Решение № 2-49/2019 2-49/2019~М-11/2019 М-11/2019 от 5 февраля 2019 г. по делу № 2-49/2019

Дело № 2-49/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Пыталово 6 февраля 2019 года

Пыталовский районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Михайлова Д.А.,

при секретаре ФИО8,

с участием представителя истца - администрации сельского поселения <адрес>» ФИО11,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации сельского поселения <адрес> к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской и Новгородской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

УСТАНОВИЛ:

Администрация сельского поселения «<адрес> обратилась в суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской и Новгородской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, ссылаясь на то, что истец, намереваясь оформить право собственности на невостребованные земельные доли СХПК «<данные изъяты>», находившиеся на основании распоряжения Администрации <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О выдаче свидетельств на право общей долевой собственности членам коллективных сельскохозяйственных предприятий, товариществ» в общей долевой собственности у умерших ФИО1, ФИО3, ФИО2, ФИО4 с целью выделения земельного участка из общего земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> сформировал списки невостребованных земельных долей с указанием их собственников. Указанные списки, а затем и объявление о проведении общего собрания пайщиков для утверждения списка невостребованных земельных долей были опубликованы и размещены на информационном щите в соответствии с требованиями законодательства. Назначенное на ДД.ММ.ГГГГ собрание собственников земельных долей СХПК «<данные изъяты> не состоялось, местоположение части находящегося в долевой собственности земельного участка, в границах которого находятся невостребованные земельные доли, не определено, список невостребованных земельных долей не утвержден, наследники умерших граждан, которым принадлежало право общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № не выявлены, в связи с чем на основании ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» просит признать за муниципальным образованием «<адрес>» право муниципальной собственности на 4 невостребованные земельные доли в размере 1/369 каждая земельного участка с кадастровым номером №, принадлежавших: ФИО1, ФИО3, ФИО2, ФИО4, расположенных в границах землепользования СХПК <данные изъяты>» на территории муниципального образования «<адрес>».

В судебном заседании представитель истца – администрации сельского поселения «<адрес>» ФИО11 заявил об отказе от иска в части признания за муниципальным образованием «<адрес>» права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли в размере 1/313 земельного участка с кадастровым номером № принадлежавшие ФИО1 и ФИО2, в связи с принятием наследства наследниками. В остальной части иск поддержал по изложенным в заявлении основаниям, просил признать за муниципальным образованием «<адрес>» право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, уточнив размер 1/313 земельного участка с кадастровым номером №, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование – для сельскохозяйственного производства, принадлежавшие ФИО3 и ФИО4, расположенные в границах землепользования СХПК «<данные изъяты> на территории муниципального образования «<адрес>.

В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ, абзацем 4 ст. 220 ГПК РФ, ст. 221 ГПК РФ данный отказ был принят судом.

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской и Новгородской областях своего представителя для участия в деле в суд не направил, в представленном в суд от имени представителя по доверенности ФИО9 заявлении считает, что не может являться надлежащим ответчиком по данному делу, просит отказать в удовлетворении заявленных требований, заявлено о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Согласно п.2 ст.1151 ГК РФ, в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории:

жилое помещение;

земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества;

доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества.

Жилое помещение, указанное в абзаце втором настоящего пункта, включается в соответствующий жилищный фонд социального использования.

Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 1151 ГК РФ, порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 9 от 29 мая 2012 года «О судебной практике по делам о наследовании», на основании пункта 3 статьи 1151 ГК РФ, а также статьи 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года № 147 «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учёта выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года N 432).

Согласно правовой позиции, изложенной в п.50 данного Постановления Пленума Верховного Суда РФ, выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации; свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, городу федерального значения Москве или Санкт-Петербургу или муниципальному образованию в лице соответствующих органов (Российской Федерации в настоящее время - в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

Таким образом, исходя из того, что до принятия закона, определяющего порядок передачи выморочного имущества, переходящего в порядке наследования в собственность муниципальных образований, функции по управлению спорным выморочным имуществом - невостребованным земельным долям - возложены на Росимущество в лице его территориальных органов, то есть Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской и Новгородской областях, без акта принятия наследства, вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации, суд находит, что Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской и Новгородской областях является надлежащим ответчиком по делу, поскольку не принят закон, определяющий порядок передачи выморочного имущества в виде – невостребованных земельных долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, переходящего в порядке наследования в собственность муниципальных образований, в связи с чем истец вправе на основании п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – ФЗ № 101) обратиться в суд с требованием к ответчику о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Заслушав объяснения представителя истца, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п.5 ст.79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – ФЗ № 101) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с п. 1 и п.2 ст. 15 ФЗ № 101 земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения; определение размеров земельных долей в виде простой правильной дроби, в гектарах или баллах является юридически действительным.

Согласно п.2 ст.218 ГК РФ, в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Судом установлено, что во исполнение постановления Правительства РФ N 86 от 29 декабря 1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановления Правительства РФ N 708 от ДД.ММ.ГГГГ, принятых на основании Указа Президента РФ № 323 от 27 декабря 1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» Администрацией <адрес> было издано распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении проектов перераспределения земель колхозов и совхозов» в соответствии с которым утверждено разграничение земель, находящихся в пользовании колхозов и совхозов, выделив земли, оставшиеся в государственной собственности и передаваемые гражданам в частную, коллективно-долевую и другие виды собственности.

Согласно кадастровой выписке № от ДД.ММ.ГГГГ и списку на земельные паи ТОО «<данные изъяты> земельный участок с кадастровым номером № категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование – для ведения сельскохозяйственного производства, расположенный в границах участка СХПК «<данные изъяты>» <адрес>, находится в общей долевой собственности, размер долей установлен в размере 9,8 га каждому правообладателю, в числе правообладателей общей долевой собственности указаны ФИО3 и ФИО4, регистрация в государственном кадастре недвижимости осуществлена ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О выдаче свидетельств на право общей долевой собственности членам коллективных сельскохозяйственных предприятий, товариществ», решено о выдаче свидетельств на право общей долевой собственности на землю в размере 9,8 га 219 б/га как членам коллективного сельхозпредприятий, товариществ согласно заявлений граждан, имеющих земельный пай, согласно списку ТОО «<данные изъяты>», среди которых указаны под № – ФИО12 и №д – ФИО13, что подтверждается архивными выписками архивного отдела Администрации <адрес> Псковской области № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельству на праве собственности на землю серии № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированному в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству <адрес>, ФИО3, на основании распоряжения <адрес>ной администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-Р принадлежит на праве общей совместной собственности земельный пай, общей площадью 9,8 га из земель ТОО «<данные изъяты>», расположенный по адресу: ТОО «<данные изъяты>».

Согласно свидетельству на праве собственности на землю серии № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированному в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству <адрес>, ФИО5, на основании распоряжения <адрес> администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-Р принадлежит на праве общей совместной собственности земельный пай, общей площадью 9,8 га из земель ТОО «<данные изъяты>», расположенный по адресу: ТОО «<данные изъяты>».

В 2000 году ТОО «<данные изъяты>» был преобразован в СПК «<данные изъяты>», который ДД.ММ.ГГГГ был ликвидирован вследствие банкротства, что подтверждается выпиской из распоряжения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О преобразовании ТОО «<данные изъяты>» в СПК «<данные изъяты> и выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.1 ст.1152 ГК РФ, для приобретения наследства наследник должен его принять. Для приобретения выморочного имущества (статья 1151) принятие наследства не требуется.

Согласно п.4 ст.1152 ГК РФ, принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Согласно п.п. 1 и 2 ст. 1153 ГК РФ, принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство; признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности если наследник:

вступил во владение или в управление наследственным имуществом;

принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц;

произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества;

оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства.

Согласно п. 1 ст. 1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

В соответствии с п. 1 ст. 12.1 ФЗ № 101 невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трёх и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

В соответствии с п. 2 ст. 12.1 ФЗ № 101 невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно архивной справке архивного отдела Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО14 была зарегистрирована по адресу: <адрес>, одна. Согласно справке о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Управлением ЗАГС <адрес>, ФИО15 умерла ДД.ММ.ГГГГ в д. <адрес>, запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно форме № поквартирной карточки, ФИО16 была зарегистрирована по адресу: <адрес>, одна. Согласно справке о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Управлением ЗАГС <адрес>, ФИО17 умерла ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сообщениям нотариуса Пыталовского нотариального округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, наследственные дела после умерших: ФИО6, ФИО18, ФИО19, не открывались.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № и № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО20 и ФИО21, права на спорные земельные доли не зарегистрировали.

В соответствии с п. 3 ст. 12.1 ФЗ № 101 орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее - список невостребованных земельных долей).

В соответствии с п. 4 ст. 12.1 ФЗ № 101 орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Согласно с п. 5 ст. 12.1 указанного закона список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В соответствии с п. 6 ст. 12.1 ФЗ № 101 лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

В соответствии с п. 7 ст. 12.1 ФЗ № 101 с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 ФЗ № 101 орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Судом установлено, что истцом был сформирован список невостребованных земельных долей ТОО «Балтиец», находившихся в общей долевой собственности.

ДД.ММ.ГГГГ в Пыталовской районной газете «<данные изъяты>» № в соответствии с п.5 ст.7 Закона Псковской области "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории <адрес>" (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, действующей на тот период) и ст.9 этого же закона (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, действующей на тот период), истцом был опубликован список собственников земельных долей, не распорядившихся ими в течение трёх лет и более, претензии принимались в течение месяца в Администрации сельского поселения «<адрес>».

Согласно справке Администрации сельского поселения <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, идентичное объявление и список также были размещены на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования для ознакомления.

Согласно справке Администрации сельского поселения «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, у сельского поселения отсутствует официальный сайт в сети «Интернет».

ДД.ММ.ГГГГ в газете «<данные изъяты>» №) истцом было опубликовано сообщение о проведении общего собрания дольщиков ТОО «<данные изъяты>» с указанием повестки дня, в том числе об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, сообщались дата, время и место проведения общего собрания - ДД.ММ.ГГГГ, в 11 часов, в здании ДК по адресу: д. <адрес>, указан необходимый для предоставления перечень документов, контактный телефон.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что общее собрание участников долевой собственности ТОО «<данные изъяты>», назначенное на ДД.ММ.ГГГГ, не состоялось из-за неявки собственников, Администрацией сельского поселения «<адрес>» было принято постановление № «Об утверждении списка невостребованных земельных долей», которым утверждён список из 31 невостребованной земельной доли из земель ТОО «<данные изъяты>, расположенных на территории муниципального образования «<адрес>», куда были включены невостребованные земельные доли, принадлежавшие ФИО22 и ФИО5.

Таким образом, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд установил, что после смерти собственников земельных долей - ФИО23 и ФИО24, никто из их прямых наследников не принял наследство, сведений о наличии возражений против признания их земельных долей невостребованными, не имеется, порядок признания истцом земельных долей умерших собственников невостребованными ответчиком не оспаривается, в связи с чем суд находит, что на земельные доли умерших собственников следует признать право муниципальной собственности, поскольку они признаны невостребованными в установленном законом порядке.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 218 ГК РФ, ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск администрации сельского поселения «<адрес> к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской и Новгородской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю – удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием «<адрес> право собственности на невостребованные земельные доли, в размере 1/313, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером - №, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование – для сельскохозяйственного производства, расположенного в границах землепользования СПК «<данные изъяты> на территории муниципального образования «<адрес>, принадлежавшие: умершей ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 и умершей ДД.ММ.ГГГГ ФИО5.

Настоящее решение является основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Пыталовский районный суд в течение месяца.

Председательствующий Д.А. Михайлов

<данные изъяты>

Судья Пыталовского районного суда Д.А. Михайлов