Решение № 2А-287/2020 2А-287/2020~М-263/2020 М-263/2020 от 5 октября 2020 г. по делу № 2А-287/2020

Мотивированное
решение изготовлено 06 октября 2020 года.

Дело №2а-287/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 октября2020 года г. Невель

Невельский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Гутовской Е.В.,

при секретаре Струковой И.М.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №6 по Псковской области к ФИО1 о взыскании недоимки и пени по транспортному налогу,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы РФ №6 по Псковской области (далее – Межрайонная ИФНС России №6 по Псковской области) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просит взыскать с ФИО1 недоимку по транспортному налогу с физических лиц в размере 7907 руб., пеню в размере 123,12 руб., а всего 8030,12 руб.

Требования обоснованы тем, что ответчик является плательщиком транспортного налога, так как ему принадлежат автотранспортные средства – автомобиль легковой, гос. регистрационный знак **, марка/модель ДД.ММ.ГГГГ,**, год выпуска ДД.ММ.ГГГГ, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ; автомобиль грузовой, гос. регистрационный знак **, марка/модель ДД.ММ.ГГГГ, **,год выпуска ДД.ММ.ГГГГ, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ; автомобиль легковой, гос. регистрационный знак **, марка/модель **,**, год выпуска ДД.ММ.ГГГГ, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со ст. 2 Закона Псковской области «О транспортном налоге» от 26.11.2002 №224-ОЗ, начислен налог за 2016-2017 г. по налоговому уведомлению в сумме 7907 руб. В соответствии со ст.75 НК РФ за нарушение сроков уплаты налогоплательщику начислены пени по транспортному налогу на недоимку по требованию от ДД.ММ.ГГГГ **, от ДД.ММ.ГГГГ ** в сумме 123,12 руб. В установленные в требованиях сроки налогоплательщик не исполнил обязанность по уплате в бюджеты задолженностей. ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа.

Одновременно административным истцом представлено заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока на предъявление данного административного иска, в котором указано, что срок для взыскания неуплаченных налогов и пени пропущен в связи с тем, что налоговая инспекция основывалась на презумпции добросовестности налогоплательщика, и в связи с большой загруженностью налогового органа, связанной с администрированием значительного количества налогоплательщиков, а также необходимостью сбора полного комплекта документов. В соответствии со ст.95 КАС РФ Межрайонная ИФНС России №6 по Псковской области просит восстановить пропущенный срок для взыскания неуплаченных сумм налогов и пени.

В целях выяснения причин пропуска административным истцом установленного КАС РФ срока обращения в суд было назначено предварительное судебное заседание, в которое представитель Межрайонной ИФНС России №6 по Псковской области, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте предварительного судебного заседания, не явился.

Административный ответчик ФИО1, извещенный надлежащим образом, о чем имеется почтовое уведомление о вручении заказной почтовой корреспонденции, в предварительное судебное заседание не явился.

В силу ч.2 ст.138 КАС РФ неявка в суд лиц, участвующих в деле или их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте предварительного судебного заседания, не является препятствием для проведения предварительного судебного заседания.

Изучив доводы заявления о восстановлении пропущенного процессуального срока на предъявление данного административного иска с учетом письменных материалов дела по этому вопросу, суд приходит к следующему.

Согласно п.5 ст.138 КАС РФ в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного КАС РФ срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

В соответствии с п.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно абз.1 п.2 ст.48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено указанным пунктом.

В соответствии с п.3 ст.48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В адрес административного ответчика ФИО1 были направлены требования об оплате задолженности по транспортному налогу: ** от ДД.ММ.ГГГГ(об оплате в срок до ДД.ММ.ГГГГ), ** от ДД.ММ.ГГГГ (об оплате в срок до ДД.ММ.ГГГГ), что подтверждается копиями списков заказных писем филиала ФКУ «**» ФНС России по <адрес> ** и ** соответственно.

Исходя из указанных выше правовых норм, с учетом соблюдения шестимесячного срока, установленного абз.1 п.2 ст.48 НК РФ, заявление о взыскании указанных недоимок и пени по транспортному налогу должно быть подано в суд не позднее ДД.ММ.ГГГГ по требованию ** и не позднее ДД.ММ.ГГГГ по требованию **.

С заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании недоимки по налогам налоговый орган, как следует из определения мирового судьи судебного участка №20 Невельского района Псковской области от 01 сентября 2020 года об отказе в принятии данного заявления, обратился к мировому судье судебного участка №20 Невельского района Псковской области 31 августа 2020 года (л.д.8-9), т.е. за пределами установленного законом шестимесячного срока. Сведений об иных обращениях налогового органа за выдачей судебного приказа в отношении ФИО1 не представлено.

В Невельский районный суд Межрайонная ИФНС России №6 Псковской области направила указанный административный иск ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается почтовым штемпелем на копии почтового конверта, то есть с существенным пропуском установленного законом срока.

Возможность восстановления пропущенного процессуального срока подачи административного иска закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин.

К уважительным причинам пропуска срока для обращения в суд относятся обстоятельства объективного характера, которые не зависят от налогового органа и находятся вне его контроля, при соблюдении им такой степени внимательности и предусмотрительности, какая требовалась в целях соблюдения установленного законом порядка для обращения в суд.

Поскольку административный истец является профессиональным участником налоговых правоотношений, он обязан соблюдать сроки и правила обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 08.02.2007 №381-О-П указано, что установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика) и направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам противоречит конституционным принципам, лежащим в основе правового регулирования отношений в области принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Осуществляя налоговое администрирование, налоговый орган обрабатывает объем информации, получаемой от различных органов и организаций, тем самым, выполняет свою обычную работу, что не может являться уважительной причиной пропуска срока на предъявление требований к ФИО1

Необходимость сбора полного комплекта документов, загруженность налогового органа не может рассматриваться в качестве уважительной причины пропуска, поскольку не относится к причинам пропуска процессуального срока, не зависящим от налогового органа.

В связи с чем, суд считает указанные истцом в заявлении причины пропуска процессуального срока неуважительными, а, следовательно, срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций не подлежащим восстановлению.

В силу п.1 ст.75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

По смыслу указанной нормы пеня является мерой ответственности за несвоевременное внесение платежа. Требование о взыскании пени производно от взыскания основного платежа, поскольку пени начисляются только при наличии недоимки. Обязанность по уплате пени оканчивается с прекращением основного обязательства.

Следовательно, пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога.

Поскольку срок для взыскания сумм налогов пропущен, то срок для взыскания пени также пропущен по тем же причинам, что и для взыскания недоимки по налогам, которые суд не считает уважительными.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что в удовлетворении административного иска о взыскании сФИО1 недоимки и пени по транспортному налогу, следует отказать в связи с пропуском срока на обращение в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст.95, 286, 138, 175, 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №6 России по Псковской области к ФИО1 о взыскании недоимки и пени по транспортному налогу, отказать, в связи с пропуском срока на обращение в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Невельский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Гутовская