Решение № 12-60/2017 от 1 мая 2017 г. по делу № 12-60/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

г. Луга Ленинградской области 02 мая 2017 года

Лужский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Рядновой Л.Л.,

без участия представителя ООО «Петербургское стекло»,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Петербургское стекло» на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ начальником Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Лужском районе, главным государственным санитарным врачом ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Лужском районе, ООО «Петербургское стекло» привлечено к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В своей жалобе представитель ООО «Петербургское стекло» просит постановление Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Лужском районе, признать незаконным и отменить.

Будучи надлежащим образом извещенным о вызове в суд, представитель ООО «Петербургское стекло» в судебное заседание не явился. Возражений на рассмотрение дела в их отсутствии или ходатайств об отложении дела, в суд не представлено. Дело рассмотрено в отсутствии представителя подателя жалобы.

Проверив представленные материалы дела об административном правонарушении, при этом основываясь на доказательства, которые были исследованы и оценены судом, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд пришел к следующему:

В силу ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых, судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного решения дела.

В соответствии со статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 названного Федерального закона).

Из материалов дела усматривается, что в ООО «Петербургское стекло» не разработан проект санитарно-защитной зоны, не получено санитарно-эпидемиологическое заключение на проект санитарно-защитной зоны, не предусмотрены мероприятия и средства на организацию санитарно-защитной зоны, включая отселение жителей, в случае необходимости, что является нарушением п. 2 ст.12, п. 3 ст.20 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.1.2, 1.5. 2.1, п.2.2., п. 2.3, п. 2.4, п.2.5., п.2.11., п.2.12., 3.1., п.3.2., п.3.5., п.3.14., п.4.1., п.4.3., п.4.5., п.4.8. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (Новая редакция) в ред. Изменения № 1, Изменения № 2, Изменений и дополнений № 3, Изменений № 4.

Кроме того, отсутствует корректировка программы производственного контроля ООО «Петербургское стекло», то есть отсутствует полный перечень объектов производственного контроля, периодичность контроля, в программу производственного контроля не внесены необходимые изменения, дополнения, не включены требуемые данные, а именно: перечень должностных лиц (работников), на которых возложены функции по осуществлению производственного контроля; перечень химических веществ, физических и иных факторов, а также объектов производственного контроля, представляющих потенциальную опасность для человека и среды его обитания (контрольных критических точек), в отношении которых необходима организация лабораторных исследований и испытаний с указанием точек, в которых осуществляется отбор проб (проводятся лабораторные исследования и испытания); периодичность отбора проб (проведения лабораторных исследований и испытаний); перечень осуществляемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем работ и услуг, выпускаемой продукции, а также видов деятельности, представляющих потенциальную опасность для человека и подлежащих санитарно-эпидемиологической оценке, сертификации, лицензированию; мероприятия, предусматривающие обоснование безопасности для человека и окружающей среды, продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов производственной и окружающей среды и разработка методов контроля; перечень возможных аварийных ситуаций, связанных с остановкой производства, нарушениями технологических процессов, иных создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения ситуаций, при возникновении которых осуществляется информирование населения, органов местного самоуправления, органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор; другие мероприятия, проведение которых необходимо для осуществления эффективного контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в программе производственного контроля не определены объекты производственного контроля: граница санитарно-защитной зоны (СЗЗ), ближайшие жилые дома в границе СЗЗ, производственные помещения, рабочие места, отсутствуют сведения о периодичности лабораторных исследований по физическим, химическим факторам, что является нарушением ст.32 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999г., п.1.5, п. 2.1., п.2.3., п.2.4., п. 2.5., п.2.6., п.2.7., раздел III, п.5.1. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий», п.2, п.3, п.8 СП 1.1.2193-07 «Изменения и дополнения к СП 1.1.1058-01».

В ООО «Петербургское стекло» не осуществляется производственный контроль с применением лабораторно-инструментальных исследований вредных производственных факторов, а именно: не охвачены лабораторным контролем граница санитарно-защитной зоны, ближайшие жилые дома в границе СЗЗ (зона влияния предприятия) по приоритетным загрязняющим веществам, что является нарушением ст.32 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999г., п.1.5, п. 2.1., п.2.3., п.2.4., п. 2.5., п.2.6., п.2.7., раздел III, п.5.1. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий», п.2, п.3, п.8 СП 1.1.2193-07 «Изменения и дополнения к СП 1.1.1058-01».

Изложенные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: заявлением жителей п. Плоское от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки Роспотребнадзором от 24.08.2016, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной на основании распоряжения, предписанием № об устранении выявленных вышеуказанных нарушений; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года и другими доказательствами.

Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения влечет административную ответственность по ст. 6.3 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст. 2 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Проверкой установлено, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Из материалов дела усматривается, что все процессуальные действия в отношении ООО «Петербургское стекло» были проведены в строгой последовательности, составленные в отношении них протокол, постановление логичны, последовательны и непротиворечивы.

Таким образом, исследовав в судебном заседании представленные доказательства, прихожу к выводу, что должностное лицо исследовал и оценил в совокупности все собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ и оснований не согласиться с такой оценкой доказательств не имеется. Должностным лицом правильно установлены фактические обстоятельства дела и обоснованно сделан вывод о виновности ООО «Петербургское стекло» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ

Доводы жалобы представителя ООО «Петербургское стекло» о неправомерности привлечения к административной ответственности являются не убедительными и опровергаются материалами дела, и в основном сводятся к переоценке исследованных и оцененных судом доказательств.

Доказательств того, что ООО «Петербургское стекло» были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не представлено и судом не установлено.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые могли быть истолкованы в пользу ООО «Петербургское стекло» не усматривается.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу постановления, допущено не было.

Постановление о назначении ООО «Петербургское стекло» административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей, соответствует санкции ст. 6.3 КоАП РФ, законно и обоснованно, принято с учетом требований КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены либо изменения постановления начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора ЛО по Лужскому району по делу об административном правонарушении, снижения наказания, суд не установил.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1 и 30.7 Кодекса об административном правонарушении Российской Федерации, -

РЕШИЛ:

Постановление начальника Территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ЛО в Лужском районе от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ООО «Петербургское стекло» оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Ленинградскийобластной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копиирешения.

СУДЬЯ: Л.Л. РЯДНОВА