Постановление № 5-98/2019 от 11 декабря 2019 г. по делу № 5-98/2019

№ 5-98/2019

64RS0047-01-2019-005320-78


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 декабря 2019 г. город Саратов

Судья Октябрьского районного суда города Саратова Рыбаков Р.В.,

при секретаре Ватютовой А.Л.,

с участием представителей заинтересованного лица Управления по охране объектов культурного наследия Правительства Саратовской области по доверенностям ФИО1 и ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении ФИО3, <дата> года рождения, зарегистрированной по адресу: <адрес>,

установил:

из протокола об административном правонарушении от 31 октября 2019 г. № 14 следует, что 18 апреля 2019 года Управлением по охране объектов культурного наследия Правительства Саратовской области проведены мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия регионального значения «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>. При осмотре установлено, что здание не эксплуатируется, частично отсутствует или закрыт современными отделочными материалами декор - лепнина здания, наблюдается утрата штукатурного слоя, шелушение окрасочного слоя, частичное поражение грибком, локальное выкрашивание кирпичной кладки. Второй этаж здания частично выкрашен в розовый цвет. По периметру данного объекта в границах 1-го, 2-го этажей имеется повреждение окрасочного слоя фасада и отделочного слоя цоколя. Из фундамента здания, а также на прилегающей территории растёт сорняк и мелкий кустарник. Частично разрушена ливневая система водоотведения, также имеются разрушения или отсутствие кровли на межэтажных декоративных карнизах. На дворовом фасаде здания частично разрушен оконный проём, помещение усилено металлическим каркасом из швеллера. Внутренний двор объекта культурного наследия захламлен строительным мусором. На главном фасаде объекта в границах первого и второго этажа со стороны улицы <адрес> проведены работы по размещению информационных вывесок ГК «<данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты>». Данные вывески не соответствуют требованиям порядка согласования вывесок.

Следовательно, при проведении административного расследования в отношении ФИО3, выявлены нарушения требований ч. 1 ст. 47.3 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Таким образом, из протокола об административном правонарушении следует, что в действиях ФИО3 содержаться признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, об отложении дела не просила.

Суд, исследовав материалы по делу об административном правонарушении, заслушав мнение участвующих лиц, находит установленной вину ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Судом установлено, что постановлением Правительства Саратовской области от 1 апреля 2009 г. № 110-П «О включении объектов культурного наследия регионального значения в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» в указанный реестр включены объекты культурного наследия регионального значения согласно приложению. Постановление № 110-П опубликовано в официальном печатном издании «Собрание законодательства Саратовской области» за март - апрель 2009 года, № 6.

Пунктом 28 приложения к Постановлению № 110-П в реестр включен объект – «<данные изъяты>», расположенный по адресу: <адрес>.

«<данные изъяты>», расположенный по адресу: <адрес>, на основании приказа Министерства культуры Российской Федерации от 13 ноября 2015 г. № 15348-р включен в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации с присвоением ему регистрационного номера №.

Помещения в указанном жилом доме с 26 июня 2012 г. принадлежат на праве собственности ФИО3, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимого имущества от 12 июля 2019 г. (л.д. 13-16). Также в реестре зарегистрировано ограничение в отношении жилого дома с указанием, что он является выявленным объектом историко-культурного наследия.

28 ноября 2012 г. ФИО3 было подписано охранное обязательство на указанный дом (л.д. 52-55).

Пунктом 11 ст. 47 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» установлено, что охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

В силу подп. 1, 2, 4 п. 1 ст. 47.3 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» при содержании и использовании выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, которым объект принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия.

При осмотре объекта культурного наследия «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес> установлено, что здание не эксплуатируется, частично отсутствует или закрыт современными отделочными материалами декор - лепнина здания, наблюдается утрата штукатурного слоя, шелушение окрасочного слоя, частичное поражение грибком, локальное выкрашивание кирпичной кладки. Второй этаж здания частично выкрашен в розовый цвет. По периметру данного объекта в границах 1-го, 2-го этажей имеется повреждение окрасочного слоя фасада и отделочного слоя цоколя. Из фундамента здания, а также на прилегающей территории растёт сорняк и мелкий кустарник. Частично разрушена ливневая система водоотведения, также имеются разрушения или отсутствие кровли на межэтажных декоративных карнизах. На дворовом фасаде здания частично разрушен оконный проём, помещение усилено металлическим каркасом из швеллера. Внутренний двор объекта культурного наследия захламлен строительным мусором. На главном фасаде объекта в границах первого и второго этажа со стороны <адрес> проведены работы по размещению информационных вывесок ГК «<данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты>». Данные вывески не соответствуют требованиям порядка согласования вывесок.

Данные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствам: протоколом об административном правонарушении от 31 октября 2019 г. № 14 (л.д. 4-6), актом осмотра от 18 апреля 2019 г. (л.д. 7-8) с фототаблицей (л.д. 18-32), жалобой (л.д. 34-35), актом технического состояния памятника от 28 ноября 2012 г. (л.д. 47-51), охранным обязательством № 03-05/02 (л.д. 52-56).

В соответствии с ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.

Таким образом, суд приходит к убеждению, что вина ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ доказана полностью.

Доказательств того, что ФИО3 ранее привлекалась к административной ответственности суду не предоставлено.

При рассмотрении дела судом не установлено исключительных обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности административного правонарушения вмененного ФИО3.

При указанных обстоятельствах, с учетом степени и характера совершенного правонарушения, суд считает возможным подвергнуть ФИО3 административному штрафу в минимальном размере - 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10, ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, суд

постановил:

признать ФИО3, <дата> года рождения, зарегистрированную по адресу: <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть ее административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Указанный административный штраф зачислить на расчетный счет № в УФК по Саратовской области (Управление по охране объектов культурного наследия Правительства Саратовской области л/с №), БИК - №, ИНН - №, КПП - №, ОКТМО-№, № поле: КБК - №.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Саратовский областной суд со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Р.В. Рыбаков