Постановление № 5-465/2019 от 22 апреля 2019 г. по делу № 5-465/2019

Дело № 5-465/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 апреля 2019 года г. Казань

Судья Советского районного суда г. Казани Кашапов Р.С.,

при секретаре судебного заседания Юсуповой А.Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении акционерного общества «<данные изъяты>», имеющего юридический адрес: <адрес изъят>, ИНН <номер изъят> от <дата изъята>, ОГРН <номер изъят> от <дата изъята>,

УСТАНОВИЛ:

Специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан при проведении административного расследования в отношении АО «<данные изъяты>», осуществляющего деятельность в магазине «<данные изъяты>» по <адрес изъят>, 18 февраля 2019 года, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, зданий и сооружений, а именно нарушаются требования к вентиляционной системе.

В соответствии с экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан» от 14 февраля 2019 года, магазин «<данные изъяты>» оборудован вытяжной системой вентиляции с механическим побуждением (2 диффузора в складском помещении, 1 диффузор в санитарном узле, 2 диффузора в помещении для персонала. 1 диффузор в кабинете директора). Воздуховоды вытяжных систем вентиляции (2 штуки с решетками) выведены на стену со стороны дворового фасада на высоту 3,2 метра от земли, что не соответствует п. 4.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (с изменениями и дополнениями).

Совершенное правонарушение создало угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде: распространение запахов через вентиляционные каналы может способствовать возникновению аллергических реакций у жильцов дома, осложнению имеющихся заболеваний дыхательной системы (особенно у детей), что является нарушением ст. ст. 11, 24, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Представитель АО «<данные изъяты>» мдв в судебном заседании вину не признал и пояснил, что отсутствует событие административного правонарушения, так как вентиляционные трубы на фасаде дома АО «<данные изъяты>» не принадлежат и в деятельности магазина «<данные изъяты> не используются. Неверно определен субъект административного правонарушения, в <адрес изъят> расположены 7 различных организаций. Проверочные мероприятия в отношении общества проведены незаконно, которые регламентированы Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», оснований для возбуждения дела об административном правонарушении у должностных лиц Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан не имелось.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан ккв в судебном заседании просила привлечь АО «<данные изъяты>» к административной ответственности.

Выслушав представителей АО «<данные изъяты>» и Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно ст. 24 названного Федерального закона, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии с п. 3 ст. 39 названного Федерального закона, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются:

1) непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения;

2) поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения;

3) сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Вина юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 11 марта 2019 года составленным в отношении АО «<данные изъяты>», которым установлен факт нарушения юридическим лицом санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, а именно требования к вентиляционной системе в магазине «<данные изъяты>» по адресу: <адрес изъят>; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу АО «<данные изъяты>» помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 8 февраля 2019 года и фотоматериалы к нему, в ходе которого выявлены нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении. Установлено, что магазин находится на 1-м этаже жилого дома, два вентиляционных отверстия магазина «<данные изъяты>» выходят на дворовую часть дома; экспертным заключением <номер изъят> от 14 февраля 2019 года, согласно которому вентиляционная система магазина «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес изъят>, не соответствует п. 4.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (с изменениями и дополнениями); обращением жителя указанного дома мм в Аппарат Правительства РФ, которое направлено по подведомственности в Управление Роспотребнадзора по Республике Татарстан, где она сообщает о запахе и шуме из-за деятельности магазина «<данные изъяты>» (устроил свалку мусора, вентиляция установлена во двор).

Кроме того, судом исследованы следующие письменные материалы дела: сведения о юридическом лице, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, из единого государственного реестра юридических лиц и единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

Совокупность исследованных судом вышеизложенных доказательств и их оценка с точки зрения достоверности, допустимости и достаточности, позволяют суду сделать вывод, что вина АО «<данные изъяты>» в совершении указанного в протоколе административного правонарушения является установленной и доказанной. Из исследованных в судебном заседании доказательств, все свидетельствует о том, что администрация юридического лица осознавала нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений в магазине «<данные изъяты>», так как воздуховоды вытяжных систем вентиляции выведены на стену <адрес изъят>, со стороны дворового фасада на высоту 3,2 метра от земли, предвидела его вредные последствия и желала этого либо сознательно допускала их наступление. Суд считает, что у юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доводы представителя юридического лица изложенные в письменных пояснениях для суда не состоятельны, поскольку опровергаются исследованными в судебном заседании доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении от 11 марта 2019 года, обращением жителя <адрес изъят> мм в Аппарат Правительства РФ; экспертным заключением <номер изъят> от 14 февраля 2019 года, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу АО «<данные изъяты>» помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 8 февраля 2019 года и другими материалами дела, не доверять которым оснований не имеется. Позицию представителя юридического лица по данному делу, суд объясняет желанием избежать административную ответственность.

Суд квалифицирует действия АО «<данные изъяты>» как административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.4 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений.

При назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения, посягающего на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, финансовое положение юридического лица. Поэтому суд считает возможным назначить АО «<данные изъяты>» административное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать акционерное общество «<данные изъяты>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись Р.С. Кашапов

Реквизиты для уплаты штрафа:

Банк получателя: Отделение НБ РТ г. Казань

БИК 049205001

Р/с <***>

КБК 14111628000016000140

Получатель: УФК по РТ (Управление Роспотребнадзора по РТ (Татарстан))

ИНН <***>

КПП 165501001

ОКТМО 92701000

УИН 14104160008000039217.