Решение № 2-179/2025 от 9 июля 2025 г. по делу № 2-179/2025

УИД № 66RS0004-01-2025-000704-52

производство № 2-179/2025

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 26 июня 2025 г.

Шумячский районный суд Смоленской области

В составе:

председательствующего судьи Иколенко Н.В.

при секретаре Романовой Е.В.,

а также с участием прокурора Смирновой Е.М., представителя третьего лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шумячского района Смоленской области к АО «Единый инвестиционный центр» о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Шумячского района Смоленской области, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к АО «Единый инвестиционный центр» с требованием о возложении обязанности по устранению выявленных нарушений, указывая, что прокурором по поручению прокуратуры области с привлечением специалистов Министерства природных ресурсов и экологии Смоленской области, Межрегионального Управления Росприроднадзора по Московской и Смоленской областям в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка в сфере охраны и использования водных объектов на территории <адрес>, по результатам которой в деятельности АО «Единый инвестиционный центр» (далее по тексту - АО «ЕИЦ» ) выявлены нарушения федерального законодательства. Установлено, что АО «ЕИЦ» с ДД.ММ.ГГГГ является собственником комплекса очистных сооружений, расположенных по адресу: <адрес> (год ввода в эксплуатацию – <данные изъяты> Объект принимает хозяйственно-бытовые стоки от МУП «Шумячское РПО КХ», которое предоставляет потребителям <адрес> услугу по водоотведению. Вышеуказанные очистные сооружения состоят из коллектора, приемной камеры, приямка, фекальных насосов, станции перекачки сточных вод, камеры гашения, песколовки, двух аэротенков, двух вторичных отстойников, контактного отстойника, илоуплотнителя, колодца очищенной воды, выпускных отверстий, двух аэраторов, двух эрлифтов. Бытовые помещения состоят из воздуходувки и хлораторной (емкость для хлора и смеситель), а также двух иловых площадок и биологического пруда. Техническое обследование вышеуказанных очистных сооружений не проведено, текущий ремонт насосов на воздоходувке в количестве 3 шт. (находятся в нерабочем состоянии), задвижек на фекальных насосах, 2 аэротенков (имеют следы разрушения бетона и арматуры, гидроизоляция бассейнов нарушена) не проведен, очистка коллектора, приемной камеры, иловых площадок и биологического пруда не проведена, задвижки на аэротенках отсутствуют. Очистные сооружения, эксплуатируемые АО «ЕИЦ», на государственном учете в государственном реестре объектов негативного воздействия на окружающую среду (далее по тексту - НВОС) не состоят. Декларация о плате за НВОС за <данные изъяты> год в Управление Росприроднадзора не предоставлялась. Инвентаризация стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух АО «ЕИЦ» не проводится. АО «ЕИЦ» осуществляет хозяйственную деятельность без решения о предоставлении водного объекта <адрес> в пользование и не предоставляет в Министерство природных ресурсов и экологии <адрес> информацию о выполнении условий водопользования. Заявление о согласовании плана мероприятий по уменьшению выбросов в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий в адрес Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> ответчиком не представлено. Программа производственного экологического контроля АО «ЕИЦ» не разработана, паспорта по отходам не разработаны и не утверждены, журнал движения отходов отсутствует. Специалистами АО «ЕИЦ» подготовка в области охраны окружающей среды и экологической безопасности не проведена. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика прокурором внесено представление, по результатам рассмотрения которого вышеуказанные нарушения не устранены. Просит в судебном порядке обязать АО «ЕИЦ» устранить нарушения законодательства в сфере охраны и использования водных объектов, а именно: в течение трех месяцев с момента вступления судебного решения в законную силу поставить на государственный учет в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, очистные сооружения, расположенные по адресу: <адрес>; провести инвентаризацию стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух очистных сооружений, расположенных по адресу: <адрес>; направить заявление о согласовании плана мероприятий по уменьшению выбросов в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий в Министерство природных ресурсов и экологии <адрес>; получить решение о предоставлении водного объекта <данные изъяты>) в пользование; разработать программу производственного экологического контроля; представить в Министерство природных ресурсов и экологии <адрес> отчет по производственному экологическому контролю за <данные изъяты> год; представить в Межрегиональное Управление Росприроднадзора по Московской и Смоленской областям декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду за <данные изъяты> год; представить отчетность о выполнении условий водопользования за <данные изъяты> год в Министерство природных ресурсов и экологии <адрес>; разработать паспорт по отходам; завести журнал движения отходов; провести подготовку специалиста в области охраны окружающей среды и экологической безопасности; в течение шести месяцев с момента вступления судебного решения в законную силу провести техническое обследование очистных сооружений, расположенных по адресу: <адрес>; провести текущий ремонт 3 насосов на воздоходувке, 2 аэротенков, задвижек на фекальных насосах, очистных сооружений, расположенных по адресу: <адрес>; провести очистку коллектора, приемной камеры, иловых площадок и биологического пруда очистных сооружений, расположенных по адресу: <адрес>; приобрести и установить задвижки на аэротенках очистных сооружений, расположенных по адресу: <адрес>.

Прокурор Смирнова Е.М. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на доводы и основания, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что других очистных сооружений в <адрес> не имеется, в связи с чем очистные сооружения, принадлежащие ответчику, являются единственным объектом, принимающим хозяйственно-бытовые стоки. Ненадлежащее содержание очистных сооружений, несоблюдение требований в сфере охраны и использования водных объектов может привести к аварии на данном объекте и, как следствие, экологической угрозе.

Представитель ответчика - АО «ЕИЦ», будучи надлежащим образом извещенным о слушании дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не известил, возражений не представил, в связи с чем суд с согласия истца определил рассмотреть дело в порядке заочного производства в соответствии с ч.1 ст.233 ГПК РФ.

Представитель третьего лица - Администрации муниципального образования «Шумячский муниципальный округ» Смоленской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора поддержал и суду пояснил, что вопрос о передаче очистных сооружений, расположенных в <адрес> в муниципальную собственность в настоящее время не рассматривается.

Представитель третьего лица - МУП «Шумячское РПО КХ», будучи надлежащим образом извещенным о слушании дела, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица - Министерства природных ресурсов и экологии <адрес>, будучи надлежащим образом извещенным о слушании дела, в судебное заседание не явился, возражений не представил.

Представитель третьего лица – Межрегионального Управления Росприроднадзора по Московской и Смоленской областям, будучи надлежащим образом извещенным о слушании дела, в судебное заседание не явился, возражений не представил.

Заслушав прокурора, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В силу ч. 1 и 2 ст. 3 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее-Федеральный закон № 416-ФЗ) государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей: охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; снижения негативного воздействия на водные объекты путем повышения качества очистки сточных вод. Общими принципами государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения являются приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению; создание условий для привлечения инвестиций в сферу водоснабжения и водоотведения, обеспечение гарантий возврата частных инвестиций; обеспечение технологического и организационного единства и целостности централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Согласно ст. 10 вышеуказанного закона собственники и иные законные владельцы централизованных систем водоотведения, организации осуществляющие водоотведение принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Входящие в состав централизованных систем водоотведения здания и сооружения, включая сети инженерно-технического обеспечения, а также связанные с такими зданиями и сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) должны соответствовать требованиям Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон №7-ФЗ) установлены основные принципы охраны окружающей среды, в том числе презумпции экологической опасности, планируемой хозяйственной и иной деятельности и допустимости воздействия такой деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды.

Применительно к положениям п. 1 ст. 34 Федерального закона № 7-ФЗ размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, должны осуществляться в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

В силу ч. 1 ст. 23 Федерального закона 7-ФЗ нормативы допустимых выбросов веществ устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия, на окружающую среду исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды.

Поскольку одним из основных принципов водного законодательства Российской Федерации является приоритет охраны водных объектов перед их использованием, которое не должно оказывать негативное воздействие на окружающую среду, использование водных объектов для целей сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных Водным кодексом Российской Федерации и законодательством в области охраны окружающей среды (п. 1 ст. 44 Водного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 35 Водного кодекса Российской Федерации поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты.

На основании ч. 4 ст. 23 Федерального закона «Об охране окружающей среды» выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Исходя из ч. 1 ст. 4 Водного кодекса Российской Федерации, использование водных объектов для целей сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется с соблюдением требований названного Кодекса и законодательства в области охраны окружающей среды.

Пунктом 1 ч. 6 ст. 60 Водного кодекса Российской Федерации закреплен запрет на сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию, а также сточных вод, не соответствующих требованиям технических регламентов.

В соответствии с п. 4 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации согласованные с органами, осуществляющими государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты.

В силу ч. 6 ст. 56 Водного кодекса Российской Федерации сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водный объект, запрещается.

В силу ч. 2, 3, 6 ст. 37 Федерального закона № 416-ФЗ техническое обследование централизованных систем водоотведения проводится в целях определения: технических возможностей очистных сооружений по соблюдению проектных параметров очистки сточных вод, а также установленных нормативов допустимых сбросов и технологических нормативов, установленных в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года «7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; технических характеристик канализационных сетей, канализационных насосных станций, в том числе их энергетической эффективности и степени резервирования мощности; экономической эффективности существующих технических решений в сравнении с лучшими отраслевыми аналогами и целесообразности проведения модернизации и внедрения наилучших существующих (доступных) технологий; сопоставления фактических значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности объектов централизованных систем водоотведения с фактическими значениями этих показателей объектов централизованных систем водоотведения, эксплуатируемых организациями, осуществляющими водоотведение и использующими наилучшие существующие (доступные) технологии.

Техническое обследование проводится организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, самостоятельно либо с привлечением специализированной организации. Организация, осуществляющая горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, информирует органы местного самоуправления о датах начала и окончания проведения технического обследования, ходе его проведения. По решению органов местного самоуправления к проведению технического обследования могут привлекаться представители органов местного самоуправления.

Обязательное техническое обследование проводится не реже чем один раз в пять лет (один раз в течение долгосрочного периода регулирования).

Согласно п. 9 Требований к проведению технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе определение показателей технико-экономического состояния систем водоснабжения и водоотведения, включая показатели физического износа и энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, объектов нецентрализованных систем холодного и горячего водоснабжения, и порядка осуществления мониторинга таких показателей, утверждённых приказом Минстроя России от 05.08.2014 № 437/пр объектами технического обследования в соответствии с настоящими Требованиями являются все объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, соответствующие требованиям статьи 2 Федерального закона № 416 ФЗ.

В силу п. 7.3 «СП 517.1325800.2022. Свод правил. Эксплуатация централизованных систем, сооружений водоснабжения и водоотведения» эксплуатация канализационных очистных сооружений должна гарантировать бесперебойное и надежное функционирование очистных сооружений, осуществляться в соответствии с проектной документацией, регламентом по их эксплуатации и условиями водопользования, установленными в разрешительной документации на пользование водным объектом для сброса сточных вод в соответствии с присвоенной категорией негативного воздействия на окружающую среду.

Планово-предупредительные мероприятия (технические осмотры и обследования), сроки проведения текущего и капитального ремонтов очистных сооружений определяются исходя из производительности и состояния сооружений, применяемых технологических процессов и оборудования с учетом нормативного срока их службы и приводятся в инструкции по эксплуатации.

Технические осмотры проводятся с целью предотвращения возникновения неисправностей, отказов и предупреждения аварий на отдельных зданиях, сооружениях и устройствах и включают: плановые технические осмотры; внеочередные технические осмотры.

Внеочередные технические осмотры проводятся после чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характеров, после аварий и возникновения нештатных ситуаций в процессе эксплуатации очистных сооружений.

Работы по техническому обслуживанию и ремонту очистных сооружений осуществляются в соответствии с инструкцией по эксплуатации очистных сооружений. Текущий ремонт очистных сооружений предусматривает работы по устранению повреждений, неисправностей и дефектов, а также мероприятия по предупреждению износа, направленные на обеспечение безотказной работы очистных сооружений.

Капитальный ремонт очистных сооружений предусматривает строительно-монтажные работы и мероприятия по восстановлению утраченных в процессе эксплуатации и (или) улучшению конструктивных, инженерных, технических характеристик очистных сооружений, осуществляемых путем восстановления, улучшения и (или) замены отдельных конструкций, деталей, инженерно-технического оборудования, элементов очистных сооружений.

Кроме того, п. 1 статьи 69.2 Федерального закона№ 7-ФЗ, объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду (далее – НВОС) подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

В силу ст. 22 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах НВОС, проводят инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (далее – инвентаризация), включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте НВОС (при их наличии), документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения. Инвентаризация стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух проводится инструментальными и расчетными методами.

Порядок проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки утвержден приказом Минприроды России от 19.11.2021 № 871.

Согласно ст. 21 Водного кодекса РФ предоставление водного объекта в пользование осуществляется на основании решения о предоставлении водного объекта (<адрес>) в пользование (далее – решение).

Типовая форма решения утверждена приложением к приказу Минприроды от 14.03.2007 № 56.

В силу пп. 5 п. 2 ст. 39 Водного кодекса РФ собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны вести в установленном порядке учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества, регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами, а также бесплатно и в установленные сроки представлять результаты такого учета и таких регулярных наблюдений в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.

В соответствии с п. 2 Приказа Министерства природных ресурсов и экологии России (далее – Минприроды) от 09.11.2020 № 903«Об утверждении Порядка ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества» (далее – приказ № 903) обязанность ведения учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества возлагается на физических лиц (индивидуальных предпринимателей), юридических лиц, которым предоставлено право пользования водным объектом в целях забора (изъятия) водных ресурсов и (или) сброса сточных, в том числе дренажных, вод.

Согласно приказу Департамента Смоленской области по природным ресурсам и экологии от 21.01.2016 № 18/0103 «Об утверждении форм, содержания и срока представления отчетности о выполнении пользователями водных объектов условий водопользования, установленных в договорах водопользования и решениях о предоставлении водного объекта в пользование» (далее – приказ № 18/0103) отчетность о выполнении пользователями водных объектов условий водопользования представляется в исполнительный орган власти не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

В силу ст. 19 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий (НМУ) юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласованные с исполнительными органами субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического контроля (надзора).

В соответствии с частью 1 раздела I приказа Минприроды от 28.11.2019 № 811 «Об утверждении требований к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий» (далее по тексту - приказ № 811) требования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществв атмосферный воздух в периоды НМУ распространяются на разработку, согласование и организацию работ по реализации мероприятий в периоды НМУ на объектах I, II и III категорий, определенных в соответствиис законодательством в области охраны окружающей среды, на которых расположены источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

В соответствии со ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля.

В силу п. 7 ст. 67 Федерального закона № 7-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны представлять в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации отчет производственного экологического контроля в порядке и в сроки, которые определены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 1 приложения № 2 к приказу № 109отчет представляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий (далее – объекты), ежегодно до 25 марта года, следующего за отчетным.

Статьей 16.1 Федерального закона № 7-ФЗ установлен круг лиц, обязанных вносить плату за НВОС.

На основании пункта 1 вышеуказанной статьи плательщиками платы за НВОС являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации хозяйственную и иную деятельность, оказывающую НВОС, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

В соответствии с приказом № 1043 декларация о плате за НВОС представляется лицами, обязанными вносить плату, не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным.

На основании пункта 3 статьи 16.4 Федерального закона № 7-ФЗ плата за НВОС, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

В силу ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ), индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок паспортизации отходов I-IV классов опасности утвержден приказом Минприроды России от 08.12.2020 № 1026.

На основании п. 1 ст. 19 Федерального закона № 89-ФЗиндивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

Порядок учета в области обращения с отходами утвержден приказом № 1028.

Приказом № 1028 установлено, что данные учета обобщаются по итогам очередного календарного года (по состоянию на 1 января года, следующего за учетным) в срок не позднее 25 января года, следующего за отчетным периодом. Обобщение данных учета осуществляется отдельно по каждому объекту НВОС, и (или) по юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю в целом в табличной форме.

Приложением № 1, № 2, № 3 к приказу № 1028 установлены рекомендуемые образцы для заполнения.

В силу ст. 73 Федерального закона № 7-ФЗ руководители организаций и специалисты, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать НВОС, должны иметь подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Подготовка руководителей организаций и специалистов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, ответственных за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать НВОС, осуществляется в соответствии со статьей 73 Федерального закона № 7-ФЗ, статьей 15 Федерального закона № 89-ФЗ, статьей 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ«Об образовании в Российской Федерации».

Согласно выпискам из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, собственником здания станции перекачки очистных сооружений, очистных сооружений, расположенных по адресу: <адрес> является АО «Единый Инвестиционный Центр» (л.д.52-59, 60-66).

В соответствии с договором от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между АО «ЕИЦ» («Исполнитель») и МУП «Шумячское РПО КХ» («Абонент»), АО «ЕИЦ» осуществляет прием сточных вод и загрязняющих веществ (с концентрациями соответствующими нормативным требованиям) в канализационную систему «Исполнителя» в точках разграничения балансовой принадлежности (л.д.33-37).

ДД.ММ.ГГГГ прокурором Шумячского района Смоленской области принято решение № о проведении проверки АО «ЕИЦ», объект проверки - очистные сооружения (л.д.22).

По результатам проведения проверки, исполняющим обязанности прокурора Шумячского района Смоленской области ДД.ММ.ГГГГ составлена справка, отражающая выявленные в результате проверки нарушения в сфере охраны и использования водных объектов, допущенные АО «ЕИЦ» (л.д.26-29). Приложением к справке является фототаблица очистных сооружений (л.д.30-31).

Из содержания вышеуказанной справки следует, что очистные сооружения, эксплуатируемые АО «ЕИЦ», на государственном учете в государственном реестре объектов негативного воздействия на окружающую среду (далее по тексту - НВОС) не состоят. Декларация о плате за НВОС за <данные изъяты> год в Управление Росприроднадзора Ао «ЕИЦ» не предоставлялась. Инвентаризация стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух АО «ЕИЦ» не проводится. АО «ЕИЦ» осуществляет хозяйственную деятельность без решения о предоставлении водного объекта <адрес> в пользование и не предоставляет в Министерство природных ресурсов и экологии <адрес> информацию о выполнении условий водопользования.

Заявление о согласовании плана мероприятий по уменьшению выбросов в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий в адрес Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> ответчиком не представлено. Программа производственного экологического контроля АО «ЕИЦ» не разработана, паспорта по отходам не разработаны и не утверждены, журнал движения отходов отсутствует. Кроме того, техническое обследование вышеуказанных очистных сооружений не проведено, текущий ремонт насосов на воздоходувке в количестве 3 шт. (находятся в нерабочем состоянии), задвижек на фекальных насосах, 2 аэротенков (имеют следы разрушения бетона и арматуры, гидроизоляция бассейнов нарушена) не проведен, очистка коллектора, приемной камеры, иловых площадок и биологического пруда не проведена, задвижки на аэротенках отсутствуют.

В соответствии с заключением Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Московской и Смоленской областям от ДД.ММ.ГГГГ по результатам участия специалистов в проверке, проводимой прокуратурой Шумячского района Смоленской области, в деятельности АО «ЕИЦ» усмотрены признаки состава административных правонарушений, предусмотренных ст.8.46 КоАП РФ, ст.7.6 КоАП РФ, ч.4 ст.8.13 КоАП РФ, ст.8.1 КоАП РФ, ст.8.41 КоАП РФ (л.д.68-71).

Согласно справке Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> по результатам участия специалистов в проверке АО «ЕИЦ», проводимой прокуратурой Шумячского района Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ, в деятельности АО «ЕИЦ» усмотрены признаки состава административных правонарушений, предусмотренных ст.8.46 КоАП РФ, ст.8.5 КоАП РФ, ч.10 ст.8.2 КоАП РФ, ст.8.1 КоАП РФ, ст.8.46 КоАП РФ, ст.8.5 КоАП РФ, ст.7.6 КоАП РФ, ст.8.41 КоАП РФ, ч.9 ст.8.2 КоАП РФ (л.д.72-83).

По результатам проверки исполняющим обязанности прокурора Шумячского района Смоленской области ДД.ММ.ГГГГ в адрес генерального директора АО «ЕИЦ» внесено представлено (л.д.84-93).

На представление ДД.ММ.ГГГГ АО «ЕИЦ» дан ответ, в соответствии с которым АО «ЕИЦ» осуществил ремонт колодцев, находящихся на территории АО «ЕИЦ», ремонт сальника, относящегося к канализационно-насосному оборудованию. Указано, что ремонт очистных сооружений требует значительных финансовых затрат, устранить нарушения, указанные в представлении в настоящее время не представляется возможным, вместе с тем, АО «ЕИЦ» принимаются все возможные меры для устранения нарушений (л.д.94).

Постановлением государственного инспектора <адрес> в области охраны окружающей среды от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> должностное лицо - генеральный директор АО «ЕИЦ» ФИО5 признан виновным в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 00 мин. использовал водный объект <адрес> без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом. Действия ФИО5 квалифицированы должностным лицом по ст.7.6 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 10 000 рублей.

Кроме того, постановлением государственного инспектора <адрес> в области охраны окружающей среды от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> должностное лицо - генеральный директор АО «ЕИЦ» ФИО5 признан виновным в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 00 мин. обязанность по подаче заявки на постановку на государственный учет объекта НВОС (очистные сооружения, расположенные по адресу: <адрес>), представлению сведений для актуализации учетных сведений не выполнил. Действия ФИО5 квалифицированы должностным лицом по ст.8.46 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 5 000 рублей.

В судебном заседании прокурор также приобщил к материалам дела обращения руководителя Управления по финансовому мониторингу потребителей АО «АтомЭнергоСбыт» от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (с данным письмом направлено коллективное обращение жителей <адрес> об отсутствии надлежащего обслуживания очистных сооружений в <адрес> АО «ЕИЦ»), ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, судом установлено, что АО «ЕИЦ» в нарушение действующего законодательства, являясь собственником системы водоотведения, в том числе очистных сооружений, канализационных сетей, не принимает меры по приведению системы водоотведения, расположенных в <адрес> в состояние, гарантирующие нормативную очистку хозяйственно-бытовых сточных вод, сокращение аварийных ситуаций. Бездействие АО «ЕИЦ» влечет жалобы жителей <адрес>. До настоящего времени, несмотря на принятые меры административного и прокурорского реагирования, АО «ЕИЦ» надлежащих мер по устранению нарушений, выявленных в ходе проведенной в 2024 году проверки, не принято. При этом единственным доводом, на который указывает ответчик в качестве причины неустранения выявленных нарушений, является довод о значительных финансовых затратах, необходимых для устранения нарушений. Между тем, сведений об отсутствии в АО «ЕИЦ» необходимых финансовых средств и в каком объеме необходимы финансовые средства для устранения нарушений, ответчиком не представлено. Кроме того, часть выявленных нарушений, не требует значительных финансовых затрат.

При указанных обстоятельствах, требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Заявленный прокурором срок, в течение которого ответчик обязан устранить допущенные нарушения, суд, с учетом объема нарушений, подлежащих устранению, полагает разумным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198, 235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Шумячского района Смоленской области к АО «Единый инвестиционный центр» о возложении обязанности удовлетворить в полном объеме.

Обязать Акционерное общество «Единый инвестиционный центр», ИНН <***>, в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу:

- поставить на государственный учет в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, очистные сооружения, расположенные по адресу: <адрес>

- провести инвентаризацию стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух очистных сооружений, расположенных по адресу: <адрес>

- направить заявление о согласовании плана мероприятий по уменьшению выбросов в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий в Министерство природных ресурсов и экологии <адрес>

- получить решение о предоставлении водного объекта (<данные изъяты>) в пользование

- разработать программу производственного экологического контроля

- представить в Министерство природных ресурсов и экологии отчет по производственному экологическому контролю за 2023 год

- представить в Межрегиональное Управление Росприроднадзора по Московской и Смоленской областям декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2023 год

- представить отчетность о выполнении условий водопользования за 2023 год в Министерство природных ресурсов и экологии Смоленской области

- разработать паспорт по отходам

- завести журнал движения отходов

- провести подготовку специалиста в области охраны окружающей среды и экологической безопасности

- провести техническое обследование очистных сооружений, расположенных по адресу: <адрес>

- провести текущий ремонт 3 насосов на воздоходувке, 2 аэротенков, задвижек на фекальных насосах очистных сооружений, расположенных по адресу: <адрес>

- провести очистку коллектора, приемной камеры, иловых площадок и биологического пруда очистных сооружений, расположенных по адресу: <адрес>

- приобрести и установить задвижки на аэротенках очистных сооружений, расположенных по адресу: <адрес>.

Взыскать с Акционерного общества «Единый инвестиционный центр», ИНН <***>, в доход бюджета муниципального образования «Шумячский муниципальный округ» Смоленской области 20 000 рублей государственной пошлины.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления путем подачи апелляционной жалобы через Шумячский районный суд Смоленской области.

Судья Н.В. Иколенко

Решение в окончательной форме принято 10.07.2025 г.