Решение № 2-794/2018 2-794/2018 ~ М-51/2018 М-51/2018 от 18 июня 2018 г. по делу № 2-794/2018

К делу №2-794/2018г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Крымск «19» июня 2018 года

Крымский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Кияшко В.А.,

при секретаре Соловьевой М.Н.,

с участием истицы ФИО1,

представителя истицы ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к администрации Крымского городского поселения Крымского района о признании права собственности на самовольную постройку и встречному иску администрации Крымского городского поселения Крымского района к ФИО1 о сносе самовольного объекта капитального строительства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд к администрации Крымского городского поселения Крымского района с иском о признании права собственности на самовольную постройку.

В обоснование исковых требований указала, ей на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования – амбулаторно-поликлиническое обслуживание. На данном земельном участке находится жилой дом, принадлежащий ей на праве собственности, а также возведено нежилое здание. Уведомлениями ответчика от 12.12.2017г. № 4606, 4607 ей было отказано в получении разрешения на ввод в эксплуатацию нежилого здания, а также в выдаче разрешения на самовольно возведенную постройку по тем основаниям, что не представлены документы согласно ст. 55 ГрК РФ для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и строительство начато до получения разрешительной документации.

Согласно технического паспорта, составленного по состоянию на 15.09.2017 года, площадь нежилого строения лит. Ж составляет 65,4 кв.м. Выстроенное нежилое здание соответствует необходимым санитарно-эпидемиологическим, строительным, пожарным нормам и правилам, не нарушает законных прав и интересов других лиц, о чем в частности свидетельствуют заявления от собственников соседних участков.

Просит признать за ней право собственности на нежилое здание, общей площадью 65,4 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером № площадью 367 кв.м. по адресу: <адрес>, указав, что решение суда является основанием для регистрации права собственности в Крымском отделе управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

Администрация муниципального образования Крымский район обратилась в Крымский районный суд со встречным иском о сносе самовольного объекта капитального строительства.

В обоснование своих требований истец указал, что земельный участок с кадастровым номером 23:45:0101066:69, площадью 367 кв.м., видом разрешенного использования «амбулаторно-поликлиническое обслуживание», расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО1 Указанный участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами. В ходе проверки соблюдения норм градостроительного законодательства было установлено, что на нем возведен двухэтажный объект капитального строительства коммерческого назначения. Администрацией Крымского городского поселения <адрес> в выдаче разрешения на строительство ФИО1 отказано, поскольку в соответствии со ст. 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство должна предшествовать началу строительства (реконструкции).

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство объектов капитального строительства. Строительство объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил является самовольной постройкой. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет. Действующим законодательством не допускается злоупотребление правом в любом виде (ст. 10 ГК РФ).

Строительство нежилого здания осуществлено ФИО1 в нарушение норм действующего законодательства на земельном участке без получения в установленном порядке разрешения на строительство.

В связи с этим просит признать объект капитального строительства по адресу: <адрес>, самовольной постройкой, обязать ФИО1 снести самовольную постройку за свой счет.

Истица ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебном заседании подержали заявленные исковые требования по изложенным в заявлении основания, встречные исковые требования не признали, просили суд отказать в их удовлетворении.

Представитель администрации Крымского городского поселения <адрес> в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав стороны, изучив и исследовав письменные материалы дела, суд считает, что первоначальные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, а встречные удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с ч.2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ (ГрК РФ) строительство объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство.

В судебном заседании установлено, что земельный участок общей площадью 367 кв.м., разрешенное использование – амбулаторно-поликлиническое обслуживание, находящийся по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 23.11.2017 года.

ФИО1 по указанному адресу без получения разрешения на строительство возведен объект капитального строительства – нежилое здание, общей площадью 65,4 кв.м.

Характер возведенного объекта капитального строительства соответствует целевому назначению земельного участка – амбулаторно-поликлиническое обслуживание.

Рассматривая требования администрации Крымского городского поселения Крымского района о сносе объекта самовольного строительства суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. В силу п. 2 данной нормы права лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 указанной статьи.

Пунктом 3 статьи 222 ГК Российской Федерации установлено, что право собственности на самовольную постройку не может быть признано за лицом, осуществившим самовольную постройку, если ее сохранение нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Определением Крымского районного суда от 23.04.2018 по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза на предмет установления наличия существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно экспертному заключению от 25.05.2018 года, данному ИП ФИО3, несущие конструкции нежилого здания с общей площадью 65,4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, соответствуют требованиям СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции», площадь помещений, дверные и оконные проемы соответствуют СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения», требованиям «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» (закон № 123-ФЗ от 22.07.2008г. в ред. от 02.07.2013г.). Требования градостроительного проектирования нарушены в части отсутствия разрешения на строительство согласно ст. 51 ГрК РФ. При сохранении выстроенного здания, конструктивные основные характеристики надежности и безопасности основных несущих конструкций не нарушают прав и охраняемых законом интересов других лиц. Негативных последствий для неопределенного круга лиц и угрозы жизни и здоровья гражданам не выявлено.

Оценивая представленное экспертное заключение, судом отмечается, что оно подготовлено в установленном законодательством порядке после предупреждения эксперта об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, уведомления сторон, экспертиза проведена специалистом, имеющим необходимую подготовку, указанные в заключении эксперта выводы мотивированы, поэтому суд не находит оснований не принимать данного заключения в качестве доказательства по делу.

Судом установлено, что администрацией Крымского городского поселения Крымского района истице ФИО1 предоставлено разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства на земельном участке по адресу: <адрес>, в части увеличения площади застройки земельного участка более 40%; уменьшения отступа от границы земельного участка № по <адрес> на расстояние менее 1м; уменьшения отступа со стороны <адрес> на расстояние менее 2м, что подтверждается постановлением главы администрации Крымского городского поселения Крымского района № от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, несоответствие возведенного ответчицей объекта градостроительным нормам и правилам и Правилам застройки и землепользования <адрес> в части регламентируемых отступов от межевой границы с соседними земельными участками № по <адрес> и №а по <адрес> было согласовано с его собственниками, что подтверждено письменными согласиями от ДД.ММ.ГГГГ, представленными в материалах дела.

Кроме того, статьей 40 ГрК РФ допускается возможность отклонения от предельных параметров строительства, в том числе и в части отступа от границы земельного участка.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым удовлетворить первоначальный иск, и отказать в удовлетворении требований о сносе самовольной постройки.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Крымского городского поселения <адрес> о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить в полном объеме.

Признать за ФИО1 право собственности на объект капитального строительства - нежилое здание, литер Ж, общей площадью 65,4 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> (материал стен: блочный, год постройки 2017, этажность здания – 2 этажа, подземная этажность – 0).

Данное решение является основанием для регистрации права собственности за ФИО1 на указанное недвижимое имущество в Крымском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, а также для постановки указанного объекта недвижимости на государственный кадастровый учет в филиале ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю.

В удовлетворении встречных исковых требований администрации Крымского городского поселения Крымского района к ФИО1 о сносе самовольного объекта капитального строительства отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Крымский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья: В.А. Кияшко