Решение № 2-766/2017 2-766/2017~М-707/2017 М-707/2017 от 3 декабря 2017 г. по делу № 2-766/2017

Р Е Ш Е Н И Е по делу № 2-766/2017

Именем Российской Федерации

04 декабря 2017 года г.Бокситогорск

Бокситогорский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Дживага В.А.,

с участием представителя истца Бокситогорского городского прокурора – помощника прокурора Терентьевой А.А.,

при секретаре Потемкиной А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бокситогорского городского прокурора, в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Большедворская основная общеобразовательная школа» об обязании оборудовать туалеты для мальчиков и девочек кабинами с дверями,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Бокситогорский городской прокурор обратился в суд с иском, в интересах неопределенного круга лиц, к ответчику МКОУ «Большедворская основная общеобразовательная школа» об обязании оборудовать туалеты для мальчиков и девочек кабинами с дверями.

В обоснование заявленных исковых требований Бокситогорским городским прокурором указано, что Бокситогорской городской прокуратурой проведена проверка исполнения федерального законодательства об исполнении требований санитарно-эпидемиологического законодательства МКОУ «Большедворская основная общеобразовательная школа», по результатам которой выявлены нарушения действующего законодательства. В ходе проведенной проверки установлено, что в вышеуказанном учреждении для обучающихся на 2 этаже имеется 1 туалет для мальчиков, 1 туалет для девочек, не оборудованные кабинами с дверями. В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг. Согласно п. 4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29.12.2010 № 189, на каждом этаже должны размещаться туалеты для мальчиков и девочек, оборудованные кабинами с дверями. Таким образом, отсутствие оборудованных кабин с дверями в туалетах образовательного учреждения, нарушает права обучающихся на санитарную безопасность, создавая тем самым, в том числе психологический дискомфорт у детей. В соответствии с п.2 ст.120 ГК РФ учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества. В связи с изложенным и в соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ истец Бокситогорский городской прокурор просит обязать ответчика МКОУ «Большедворская основная общеобразовательная школа», расположенное по адресу: Ленинградская область Бокситогорский район дер.Большой двор д.23, в срок до 01.09.2018, оборудовать туалеты для мальчиков и девочек кабинами с дверями.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Терентьева А.А. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить по доводам приведенным в иске.

Ответчик МКОУ «Большедворская основная общеобразовательная школа» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем имеется расписка, в суд представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

Представитель администрации Бокситогорского муниципального района Ленинградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем имеется расписка, возражений и ходатайств по делу не представлено.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителя истца, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Как установлено судом, подтверждается представленными материалами и не оспаривается ответчиком – Бокситогорской городской прокуратурой в ходе проведения проверки исполнения федерального законодательства об исполнении требований санитарно-эпидемиологического законодательства в отношении МКОУ «Большедворская основная общеобразовательная школа», расположенного по адресу: Ленинградская область Бокситогорский район дер.Большой двор д.23, выявлено, что в вышеуказанном учреждении для обучающихся на 2 этаже учреждения имеются 1 туалет для мальчиков и 1 туалет для девочек, которые не оборудованы кабинами с дверями, что является нарушением п.4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29.12.2010 № 189.

Вышеуказанное обстоятельство полностью нашло свое подтверждение в том числе и в представленном суду ответе директора МКОУ «Большедворская основная общеобразовательная школа» в адрес Бокситогорской городской прокуроры за № 187 от 16.10.2017. При этом, судом также установлено, что вышеуказанное нарушение, нарушает права обучающихся на санитарную безопасность, создавая тем самым, в том числе психологический дискомфорт у детей.

Положениями Конституции РФ, имеющей высшую юридическую силу, прямое действие и применяемой на всей территории Российской Федерации, гарантировано, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (ст.2).

Согласно ч.3 ст.3 Конвенции о правах ребенка (одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989г. и ратифицированной Постановлением ВС СССР от 13.06.1990г № 1559-I) государства - участники обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения.

Согласно ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу п.2 ст.2 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010г. № 189 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях». Согласно п.п.1.3, 1.4 раздела 1 СанПиН 2.4.2.2821-10, данные правила распространяются на проектируемые, действующие, строящиеся и реконструируемые общеобразовательные учреждения независимо от их вида, организационно-правовых форм и форм собственности и являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией общеобразовательных учреждений, воспитанием и обучением обучающихся.

При этом п.4.25 данных Правил предусмотрено, что на каждом этаже должны размещаться туалеты для мальчиков и девочек, оборудованные кабинами с дверями.

В силу ст.28 Федерального закона от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации. К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся в том числе: создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Также одной из основных задач образовательного учреждения, согласно Уставу МКОУ «Большедворская основная общеобразовательная школа» является охрана жизни и укрепление физического и психического здоровья обучающихся, в том числе формирование здорового образа жизни обучающихся, их адапатция к жизни к обществе (п.2.2 Устава).

В силу п.1.13 Устава учреждение полностью отвечает за результаты своей образовательной и хозяйственной деятельности. Учредитель не отвечает по обязательствам Учреждения. Положениями п.5.1 Устава к компетенции Учреждения отнесено материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья.

Анализ вышеуказанных требований закона, а также положений Устава образовательного учреждения позволяет сделать вывод о том, что обязанность по оборудованию туалетов для мальчиков и девочек кабинами с дверями, то есть обязанность по соблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства, лежит именно на образовательном учреждении - МКОУ «Большедворская основная общеобразовательная школа».

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что со стороны ответчика, нарушаются установленные законом правила и нормы и до настоящего времени на 2-м этаже учреждения туалеты для мальчиков и девочек, не оборудованы кабинами с дверями, что нарушает права обучающихся на санитарную безопасность, создавая тем самым, в том числе психологический дискомфорт у детей, а потому заявленные истцом Бокситогорским городским прокурором требования к МКОУ «Большедворская основная общеобразовательная школа» подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст.206 ГПК РФ при вынесении решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд указывает в решении срок для их совершения. В связи с изложенным суд находит, что испрашиваемый истцом срок для устранения нарушений – до 01.09.2018 соответствует принципу разумности, направлен на скорейшее устранение нарушений действующего законодательства.

Согласно ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. В соответствии с ч.2 ст.61.1 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина, по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, подлежит зачислению в бюджет муниципального района. В связи с изложенным суд считает необходимым взыскать с ответчика государственную пошлину в доход бюджета Бокситогорского муниципального района в размере 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Бокситогорского городского прокурора – удовлетворить.

Обязать МКОУ «Большедворская основная общеобразовательная школа», расположенное по адресу: Ленинградская область, Бокситогорский район, дер.Большой двор, д.23, в срок до 01.09.2018 года оборудовать туалеты для мальчиков и девочек кабинами с дверями.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Бокситогорский городской суд.

Судья: подпись.

Копия верна. Судья:

Секретарь:

Решение в окончательной форме принято 04.12.2017.