Решение № 2А-1025/2025 2А-1025/2025~М-772/2025 М-772/2025 от 7 декабря 2025 г. по делу № 2А-1025/2025

Дело № 2а-1025/2025

УИД 05RS0005-01-2025-001283-78


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Буйнакск 8 декабря 2025 г.

Буйнакский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Вагидов Н.А.,

при секретаре судебного заседания Амировой З.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной налоговой службы России по Республике Дагестан о признании недоимки по пени безнадежной к взысканию в связи с истечением сроков принудительного взыскания задолженности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной налоговой службы России по Республике Дагестан о признании недоимки по пени безнадежной к взысканию в связи с истечением сроков принудительного взыскания задолженности.

В обоснование требований указано, что он является плательщиком транспортного налога. Каждый год старался своевременно и в полном объеме оплачивать налоги. Однако в 2025 г. из налоговых уведомлений ему стало известно, что за ним числится задолженность по уплате налогов, в том числе:

- согласно налоговому уведомлению № 18317037 от 08.07.2018 числится задолженности по уплате транспортного налога за 2016 - 2017 гг. в размере 44 958 руб.;

- согласно налоговому уведомлению № 33435603 от 10.07.2019 числится задолженности по уплате транспортного налога за 2018 в размере 38 535 руб.;

- согласно налоговому уведомлению № 20085894 от 03.08.2020 числится задолженности по уплате транспортного налога за 2019 г. в размере 38 535 руб.;

- согласно налоговому уведомлению № 18439440 от 01.09.2022 числится задолженности по уплате транспортного налога за 2021 г. в размере 12 845 руб.

Указанные налоговые уведомления он получил только в 2025 г. Налоговый орган до настоящего времени, то есть более четырех лет с момент возникновения последней задолженности в суд не обратился. Итого к концу июля 2025 г. общая сумма задолженности с учетом пени составила 100 989,50 руб. С наличием указанной задолженности он не согласен, требования об уплате налога он ранее не получал. После истечения срока направления и исполнения требований административный ответчик не предпринял никаких действий по принудительному взысканию указанных в уведомлениях задолженности по уплате транспортного налога. Указанные в налоговых уведомлениях транспортные средства уже несколько лет за ним не зарегистрированы. Статьей 48 НК РФ, а также статьей 286 КАС РФ установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке приказного производства, который исчисляется по общему правилу со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа. Полагает, что в настоящее время истек срок принудительного взыскания с него задолженностей по уплате транспортного налога за 2016 – 2021 гг. и пени в размере 100 989,50 руб., самая поздняя из которой возникла 4 года назад. В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 59 НК РФ просит признать безнадежной к взысканию налоговым органом недоимку ФИО1 по уплате транспортного налога и пени в размере 100 989,50 руб., а обязанность по ее уплате - прекращенной; обязать налоговый орган списать недоимку ФИО1 по уплате транспортного налога и пени в размере 100 989,50 руб. в связи с утратой права взыскания.

Административный истец ФИО1 просил рассмотреть административный иск в его отсутствие и удовлетворить его исковые требования в полном объеме.

Административный ответчик Управление Федеральной налоговой службы России по <адрес>, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направил, о рассмотрении дела в отсутствие его представителя не просил, возражений по предъявленному иску не представил, несмотря на неоднократное отложения судебного заседания.

В соответствии с п. 2 ст. 289 КАС РФ суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

С учетом изложенного, суд находит возможным рассмотреть дело без участия сторон (их представителей).

Исследовав представленные материалы, суд находит административное исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Из представленных административным истцом материалов следует, что:

- согласно налоговому уведомлению № от ДД.ММ.ГГГГ числится задолженности по уплате транспортного налога за 2016 - 2017 гг. в размере 44 958 руб.;

- согласно налоговому уведомлению № от ДД.ММ.ГГГГ числится задолженности по уплате транспортного налога за 2018 в размере 38 535 руб.;

- согласно налоговому уведомлению № от ДД.ММ.ГГГГ числится задолженности по уплате транспортного налога за 2019 г. в размере 38 535 руб.;

- согласно налоговому уведомлению № от ДД.ММ.ГГГГ числится задолженности по уплате транспортного налога за 2021 г. в размере 12 845 руб.

Согласно налоговому извещению к концу июля 2025 г. общая сумма задолженности с учетом пени составила 100 989,50 руб.

Из истребованных судом и исследованных в судебном заседании материалов дел мирового судьи №а-1143/2024, 2а-3143/2024, 9а-100/2025, 9а-1770/25 следует, что:

Судебным приказом от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-1143/2024 с ФИО1 в пользу УФНС России по РД взыскана недоимка по налогам и пени с 2017 г. по 2023 г. на общую сумму 56 860,19 руб.

Судебным приказом от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-3143/2024 с ФИО1 в пользу УФНС России по РД взыскана недоимка по налогам и пени на общую сумму 10 375,57 руб.

Определением мирового судьи судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в принятии заявление УФНС России по РД о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по налогам в размере 10 384,61 руб., в связи с истечением шестимесячного срока обращения с заявление о вынесении судебного приказа, который истек ДД.ММ.ГГГГ, тогда как заявление подано ДД.ММ.ГГГГ

Определением мирового судьи судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в принятии заявление УФНС России по РД о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по налогам в размере 11 329,64 руб., в связи с истечением шестимесячного срока обращения с заявление о вынесении судебного приказа, который истек ДД.ММ.ГГГГ, тогда как заявление подано ДД.ММ.ГГГГ

Административный истец просит признать безнадежной к взысканию налоговым органом недоимки по уплате транспортного налога и пени в размере 100 989,50 руб. на том основании, что истек срок их принудительного взыскания.

Суд считает, что требования административного истца в части признания безнадежной к взысканию задолженности по транспортному налогу и пени за период с 2017 по 2023 гг. в размере 67 235,76 руб. (56 860,19 руб. + 10 375,57 руб.), в отношении которой имеются вступившие в законную силу судебные приказы от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (дела №а-1143/2024, 2а-3143/2024), подлежат отказу в удовлетворении, а в остальной части – подлежат удовлетворению на основании следующего.

Основными началами законодательства о налогах и сборах, определенных в пункте 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации, указана обязанность каждого лица уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. При установлении налогов учитывается фактическая способность налогоплательщика к уплате налога.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Статьей 44 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается в том числе и с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора.

В соответствии с подп. 4 п. 1 ст. 59 Налогового кодекса Российской Федерации, безнадежной к взысканию признается задолженность, числящаяся за налогоплательщиком, плательщиком сборов, плательщиком страховых взносов или налоговым агентом и повлекшая формирование отрицательного сальдо единого налогового счета такого лица, погашение и (или) взыскание которой оказались невозможными, в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания задолженности в связи с истечением установленного срока ее взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании задолженности.

В силу п. 3-5 ст. 48 НК РФ налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей.

Рассмотрение дел о взыскании задолженности за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа либо определения о повороте исполнения судебного приказа, если на момент вынесения судом определения об отмене судебного приказа задолженность была погашена. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании, предусмотренный пунктами 3 и 4 настоящей статьи, может быть восстановлен судом. К заявлению о взыскании может прилагаться ходатайство налогового органа о принятии мер предварительной защиты.

Аналогичные по своей сути норма права содержится и в Кодексе административного судопроизводства Российской Федерации (ст. 286).

Таким образом, статьей 48 НК РФ, а также статьей 286 КАС РФ, установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке приказного производства, который исчисляется по общему правилу со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

На основании абзаца первого пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса, предписывающего налоговому органу обратиться в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Как указал в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П «По делу о проверке конституционности абзаца второго пункта 4 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с запросом Верховного Суда адрес» Конституционный Суд РФ, действующий порядок взыскания налоговой задолженности с физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, предполагает, что по общему правилу реализации полномочий налогового органа по судебному взысканию налоговой задолженности предшествует выставление налогоплательщику требования о ее уплате (пункт 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

Абзац второй пункта 4 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации предполагает, что суд, рассматривающий административное исковое заявление о взыскании налоговой задолженности (в том числе по пеням) после отмены судебного приказа в связи с подачей налогоплательщиком возражений относительно исполнения судебного приказа, обязан проверить, соблюдены ли налоговым органом все предусмотренные этой статьей сроки осуществления действий по судебному взысканию налоговой задолженности, включая как сроки обращения за вынесением судебного приказа (пункт 3), так и срок для подачи соответствующего административного искового заявления, если судебный приказ был отменен, а также при нарушении данных сроков (в зависимости от обстоятельств - всех в совокупности или одного из них) отказать в удовлетворении административного искового заявления налогового органа, если при этом отсутствуют основания для их восстановления.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П, суду необходимо проверять, соблюдены ли налоговым органом все предусмотренные статьей 48 Налогового кодекса РФ сроки осуществления действий по судебному взысканию налоговой задолженности, включая сроки обращения за вынесением судебного приказа (пункт 3).

В судебном заседании установлено, что в принятии заявлений налогового органа о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам и пени в размере 10 384,61 руб. и 11 329,64 руб. мировым судьей отказано в связи с тем, что налоговым органом пропущен срок обращения в суд. При этом в мотивировочной части определений мирового судьи сделан вывод о пропуске налоговым органом срока обращения в суд. Таким образом, в указанных определениях мирового судьи содержится вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания. Определения мирового судьи об отказе в принятии заявлений о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки по налогам в связи с истечением срока их принудительного взыскания налоговым органом не обжалованы.

В связи с изложенным суд приходит к выводу, что административным ответчиком пропущен предусмотренный ч. 4 ст. 48 НК РФ шестимесячный срок для обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании транспортного налога и пени с ФИО1 в размере 33 753,74 (100 989,50 (общая задолженность) – 67 235,76 (задолженность, взысканная по судебным приказам), так как налоговый орган не представил в суд доказательств принятия мер принудительного взыскания данной суммы.

В рамках настоящего дела административный ответчик также не был лишен права обратиться в суд с встречным административным иском о взыскании указанной задолженности и восстановлении срока подачи административного иска с указанием уважительных причин его пропуска. Однако с заявлением о восстановлении пропущенных сроков для обращения в районный суд налоговый орган не обращался, и уважительных причин пропуска установленных статьей 48 НК РФ сроков инспекцией не приведено.

Как неоднократно обращал внимание Конституционный Суд Российской Федерации, пеня является дополнительным платежом, выполняющим функцию компенсации потерь государственной казны в результате недополучения налоговых сумм в установленный срок (постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 20-П, определение от ДД.ММ.ГГГГ N 381-Щ-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 422-О). Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении срока на ее принудительное взыскание.

При таких обстоятельствах доводы административного истца ФИО1 в той части, что недоимка по уплате налоговых платежей и пени в размере 33 753,74 руб. подлежит признанию безнадежной к взысканию, суд считает обоснованными и находит возможным удовлетворить его административные исковые требования в этой части. В части признания безнадежной к взысканию недоимки в размере 67 235,76 руб. требования административного истца подлежат оставлению без удовлетворения, поскольку по данной сумме имеются судебные приказы мирового судьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 (ИНН: №) к Управлению Федеральной налоговой службы России по <адрес> (ИНН: <***>) о признании недоимки по пени безнадежной к взысканию в связи с истечением сроков принудительного взыскания задолженности удовлетворить частично.

Признать безнадежной к взысканию налоговым органом недоимки ФИО1 по уплате задолженности по налогам и пени в размере 33 753,74 руб., а обязанность по ее уплате прекращенной.

Обязать налоговый орган списать недоимку ФИО1 по уплате задолженности по налогам и пени в размере 33 753,74 руб. в связи с утратой права взыскания.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований ФИО1 о признании безнадежной к взысканию задолженности по уплате транспортного налога и пени в размере 67 235,76 руб., в отношении которой имеется вступившие в законную силу судебные приказы, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Вагидов Н.А.