного лица, осуществляющего государственный жилищный надзор, должно быть законным, конкретным и исполнимым. Между тем, предписание, выданное лицу, привлекаемому к административной ответственности, данным требованиям не соответствовало. Работы по восстановлению наружной стены многоквартирного <адрес> не могут быть выполнены ООО «Производственно-коммерческая фирма «Домремстрой НН» поскольку, в силу положений п. 2 Перечня работ, относящихся к текущему ремонту, являющемуся приложением № к Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденным постановлением Госстроя № 170 от 27.09.2003 г., к текущему ремонту относится герметизация стыков, заделка и восстановление архитектурных элементов, смена участков обшивки деревянных стен, ремонт и окраска фасадов. В соответствии с п. 2 приложения № Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда ремонтно-строительные работы по смене, восстановлению или замене элементов жилых зданий относятся к капитальному ремонту. Вышеуказанный многоквартирный жилой дом постановлением администрации г.Н.Новгорода № от ДД.ММ.ГГГГ признан аварийным и подлежащим реконструкции. Из предписания Государственной жилищной инспекции в ходе проведения проверки выявлено: на наружных стенах жилого дома в месте расположения общих прачечных отслоение штукатурного и окрасочного слоев, на торцевой стене обнаружено разрушение кирпичной кладки, выветривание стенового материала. Устранение данных нарушений возможно лишь при проведении капитального ремонта, обязанность по проведению которого не возложена на ООО «Производственно-коммерческая фирма «Домремстрой НН». Решением общего собрания собственники многоквартирного дома от выполнения капитального ремонта отказались. В соответствии с положениями государственной региональной адресной программы по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Нижегородской области, утвержденной постановлением правительства Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №, аварийные и подлежащие сносу многоквартирные дома не входят в программу капитального ремонта. При таких обстоятельствах предписание Государственной жилищной инспекции № от ДД.ММ.ГГГГ является неисполнимым, и, следовательно, оно незаконно. ООО «Производственно-коммерческая фирма «Домремстрой НН» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и подлежащим отмене предписания. При этом самостоятельное обжалование законности предписания не освобождало мирового судью проверить законность выданного предписания.

В судебном заседании представитель ООО «Производственно-коммерческая фирма «Домремстрой НН» Г***П.Н. доводы жалобы поддержал и дополнил, что в соответствии с протоколом заседания комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Нижнего Новгорода в связи с признанием жилого <адрес> для исключения дальнейшего разрушения здания необходимо в кратчайшие сроки решить вопрос о выделении денежных средств для проведения аварийно-восстановительных работ несущей стены его торцевой части. Стоимость проведения аварийно-восстановительных работ несущей стены составляет ... руб. В настоящее время ООО «Профессиональное проектирование» составлена рабочая документация по капитальному ремонту торцевой аварийной стены вышеуказанного здания.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, суд не находит оснований к отмене обжалуемого постановления по следующим основаниям:

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ООО «Производственно-коммерческая фирма «Домремстрой НН» имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № от ДД.ММ.ГГГГ

Между ООО «Производственно-коммерческая фирма «Домремстрой НН» и собственниками помещений в многоквартирном жилом доме по <адрес> заключен договор управления многоквартирным жилым домом № от ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с п. 3.1.1 указанного договора управляющая организация приняла на себя обязанность обеспечивать предоставление услуг и выполнение работ по надлежащему содержанию и текущему ремонту общего имущества собственников в многоквартирном доме в зависимости от фактического состояния общего имущества и в пределах денежных средств, поступающих в адрес управляющей организации от собственников.

В адрес ООО «Производственно-коммерческая фирма «Домремстрой НН» главным специалистом Нижегородского заречного отдела государственной жилищной инспекции <адрес> Б***Н.А. ДД.ММ.ГГГГ выдано предписание об устранении лицензионных нарушений в жилом доме по <адрес> Согласно предписанию, нарушение отслоения штукатурного и окрасочного слоев на наружных стенах жилого дома в месте расположения общих прачечных и разрушение кирпичной кладки, выветривание стенового материала на торцевой стене следовало устранить в срок до ДД.ММ.ГГГГ; ремонт следов пролитий в прачечных, туалетах и коридора следовало провести в срок до ДД.ММ.ГГГГ

В ходе выездной внеплановой проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ, было установлено, что предписание не выполнено.

Ответственность по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Проанализировав имеющиеся материалы, суд счел, что выводы мирового судьи о виновности ООО «Производственно-коммерческая фирма «Домремстрой НН» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 24 Кодекса РФ об административных правонарушениях, основаны на совокупности исследованных в судебном заседании доказательств.

Доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, о том, что выданное предписание является неисполнимым и незаконным своего подтверждения не нашли. Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Производственно-коммерческая фирма «Домремстрой НН» отказано в признании незаконным предписания Государственной жилищной инспекции № от ДД.ММ.ГГГГ

Образование повреждений жилого дома, указанных в предписании, до заключения договора управления многоквартирным домом, отказ собственников от проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома за счет денежных средств, имеющихся на счете дома по статьям «капитальный ремонт», «текущий ремонт» и субсидии из бюджета г.Н.Новгорода, а также признание жилого дома аварийным не освобождало управляющую организацию от обязанности содержания дома в необходимых объемах, предусмотренных договором.

Таким образом, у ООО «Производственно-коммерческая фирма «Домремстрой НН» имелась возможность исполнить предписание в установленные сроки.

Об ответственности за невыполнение предписания лицо, привлекаемое к административной ответственности, было предупреждено.

Правильно установив обстоятельства дела, мировой судья назначил справедливое наказание, учитывая при этом смягчающие и отягчающие обстоятельства и применил положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Таким образом, оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка № Приокского судебного района города Нижний Новгород Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Производственно-коммерческая фирма «Домремстрой НН» не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ :

Постановление мирового судьи судебного участка № Приокского судебного района города Нижний Новгород Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания ООО «Производственно-коммерческая фирма «Домремстрой НН» оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение обжалованию не подлежит.

Судья Астафьева М.А.