Решение № 12-69/2018 от 24 сентября 2018 г. по делу № 12-69/2018

Р Е Ш Е Н И Е

25 сентября 2018 года п. Ленинский

Судья Ленинского районного суда Тульской области Горбатова Т.Е., рассмотрев жалобу ФИО3 на постановление № административной комиссии муниципального образования г.Тула по <данные изъяты> территориальному округу от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном абз. 5 ч.1 ст.8.11-1 Закона Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», в отношении ФИО3,

установил:

постановлением № административной комиссии муниципального образования г.Тула по <данные изъяты> территориальному округу от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного абз. 5 ч.1 ст.8.11-1 Закона Тульской области от 09.06.2003 года №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2500 рублей.

Не согласившись с состоявшимся по данному делу об административном правонарушении постановлением, считая его необоснованным и незаконным, ФИО3 обратилась с жалобой в Ленинский районный суд Тульской области, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку ДД.ММ.ГГГГ ею был заключен договор с ООО «ЭкоресурсСервис» на оказание услуг по транспортированию отходов производства и потребления IV-V класса опасности, который она не смогла предоставить в комиссию из-за ненадлежащего извещения.

ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом. Заявила ходатайство о рассмотрении жалобы в ее отсутствие. Судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие ФИО3

Представитель административной комиссии муниципального образования г.Тула по <данные изъяты> территориальному округу в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель ФИО4 по доверенности ФИО1 доводы жалобы поддержал, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 с ООО «ЭкоРесурсСервис» был заключен договор на оказание услуг по сбору отходов, административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ она не совершала.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы заявителя, прихожу к следующему.

В соответствии с абз. 5 ч.1 ст.8.11.-1 Закона Тульской области от 09 июня 2003 года №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» невыполнение требований нормативных правовых актов органов местного самоуправления в сфере благоустройства, не повлекшее нарушения экологических, санитарно-эпидемиологических требований, требований технической эксплуатации жилищного фонда, установленных законодательством Российской Федерации, выразившееся в: отсутствии договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, (в ред. Закона Тульской области от 27.10.2016 N 74-ЗТО) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей.

В соответствии с п.8.1.3. Правил благоустройства территории муниципального образования город Тула, утвержденных Решением Тульской городской Думы от 31.01.2018 года №47/1156 содержание территорий включает в себя, в том числе, сбор и вывоз мусора, отходов производства и потребления;

Согласно п.8.1.8. вышеуказанных Правил несоблюдение требований в сфере обеспечения чистоты и порядка на территории муниципального образования город Тула, установленных настоящими Правилами, Законом Тульской области от 09.12.2013 N 2040-ЗТО «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Тульской области», запрещено и влечет административную ответственность в соответствии с Законом Тульской области от 09.06.2003 N 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

Согласно п.8.5.6. вышеуказанных Правил физические и юридические лица всех форм собственности обязаны представлять по запросу отраслевого (функционального) органа администрации города Тулы, уполномоченного на осуществление муниципального контроля, копии заключенных договоров на вывоз ОПП, а также документы, подтверждающие факт исполнения данных договоров, а в случае организации вывоза ОПП самостоятельно без привлечения третьих лиц (специализированных предприятий) - план мероприятий по сбору, накоплению, вывозу и утилизации (захоронению) ОПП, а также иные документы, содержащие сведения о способе, периодичности, объеме вывоза ОПП, объекте размещения ОПП.

Согласно п.8.5.6.2. вышеуказанных Правил отсутствие заключенных договоров на вывоз ОПП и (или) отсутствие талонов сдачи ОПП на объект размещения отходов (или корешков актов приема отходов в организации, обслуживающей объект размещения отходов) является основанием для привлечения виновных лиц к административной ответственности.

В силу п. 8.5.7. указанных Правил собственники индивидуальных жилых домов, собственники помещений в многоквартирных жилых домах, балансодержатели государственного, муниципального и ведомственного жилого фонда, гаражно-строительные кооперативы, гаражные и садоводческие общества, индивидуальные предприниматели, организации, предприятия и учреждения всех форм собственности, осуществляющие свою деятельность на территории муниципального образования, обязаны заключать договоры на вывоз и захоронение ОПП (в том числе КГО) со специализированными организациями и предприятиями, в том числе собственники и (или) пользователи индивидуальных жилых домов – самостоятельно.

В соответствии с п.8.5.22. вышеуказанных Правил на территории муниципального образования физическим и юридическим лицам всех форм собственности запрещается: складирование отходов на территории предприятия, организации вне специально отведенных мест и превышение разрешенного к временному накоплению количества отходов; осуществлять складирование, хранение, утилизацию и обращение с ОПП (ТКО), КГО и ЖБО с нарушением порядка, установленного разделом 8 настоящих Правил; оставлять на территориях общего пользования ОПП (ТКО) и (или) КГО, за исключением случаев, когда для данных юридических и физических лиц оборудовано специальное место для приема ОПП (ТКО) и (или) КГО и заключен договор на вывоз ОПП (ТКО); использовать места складирования мусора, не установленные заключенным договором на вывоз ОПП (ТКО) и (или) КГО; засорять общественные места различного вида мусором (окурки, бумага, бутылки и т.д.).

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ консультантом сектора контроля по <данные изъяты> территориальному округу управления по административно-техническому надзору администрации города Тулы ФИО2 было установлено, что 05 апреля 2018 года в 16 часов 27 минут согласно письма начальника главного управления администрации города Тулы по <данные изъяты> территориальному округу в г.Туле <адрес> выявлен факт нарушения п.8.5.7, 8.5.22 Правил благоустройства территории муниципального образования город Тула, утвержденных Решением Тульской городской Думы от 31.01.2018 года №47/1156, а именно у жителя домовладения ФИО3 отсутствует договор на вывоз твердо-бытовых отходов (ТБО) и крупно-габаритного мусора (КГМ).

По мнению административной комиссии факт совершения ФИО3 административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств: протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; копией письма начальника главного управления администрации города Тулы по <данные изъяты> территориальному округу о том, что жители пос.<данные изъяты> нарушают правила благоустройства муниципального образования город Тула; адресной справкой на ФИО3

С решением административной комиссии согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, помимо иных обстоятельств, наличие события административного правонарушения.

Наличие события правонарушения административной комиссией надлежащим образом проверено не было.

Согласно договора №, предоставленного в судебное заседание ФИО3, ею ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор об оказании услуг по сбору и транспортированию отходов производства и потребления IV-V классов опасности с ООО «ЭкоРесурсСервис».

При таких обстоятельствах, нарушение ФИО3 п.8.5.7, 8.5.22 Правил благоустройства территории муниципального образования город Тула, утвержденных Решением Тульской городской Думы от 31.01.2018 года №47/1156, не имеется и в данном случае событие вмененного ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного абз. 5 ч.1 ст.8.11-1 Закона Тульской области от 09.06.2003 года №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», отсутствует.

На основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

С учетом изложенного, обжалуемое постановление административной комиссии нельзя признать законным и обоснованным. Данное постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном абз. 5 ч.1 ст.8.11-1 Закона Тульской области от 09.06.2003 года №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», в отношении ФИО3 на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения - прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление № административной комиссии муниципального образования г.Тула по <данные изъяты> территориальному округу от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном абз. 5 ч.1 ст.8.11-1 Закона Тульской области от 09.06.2003 года №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», в отношении ФИО3 отменить, производство по делу прекратить на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Судья