Решение № 2-2617/2017 2-2617/2017~М-2502/2017 М-2502/2017 от 15 мая 2017 г. по делу № 2-2617/2017

Дело № 2-2617/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров 16 мая 2017 года

Ленинский районный суд г. Кирова Кировской области в составе:

судьи Чинновой М.В.,

при секретаре Кормщиковой А.И.,

с участием истца ФИО1,

представителя ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, указав, что решением ГУ УПФ РФ {Номер изъят} от {Дата изъята} ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, в специальный стаж не были не включены период работы в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев с {Дата изъята} по {Дата изъята} в должности врача-интерна по специальности «офтальмология», в календарном исчислении период работы с {Дата изъята} по {Дата изъята} в должности врача-офтальмолога в { ... }, курсы повышения квалификации в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев: {Дата изъята} Данный отказ считает необоснованным, просит обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области включить указанные периоды в специальный стад и назначить досрочную пенсию по старости с момента обращения с заявлением о назначении пенсии.

В судебном заседании истец ФИО3 подтвердила обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, исковые требования поддержала.

Представитель ГУ УПФ РФ ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать по обстоятельствам, изложенным в решении ответчика {Номер изъят} от {Дата изъята}.

Представитель третьего лица КОГБУЗ { ... } в судебное заседание не явился. Просит рассмотреть дело в его отсутствии. Требования истца поддерживает в полном объеме.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» производится лицам, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

1) Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений. лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения, и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (далее – Список № 464), с применением положений абзацев 4 и 5 пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

2) Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» (далее - Список 1066), - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

3) Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение труде пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Список 781).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании подп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области» {Номер изъят} от {Дата изъята} истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Как следует из указанного решения, подтвержденный документами специальный стаж истца составляет 27 лет 5 месяцев 24 дня, что недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости по подп. 20 п. 1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Рассматривая исковые требования истца о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, периода работы истца с {Дата изъята} по {Дата изъята} в должности врача-интерна по офтальмологии в офтальмологическом отделении стационара в Кировской областной клинической больнице, суд приходит к следующему.

В спорный период подлежат Список 464 и Список 781.

Согласно п. 1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев от 29.10.2002г. №781 поименованы «оперирующие врачи-специалисты всех наименований» и значатся «отделения хирургического профиля стационаров, в том числе офтальмологическое».

Как видно из записей в трудовой книжки истца, справки, выданной КОГБУЗ { ... } от {Дата изъята} в период с {Дата изъята} по {Дата изъята}. ФИО1 работала в должности оперирующего врача-интерна по специальности «офтальмология» в офтальмологическом отделении стационара. Как указанно в справке, по данным лицевых счетов за весь период имеются начисления заработной платы за работу в должности врача-интерна. В основание выдачи справки указаны операционные журналы за {Дата изъята}-{Дата изъята}

Как указано, в соответствии со Списком от 29.10.2002 г. № 781 среди врачей правом на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения пользуются все врачи-специалисты, независимо от наименования, осуществляющие врачебную деятельность.

Из действующего в спорный период постановления Совета Министров № 464 от 06.09.1991 года предусматривалось льготное исчисление выслуги врачам-хирургам всех наименований, с учетом характера трудовой функции (1 год 6 месяцев).

Кроме того, согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение № 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 г. N 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12 января 1982 г., Министром высшего и среднего специального образования СССР 20 января 1982 г.) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункты 1, 8. 9, 14, 16 названного Положения).

Таким образом, учитывая, что в спорный период с {Дата изъята} по {Дата изъята}. ФИО1 занималась оперирующей лечебной деятельностью (оперирующий врач-интерн в офтальмологическом отделении стационара), отказ ответчика во включении указанного периода истцу в специальный стаж в льготном исчислении, как один год за 1 год и 6 месяцев, является необоснованным.

Истец ФИО1 также просит включить в ее специальный стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев периоды нахождения на курсах повышения квалификации {Дата изъята}., командировки с {Дата изъята}

Статьей 100 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что для лиц, осуществляющих врачебную деятельность, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, обязанностью, уклонение от исполнения которой делает невозможным осуществление данным лицом своих должностных обязанностей по охране здоровья населения.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии со ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Следовательно, периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации и в командировках являются периодами работы с сохранением места работы (должности) и среднемесячной заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В судебном заседании установлено, что в спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и в командировках ФИО1 работала в должности оперирующего врача – офтальмолога в офтальмологическом отделении стационара КОГБУЗ { ... }

Учитывая, что на курсы повышения квалификации в период с {Дата изъята} по {Дата изъята}., с {Дата изъята} по {Дата изъята}., с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., истец направлялась в период работы в должностях и учреждениях, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении, суд приходит к выводу, что указанный период нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в исчислении, как 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

По приведенным выше основаниям суд также находит подлежащими удовлетворению и исковые требования истца о включении в ее специальный стаж периодов нахождения в командировках {Дата изъята} в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 года 6 месяцев.

Рассматривая исковые требования ФИО1 о включении в ее специальный стаж в календарном исчислении периода работы с {Дата изъята} по {Дата изъята} в должности врача-офтальмолога в Кировском областном объединении медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов, суд приходит к следующему.

Действующим в спорный период работы истца Списком 494 предусмотрено, что право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Таким образом, право на выслугу лет имели не все врачи, а только те, которые осуществляли лечебную деятельность в лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждениях.

Как следует из действовавших в указанный период времени Номенклатуры учреждений здравоохранения, утв. Приказом Министерства здравоохранения СССР от 23.10.1978г. № 1000 и Номенклатуры учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздравмедпрома России от 20.02.1995г. № 35, перечень лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений не содержал учреждений медико-социальной экспертизы.

Действующий в настоящее время Список 781 не содержит в перечне учреждений, работа в которых дает право на назначение пенсии досрочно, учреждения медико-социальной экспертизы.

Таким образом, правовые основания для включения в специальный стаж ФИО3 для досрочного назначения пенсии по старости периода ее работы с {Дата изъята} по {Дата изъята} в должности врача-офтальмолога в Кировском областном объединении медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов отсутствуют, в связи с чем в удовлетворении исковых требований в данной части суд отказывает.

Согласно ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку продолжительность специального стажа ФИО1 с учетом включенных периодов по состоянию на {Дата изъята} и на дату вынесения решения суда составила менее 30 лет, оснований для назначения досрочной страховой пенсии ФИО1 с указанной даты не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев: с {Дата изъята} по {Дата изъята} в должности врача-интерна по специальности «офтальмология», курсы повышения квалификации в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев: {Дата изъята}., командировки {Дата изъята}

В удовлетворении требований ФИО1 о включении в специальный стаж периода работы врачом-офтальмологом в областном объединении медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов, назначении пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Ленинский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Чиннова М.В.

Мотивированное решение изготовлено 19.05.2017г.