Решение № 12-10/2018 от 25 февраля 2018 г. по делу № 12-10/2018

№ 12-10/2018


РЕШЕНИЕ

с. Кушнаренково 26 февраля 2018 года

Кушнаренковский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Белорусовой Г.С.,

с участием представителя юридического лица - МАУ «Кушнаренково-ТВ» К.,

рассмотрев материалы административного дела по жалобе руководителя Управления Роскомнадзора по <адрес> ФИО1 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка по <адрес> РБ от ДАТА о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ч.2 ст. 13.21 КоАП РФ в отношении юридического лица - МАУ «Кушнаренково-ТВ»,

У С Т А Н О В И Л:

Руководитель Управления Роскомнадзора по <адрес> ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление на постановление и.о. мирового судьи судебного участка по <адрес> РБ от ДАТА по делу об административном правонарушении по ч.2 ст. 13.21 КоАП РФ в отношении юридического лица - МАУ «Кушнаренково-ТВ».

В обоснование жалобы указал, что с постановлением он не согласен и считает его подлежащим отмене по следующим основаниям. МАУ «Кушнаренково-ТВ» осуществляет деятельность по эфирному телевизионному вещанию на основании лицензии от ДАТА серия ТВ №, срок действия лицензии до ДАТА. По результатам планового систематического наблюдения установлено, что юридическим лицом - МАУ «Кушнаренково-ТВ» в нарушение п.3 ст. 13 Федерального закона № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (далее - Закона № 436-ФЗ) «распространение посредством телевизионного вещания информационной продукции, содержащей информацию, причиняющую вред здоровью детей и (или) их развитию, сопровождается демонстрацией знака информационной продукции в углу кадра в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в начале трансляции телепрограммы, телепередачи, а также при каждом возобновлении их трансляции» и приказа Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от ДАТА № «Об утверждении порядка демонстрации знака информационной продукции в начале трансляции телепрограммы, телепередачи, а также при каждом возобновлении их трансляции (после прерывания рекламой и (или) иной информацией)», изданного в соответствии с п.3 ст. 11 Закона 436-ФЗ и устанавливающего требования к административным и организационным мерам по защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, осуществило выход в эфир телеканала «Кушнаренково-ТВ» телепередач: «Дарю тебе песню» в <данные изъяты> час. ДАТА и в <данные изъяты> час. ДАТА, «Листая дни календаря» в <данные изъяты> час. ДАТА, знак информационной продукции в которых существенно меньше размера логотипа телеканала. Согласно требованиям приказа Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от ДАТА № размер знака информационной продукции должен быть не менее размера логотипа телеканала. Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка по <адрес> РБ от ДАТА установлен факт совершения административного правонарушения, а вина МАУ «Кушнаренково-ТВ» признана доказанной. Однако юридическое лицо было освобождено от административной ответственности, в связи с малозначительностью административного правонарушения. Вместе с тем, не установлено бесспорных оснований для прекращения производству по делу и освобождения МАУ «Кушнаренково-ТВ» от административной ответственности по ст. 2.9 КоАП РФ. Характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения не позволяет отнести его к малозначительному, поскольку затрагиваются права и законные интересы детей. Кроме того, угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но в пренебрежительном отношении МАУ «Кушнаренково-ТВ» к исполнению возложенных на него обязанностей по соблюдению требований законодательства. Недостаточная организация деятельности МАУ «Кушнаренково-ТВ» в соответствии с требованиями действующего законодательства не может служить основанием оправдания правонарушения.

Просит постановление и.о. мирового судьи судебного участка по <адрес> РБ от ДАТА отменить, привлечь МАУ «Кушнаренково-ТВ» к административной ответственности по ч.2 ст. 13.21 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель юридического лица - МАУ «Кушнаренково-ТВ» К. вину признал, пояснил, что в настоящее время ошибку исправили, просил постановление и.о. мирового судьи судебного участка по <адрес> РБ от ДАТА оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Выслушав объяснение директора МАУ «Кушнаренково-ТВ» К., изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что принятое по данному делу постановление является законным, обоснованным и отмене не подлежит, жалоба руководителя Управления Роскомнадзора по <адрес> ФИО1 подлежит отклонению ввиду следующего.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ наступает за нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 13.15 данного Кодекса.

Федеральный закон от ДАТА N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" регулирует отношения, связанные с защитой детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, в том числе от такой информации, содержащейся в информационной продукции.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального Закона N 436-ФЗ к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, относится информация, предусмотренная ч. 2 настоящей статьи и запрещенная для распространения среди детей, информация, которая предусмотрена ч. 3 настоящей статьи с учетом положений ст. ст. 7 - 10 настоящего Федерального закона и распространение которой среди детей определенных возрастных категорий ограничено.

На основании ч. 3 ст. 13 Федерального закона N 436-ФЗ распространение посредством телевизионного вещания информационной продукции, содержащей информацию, предусмотренную статьей 5 настоящего Федерального закона, сопровождается демонстрацией знака информационной продукции в углу кадра в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в начале трансляции телепрограммы, телепередачи, а также при каждом возобновлении их трансляции (после прерывания рекламой и (или) иной информацией).

Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона N 436-ФЗ под знаком информационной продукции понимается графическое и (или) текстовое обозначение информационной продукции в соответствии с классификацией информационной продукции, предусмотренной частью 3 статьи 6 Федерального закона N 436-ФЗ.

Классификация информационной продукции осуществляется ее производителями и (или) распространителями самостоятельно (в том числе с участием эксперта, экспертов и (или) экспертных организаций, отвечающих требованиям статьи 17 настоящего Федерального закона) до начала ее оборота на территории Российской Федерации (ч. 1 ст. 6 Федерального закона N 436-ФЗ).

Из протокола об административном правонарушении № АП-02/4/2076 от ДАТА, составленному специалистом-экспертом Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> ФИО2 в отношении юридического лица - МАУ «Кушнаренково-ТВ» следует, что в ходе систематического наблюдения установлено, что во время трансляции телепередач «Дарю тебе песню» в <данные изъяты> ДАТА и в <данные изъяты> ДАТА, «Листая дни календаря» в <данные изъяты> ДАТА, знак информационной продукции существенно меньше размера логотипа телеканала, что является нарушением требований ч. 3 ст. 13 Федерального закона от ДАТА N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" и п. 5 Приказа Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от ДАТА N 202 "Об утверждении порядка демонстрации знака информационной продукции в начале трансляции телепрограммы, телепередачи, а также при каждом возобновлении их трансляции (после прерывания рекламой и (или) иной информацией)".

Вещателем является Муниципальное автономное учреждение «Кушнаренково-ТВ» муниципального района <адрес> РБ на основании лицензии на осуществление телевизионного вещания телеканала серии ТВ № от ДАТА.

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка по <адрес> РБ от ДАТА производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - МАУ «Кушнаренково-ТВ» прекращено в связи с малозначительностью.

В судебном заседании представитель юридического лица - МАУ «Кушнаренково-ТВ» К. не отрицал вины в совершении административного правонарушения, подтвердил, что действительно логотип телеканала оказался больше, чем знак возрастного ограничения, но в настоящее время указанное нарушение устранено.

Статья 2.9 КоАП РФ гласит о том, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение от административного наказания и ограничиться устным замечанием.

Из материалов дела видно, что знак информационной продукции на экране достаточно большого размера, хорошо просматривается на экране и таким образом доносит необходимую информацию до аудитории.

Исходя из оценки конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, исправления допущенных нарушений, а также того, что само по себе несоразмерность знака информационной продукции с логотипом телеканала, не может причинить вред здоровью и (или) развитию детей, суд приходит к убеждению, что совершенное юридическом лицом - МАУ «Кушнаренково-ТВ» административное правонарушение малозначительно.

Каких-либо существенных нарушений норм законодательства об административных правонарушениях, которые повлекли бы отмену принятого по делу постановления, не усматривается.

При таких обстоятельствах, суд считает, что постановление мирового судьи судебного участка по <адрес> РБ от ДАТА по делу об административном правонарушении подлежит оставлению без изменения, а жалоба руководителя Управления Роскомнадзора по <адрес> ФИО1 без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка по <адрес> РБ от ДАТА о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ч.2 ст. 13.21 КоАП РФ в отношении юридического лица - МАУ «Кушнаренково-ТВ» - оставить без изменения, жалобу руководителя Управления Роскомнадзора по <адрес> ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Судья Г.С. Белорусова