Решение № 2-2000/2025 2-2000/2025~М-1727/2025 М-1727/2025 от 27 августа 2025 г. по делу № 2-2000/2025

дело № 2 – 2000/2025

УИД 26RS0010-01-2025-003509-79

Именем Российской Федерации

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

город Георгиевск 14 августа 2025 года

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Алексеевой О.О.

при секретаре Калининой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ООО «Жилищно – коммунальное хозяйство» к ФИО2 о взыскании задолженности за фактически оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ЖКХ» обратилось в суд с иском к ФИО2, в котором просит взыскать с ответчика денежные средства за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 297 207,55 рублей, неустойку за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 178 701,75 рублей и с ДД.ММ.ГГГГ по день фактического исполнения обязательства, а также расходы на оплату государственной пошлины в размере 14 398 рублей.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ООО «ЖКХ» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) на территории муниципальных образований Ставропольского края: Георгиевского, Советского, Кировского и Минераловодского городских округов, Андроповского, Кочубеевского, Курского, Предгорного, Степновского районов, городов- курортов Ессентуки, Железноводск, Кисловодск, Пятигорск, городов Лермонтов и Невинномысск (Зона 2).

Истец осуществляет деятельность в качестве регионального оператора на основании соглашения с Министерством ЖКХ Ставропольского края № 2-46 от 08.05.2018.

На момент подачи настоящего искового заявления, договор на оказание услуг по обращению с ТКО между истцом и ответчиком считается заключенным и вступившим в силу в соответствии с нормами Постановления Правительства Российской Федерации № 1156 от 12.11.2016 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами».

По общему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов. Образование твердых коммунальных отходов в процессе хозяйственной деятельности презюмируется и подлежит вывозу исключительно силами регионального оператора.

ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес ответчика была направлена претензия о взыскании задолженности за фактически оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами с приложением расчета процентов неустойки, предусмотренной п. 22 типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Постановлением Правительства № 1156 от 12.11.2016 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. №641». Доказательством отправки претензии и поступления претензии по месту нахождения ответчика является список № (Партия №) внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ (п/п №, штриховой почтовый идентификатор №). В соответствии с информацией на официальном сайте Почты России ответчик не явился за указанной претензией, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, в котором указано, что ДД.ММ.ГГГГ состоялась неудачная попытка вручения, ДД.ММ.ГГГГ почтовое отправление возвращено отправителю из-за истечения срока хранения. Претензия осталась без удовлетворения со стороны ответчика. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО не подписан, задолженность не погашена.

Задолженность ответчика за расчетный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 297 207,33 рублей.

Факт оказания услуги подтверждается данными трек-системы ГЛОНАСС о движении мусоровозов.

В связи с вышеизложенным, ООО «ЖКХ» считает обоснованным взыскание с ответчика неустойки предусмотренной п.22 типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Постановлением Правительства № 1156 от 12.11.2016 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641 (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами»), в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки. Период начисления неустойки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за который неустойка составила 178 701,75 рублей, а также неустойку с ДД.ММ.ГГГГ до фактического исполнения обязательства.

В судебное заседание представитель истца ООО «ЖКХ» ФИО3 не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, заявленные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО2 извещенный своевременно и надлежащим образом о времени, дате и месте судебного заседания, в соответствии со ст. 113 ГПК РФ, не явился, причину не явки суду не сообщил, письменных возражений по существу заявленных требований суду не представил.

Суд в соответствии со ст. 167, 233 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц по имеющимся в нем доказательствам в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, с учетом требований статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что заявленный Банком иск является обоснованным и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст.ст. 12, 38, 56 и ч. 2 ст. 68 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, которые пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности. Каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно п. 2 ст. 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

В силу абзацев 4, 8 статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В п. 18 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156, закреплено, что собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.

Согласно п. 1 ст. 24.6 ФЗ-89 сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

В силу п. 1 ст. 24.7 ФЗ-89 региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Пунктом 4 ст.и 24.7 ФЗ-89 предусмотрено, что собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации, и может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (п. 5 ст. 24.7 ФЗ-89).

Правила обращения с ТКО и форма типового договора утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156.

Согласно пункту 8(4) Правил № 1156 основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО является письменная заявка потребителя либо предложение регионального оператора о заключении договора.

В соответствии с п. 8.18 Постановления Правительства Российской Федерации № 1156 от 12.11.2016 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами», до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с условиями типового договора, потребитель (за исключением потребителей в многоквартирных домах и жилых домах) оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

ООО «ЖКХ» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории муниципальных образований Ставропольского края: Георгиевского, Советского, Кировского и Минераловодского городских округов, Андроповского, Кочубеевского, Курского, Предгорного, Степновского районов, городов- курортов Ессентуки, Железноводск, Кисловодск, Пятигорск, городов Лермонтов и Невинномысск (Зона 2) на основании Соглашения с Министерством ЖКХ Ставропольского края № 2-46 от 08.05.2018.

Как установлено в судебном заседании, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ является собственником нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>. Общая площадь указанного имущества составляет 144,2 кв.м., назначение: нежилое, наименование: магазин, количество этажей: 1.

Согласно представленному истцом акту осмотра помещений, здания, сооружения от ДД.ММ.ГГГГ, составленного ведущим специалистом ООО «ЖКХ» ФИО4, по адресу: <адрес>, располагается продовольственный магазин «Апельсин Маркет», что подтверждается материалами фотофиксации.

На основании ФЗ-89, на ответчика ФИО2 законом возложена обязанность по заключению договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором – ООО «ЖКХ».

Предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (текст публичного договора - публичная оферта) было размещено в открытых источниках:

- Газета «Ставропольская правда» № 145 (27333) от 26.12.2018 (режим доступа: https://stapravda.ru/20181226);

официальный сайте регионального оператора (режим доступа: http://www.tkosk.ru/contract/public).

Таким образом, договор на оказание услуг по обращению с ТКО между ООО «ЖКХ» и ФИО2 считается заключенным и вступившим в силу в соответствии с нормами Постановления Правительства Российской Федерации № 1156 от 12.11.2016 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами».

ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЖКХ» в адрес ФИО1 была направлена претензия, в которой ответчику предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с приложением двух экземпляров проекта договора на 2023, 2024, 2025 годы, соответствующие типовой форме договора, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 и оплатить оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 258 708,79 рублей и пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 134 408,61 рублей.

Указанная претензия ответчиком не получена и выслана обратно отправителю ДД.ММ.ГГГГ, в связи с истечением срока хранения, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №.

Уклонение ответчика от исполнения установленной законом обязанности по заключению договора с региональным оператором является нарушением, приводящим к загрязнению окружающей среды отходами производства и потребления, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

В силу вышеуказанных норм действующего законодательства Российской Федерации, истец (региональный оператор) не приостанавливал оказание услуги ответчику, а оказывал ее в полном объеме. Учитывая, что региональный оператор осуществляет сбор отходов со всех контейнерных площадок в полном объеме, а ответчик имеет свободный доступ к пользованию указанными контейнерными площадками, а также факт того, что в процессе осуществления любой хозяйственной деятельности образуются твердые коммунальные отходы, на протяжении нескольких лет такие отходы не могут складироваться на территории объекта осуществления хозяйственной деятельности, пользование услугами истца для ответчика неизбежно.

Осуществление сбора отходов, складирование их на контейнерных площадках - совершение ответчиком конклюдентных действий, отсутствие возражений к принятой услуге, свидетельствуют об обязанности ФИО2 по оплате фактически оказанных ему услуг по обращению с ТКО.

Задолженность ФИО2 за оказанные услуги по обращению с ТКО составляет за расчетный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 297 807,55 рублей.

Факт оказания услуги подтверждается данными трек-системы.

Согласно п. 3 Постановление Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами») транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, специальных и опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов подлежат оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS (треки аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС).

Кроме того, в соответствии с Приказом Минтранса России от 31.07.2012 № 285 «Об утверждении требований к средствам навигации, функционирующим с использованием навигационных сигналов системы ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS», спецтранспорт Регионального оператора (мусоровозы) оснащаются навигационной системой ГЛОНАСС.

В обоснование заявленных требований истец предоставляет данные трек-системы ГЛОНАСС, а также маршрутные журналы о движении мусоровозов.

Оказывая услугу ФИО2, ООО «ЖКХ» осуществлял оплату услуг операторам по транспортированию ТКО, операторам по размещению/утилизации ТКО, вносил плату за негативное воздействие на окружающую среду - нес все расходы, связанные с оказание услуги ответчику, при этом оплату за услуги не получал.

Как следует из материалов дела, типовая форма договора оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами размещена на официальном сайте регионального оператора в сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

Законом не предусмотрена обязанность регионального оператора информировать каждого потенциального потребителя о необходимости заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

По смыслу раздела 1(1) Правил N 1156 инициатива вступления в обязательство по обращению с ТКО, а также его исполнению, должна исходить от собственника ТКО.

В силу закона отсутствие заключенного между сторонами в письменной форме договора об оказании данного вида коммунальных услуг не исключает обязанность собственника имущества производить оплату услуг по сбору и вывозу твердых бытовых отходов. Поскольку ответчик не заключил с региональным оператором договор в порядке, предусмотренном пунктами 8(4), 8(5) Правил N 1156, в силу пункта 8(17) Правил N 1156 договор считается заключенным на условиях типового договора, который носит публичный характер в силу ст. 24.7 ФЗ-89.

Суд, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, применив нормы гражданского законодательства и законодательства, регулирующего обращение с твердыми коммунальными отходами и порядок их коммерческого учета объема и массы, установив, что в период, указанный в иске, региональный оператор ООО «ЖКХ» на основании типового договора надлежащим образом оказал ответчику ФИО2 услуги по обращению с ТКО, которые последний не оплатил, при этом предоставление платежных документов формой типового договора не предусмотрено, приходит к выводу о наличии оснований для взыскания с ответчика испрашиваемого долга в размере 297 207,55 рублей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, рассчитанного на основании норматива, установленного уполномоченным органом, с учетом деятельности ответчика, а также о взыскании неустойки, начисленной на сумму долга за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 178 701,75 рублей.

Согласно абз. 2 п. 65 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» по смыслу ст. 330 ГК РФ истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства.

В связи с приведенными выше требованиями действующего законодательства, необходимо производить взыскание неустойки с ДД.ММ.ГГГГ по день фактического исполнения ответчиком своих обязательств.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В связи с указанным с ответчика ФИО2 подлежат взысканию в пользу истца расходы на оплату государственной пошлины в размере 14 398 рублей, оплаченные ООО «ЖКХ» при подаче иска в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ООО «Жилищно – коммунальное хозяйство» к ФИО2 о взыскании задолженности за фактически оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами – удовлетворить.

Взыскать с ответчика ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (паспорт № выдан ГУ МВД России по Ставропольскому краю ДД.ММ.ГГГГ, СНИЛС №) в пользу ООО «Жилищно – коммунальное хозяйство» (ИНН <***>) задолженность за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 297 207,55 рублей.

Взыскать с ответчика ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (паспорт № выдан ГУ МВД России по Ставропольскому краю ДД.ММ.ГГГГ, СНИЛС №) в пользу ООО «Жилищно – коммунальное хозяйство» (ИНН <***>) неустойку за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которая составила 178 701,75 рублей, неустойку также взыскивать с ДД.ММ.ГГГГ и по день фактического исполнения обязательства.

Взыскать с ответчика ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (паспорт № выдан ГУ МВД России по Ставропольскому краю ДД.ММ.ГГГГ, СНИЛС №) в пользу ООО «Жилищно – коммунальное хозяйство» (ИНН <***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 14 398 рублей.

Ответчик вправе подать в Георгиевский городской суд заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья О.О. Алексеева

(мотивированное решение составлено 28 августа 2025 года)