Решение № 12-114/2017 от 10 апреля 2017 г. по делу № 12-114/2017

Дело "номер"


РЕШЕНИЕ

"дата"

Судья Ленинского районного суда г. Н. Новгорода Голубева Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Твой Дом» <данные изъяты> об оспаривании постановления административной комиссии Ленинского района г. Н. Новгорода "номер" от "дата" по делу об административном правонарушении по ст. 3.1 ч. 1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях (далее КоАП НО), в отношении ООО «УК «Твой Дом»,

установил:

постановлением административной комиссии Ленинского района города Н.Новгорода "номер" от 25 "дата" ООО «УК «Твой Дом» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.1 КоАП НО и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с данным постановлением директором ООО «УК «Твой Дом» подана жалоба в Ленинский районный суд г. Н.Новгорода, где указывает на несогласие с данным постановлением и просит отменить постановление, производство прекратить. В обосновании жалобы указывает, что все материалы оформлены Комиссией без участия законного представителя Общества. Законный представитель Общества не был извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Без надлежащего извещения законного представителя юридического лица все процессуальные действия Комиссии незаконны.

В судебное заседание законный представитель Общества, представитель Общества по доверенности не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии с ч. 2 и 3 ст. 25.4 КоАП РФ законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в редакции Постановлений Пленума ВС РФ от 09.02.2012 года № 3, от 19.12.2013 г. № 40) в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.. посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

При таких обстоятельствах, учитывая, что согласно ст. 25.4. КоАП РФ присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 3.1. ч. 1 КоАП НО, не является обязательным, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя, представителя по доверенности ООО «УК «Твой Дом», так как Общество извещено надлежащим образом, поскольку судом принимались все возможные меры для того, чтобы законный представитель Общества имел возможность реализовать свое право на судебную защиту лично, либо через представителя. Общество извещалось посредством направления заказного письма с уведомлением по адресу, указанному в материалах дела, в том числе в Выписке из единого государственного реестра юридических лиц. Сотрудником аппарата суда осуществлялись телефонные звонки на сотовый телефон законного представителя Общества ФИО который имеется в материалах дела, но вместе с тем законный представитель Общества уклонилась от получения телефонограммы, от явки в судебное заседание, предоставленными ей правами не воспользовалась, распорядившись по своему усмотрению своим правом на защиту. Ходатайств об отложении рассмотрения дела законный представитель Общества не заявляла.

В п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 61 от 30.07.2013 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица" закреплено, что юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем (в том числе на ненадлежащее извещение в ходе рассмотрения дела судом, в рамках производства по делу об административном правонарушении и т.п.), за исключением случаев, когда соответствующие данные внесены в ЕГРЮЛ в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица.

В Едином государственном реестре юридических лиц на "дата" директором юридического лица ООО «УК «Твой Дом» указана ФИО., адрес местонахождения юридического лица - "адрес". Сведений о внесении изменений в данный документ в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица, не имеется.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть жалобу при данной явке.

Представитель заинтересованного лица – административной комиссии Ленинского района г. Н. Новгорода ФИО действующая по доверенности от "дата", просит в удовлетворении жалобы отказать, указывая на то, что в момент мониторинга в 11 часов 07 минут "дата" территория у многоквартирного дома "адрес" не очищена от снега и наледи, не посыпана противогололедными материалами.

Проверив обстоятельства привлечения ООО «УК «Твой Дом» к административной ответственности, изучив материалы дела, заслушав доводы заинтересованного лица – административной комиссии Ленинского района г. Н.Новгорода, суд находит требования заявителя об отмене оспариваемого постановления подлежащими отклонению, исходя из следующих обстоятельств дела.

В соответствии со ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП НО, нарушение требований к надлежащему состоянию и содержанию объектов, установленных нормативными правовыми актами области и (или) муниципальными правовыми актами в сфере обеспечения чистоты и порядка, благоустройства, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 - 11 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как следует из обстоятельств данного дела, при осуществлении ежедневного мониторинга чистоты и порядка, благоустройства внешнего вида Ленинского района "дата" в 11 часов 07 минут по адресу: "адрес" (территория у многоквартирного жилого дома) установлено, что юридическое лицо ООО «УК «Твой Дом», имея возможность по соблюдению «Правил благоустройства г. Н. Новгорода», утвержденных Постановлением Городской Думы г. Н. Новгорода от 20.06.2007 года № 56 (далее – Правила), допустило (осуществило) ненадлежащее содержание территории, а именно: не приняло всех зависящих мер для организации работ по очистке от снега и наледи, посыпке противогололедными материалами, в пределах границ межевания дома по вышеуказанному адресу, что привело к нарушению п. 3.2.2.4 Правил.

Результаты проведенных мероприятий мониторинга отражены в акте обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, от "дата" "номер" и приобщенных к нему фотоматериалах. Полагая, что в деяниях ООО «УК «Твой Дом» как организации, ответственной за содержание территории у многоквартирного жилого дома, имеются достаточные признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.1 КоАП НО – нарушение установленных органами местного самоуправления правил содержания территорий…(правил благоустройства), должностное лицо административного органа по окончании проверки направило заявителю уведомление, содержащее предложение законному представителю ООО «УК «Твой Дом» явиться в Ленинский отдел Управления административно-технического и муниципального контроля администрации г. Н. Новгорода "дата" к 10 часам 10 мин. для участия в защите интересов ООО «УК «Твой Дом» при возбуждении дела об административном правонарушении и составлении протокола по нему.

В установленное время "дата" консультантом Ленинского отдела составлен протокол об административном правонарушении "номер" в отношении ООО «УК «Твой Дом». Названный протокол об административном правонарушении составлен в отсутствии законного представителя юридического лица, извещенного надлежащим образом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении (уведомление передано телефонограммой ФИО. лично и направлено электронной почтой), получено законным представителем Общества "дата" (л.д. 4-оборот, 5-7). Деяние ООО «УК «Твой Дом» в названном протоколе квалифицировано с точки зрения признаков объективной стороны, так же как и в акте от "дата" по ст. 3.1 ч. 1 КоАП НО.

Рассмотрение дела об административном правонарушении было назначено административным органом на "дата". О времени и месте рассмотрения дела законный представитель Общества ФИО1 извещена лично телефонограммой, с направлением определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении по электронной почте, которое получено законным представителем Общества "дата"

Дело рассмотрено в названный день в отсутствие законного представителя юридического лица, с вынесением оспариваемого постановления, которым ООО «УК «Твой Дом» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3. 1 КоАП НО, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

В данной связи основной довод законного представителя ФИО о том, что протокол об административном правонарушении и другие процессуальные документы составлены Комиссией в отсутствие законного представителя, является необоснованным и подлежащим отклонению судом.

Таким образом, права ООО «УК «Твой Дом» на защиту и непосредственное участие в деле, при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении оспариваемого постановления не нарушены.

Оценивая фактические обстоятельства совершения вмененного заявителю административного правонарушения, суд принимает во внимание следующие правовые положения.

Согласно 3.2.2.4 Правил благоустройства г. Н. Новгорода, утвержденных постановлением Городской Думы г. Н. Новгорода от 20.06.2007 года № 56 в период зимней уборки должны проводиться:

ежедневное прометание территорий с твердым покрытием;

ежедневный сбор мусора со всей территории;

немедленная очистка дорожек от снега при снегопадах. Формирование снежных валов и куч на заранее подготовленной территории;

при возникновении скользкости или образовании гололеда - посыпка дорожек песком, пескосоляной смесью или иными противогололедными материалами;

скалывание образовавшейся наледи. Территория должна быть очищена от снега и наледи до твердого покрытия;

уборка мусора из урн по мере накопления, но не реже чем 1 раз в неделю;

вывоз снега с территорий, не позволяющих организовать хранение накопившегося объема снега без значительного зауживания проезжей части и тротуаров;

в весенний период - рыхление снега и организация отвода талых вод.

Установив лично невыполнение этих требований по содержанию территории у многоквартирного жилого дома по адресу: "адрес", должностное лицо административного органа, зафиксировав эти нарушения, возбудило в отношении заявителя дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях. Указанное соответствует закону, поскольку в силу п. 1 ч. 1 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, достаточным поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Полномочия должностных лиц административного органа по возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных гл. 3 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, предусмотрены в ст. 12.3 этого Кодекса.

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении в отношении ООО «УК «Твой Дом» суд, рассматривающий дело по жалобе, исследовал представленные доказательства: протокол об административном правонарушении "номер" от "дата", акт обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, фотоматериалы, схему территории у "адрес"; выписку из единого государственного реестра юридических лиц на "дата", постановление по делу об административном правонарушении "номер" от "дата" и другие.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ и содержит все необходимые для рассмотрения дела сведения: о событии, времени и месте совершения правонарушения и о ООО «УК «твой Дом» как лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что протокол об административном правонарушении отвечает требованиям допустимости и обоснованно принят Административной комиссией Ленинского района г. Н.Новгорода за основу постановления по делу об административном правонарушения.

Другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется.

Приведенные выше доказательства суд признает относимыми, допустимыми, а в совокупности достаточными для вывода суда о виновности ООО «УК «Твой Дом» в инкриминируемом ему административном правонарушении.

Оснований не доверять собранным и исследованным по делу доказательствам, у суда не имеется, поскольку они являются последовательными, противоречий не имеют, согласуются между собой, дополняют и уточняют друг друга, ничем не опорочены, получены с соблюдением требований КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 3.1.1 «Правил благоустройства города Нижнего Новгорода», утвержденных постановлением Городской Думы г.Нижнего Новгорода от 20.06.2007г. №56, физические и юридические лица обязаны осуществлять содержание и уборку в объеме, предусмотренном действующим законодательством, самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств.

В соответствии с п. 3.2.2.4 вышеуказанных Правил: в период, зимней уборки должны производиться ежедневное прометание территорий с твердым покрытием, скалывание образовавшейся наледи до твердого покрытия.

Обязанность по контролю за содержанием территории у многоквартирного дома "адрес" возложено на ООО «УК «Твой Дом», как на организацию, обслуживающую данный дом.

При таких обстоятельствах, административный орган правильно своим постановлением от 25.01.2017 года привлек ООО «УК «Твой Дом» к административной ответственности по ч. 1 ст. 3. 1 КоАП РФ.

Доводы жалобы о неправомерности привлечения юридического лица к административной ответственности являются неубедительными и в полной мере опровергаются собранными по делу доказательствами, имеющимися в материалах дела.

Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности со стороны административного органа, судом не установлено.

Жалоба не содержит доводов, которые могли бы повлечь изменение или отмену оспариваемого постановления.

Наказание назначено по низшему пределу санкции ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.

Таким образом, суд, рассматривающий дело по жалобе, полагает, что действия ООО «УК «Твой Дом» квалифицированы правильно.

В силу чего, оснований для отмены оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении, не имеется.

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, суд

решил:

постановление административной комиссии Ленинского района г. Н. Новгорода от "дата" "номер" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 3.1 КоАП Нижегородской области в отношении ООО «УК «Твой Дом»– оставить без изменения, жалобу директора ООО «УК «Твой Дом» ФИО. - без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Ленинский районный суд г. Н. Новгорода в течение 10 суток с момента получения копии решения.

Судья Г.В. Голубева