Решение № 2-170/2020 2-170/2020~М-177/2020 М-177/2020 от 2 сентября 2020 г. по делу № 2-170/2020

дело № 2-170/2020

11RS0019-01-2020-000242-95


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

село Кослан 03 сентября 2020 года

Удорский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Жданова А.Н., при секретаре судебного заседания Калининой А.В., с участием помощника прокурора Удорского района Шубиной А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Удорского района в интересах ФИО1 к администрации МР «Удорский» о признании постановления от 14.05.2020 №410 необоснованным, и обязании в постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям

установил:

прокурор Удорского района, обратившись с иском в интересах ФИО1 к администрации МР «Удорский», указал, что в ходе проведения проверки по обращению ФИО1 по вопросу нарушения ее права на постановку на учёт для получения социальной выплаты на переселение из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, было установлено, что она в периоды с 26.05.1980 по 22.08.1997 проживала и была зарегистрирована по адресу: Архангельская область, Пинежский район, муниципальное образование «Сосновское»; в период с 11.11.1998 по 30.06.1999 г. по адресу: Республика Коми, <...>; в период с 20.09.1999 по 14.01.2001 г. по адресу: Республика Коми, <...>; в период с 14.01.2001 по 17.03.2009 по адресу: Республика Коми, <...>, с 07.07.2009 по 01.09.2011 - по адресу: Республика Коми, <...>; с 03.10.2011 года по настоящее время по адресу: Республика Коми, Удорский район, л. Благоево, ул. Октябрьская, д. 1 кв. 81. Постановлением администрации МР «Удорский» от 14.05.2020 № 410 ФИО1 отказано в постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей за счет средств федерального бюджета, поскольку «… согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029, Пинежский район Архангельской области отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера с 01.07.1993, что позднее установленного периода…». Право, в том числе условия, предоставления за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, выезжающим из указанных районов и местностей не ранее 01.07.1993 года, установлены Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее - Федеральный закон № 125-ФЗ). Согласно ст. 1 Федерального закона № 125-ФЗ жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 01.01.1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к м местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшим субсидий на эти цели.

В судебном заседании прокурор доводы иска поддержал в полном объеме, измененные требования поддержал, просил суд признать постановление от 14.05.2020 №410 администрации МР «Удорский» необоснованным; признать за ФИО1 право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям по категории «работающие граждане», включив ее в список граждан, претендующих на получение жилищной субсидии для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера, с 20 марта 2020 года.

ФИО1, извещенная надлежащим образом в судебном заседании участия не приняла, в письменном заявлении с требованиями и доводами иска согласилась, просила иск удовлетворить в полном объеме, рассмотреть дело без ее участия.

Ответчик администрация МР «Удорский», извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, представителя в суд не направила, представила письменный отзыв на иск, согласно которому с исковыми требованиями не согласилась, просила в иске отказать, рассмотреть дело без участия их представителя.

Представитель третьего лица в лице Министерства строительства и дорожного хозяйства Республики Коми в письменном заявлении просила рассмотреть дело участия их представителя, при этом указала следующее, что предоставление субсидий (сертификатов) гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25.10.20102 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, проживающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» и Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153 (далее - ведомственная целевая программа, Правила). Порядок постановки и учета граждан, имеющих право на получение социальных плат, регулируется Положением о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из донов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденным становлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 № 879 (далее - Положение). В статье 1 Федерального закона установлено, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 01.01.1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Постановление Совета Министров ССР от 03.01.1983 № 12 «О внесении изменений и дополнений в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029» Пинежский район Архангельской области отнесен к местности, приравненный к районам Крайнего Севера, с 01.07.1993 в связи с вышеизложенным, Минстрой Республики Коми не согласен с исковыми требованиями прокурора Удорского района, действующего в защиту интересов ФИО1 к администрации МР «Удорский», и просил отказать в удовлетворении искового заявления.

Выслушав прокурора, учитывая мнение участников судебного разбирательства, исследовав письменные материалы дела и доказательства, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее – Федеральный закон № 125-ФЗ) установлены условия, предоставления за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, выезжающим из указанных районов и местностей не ранее 01 января 1992 года.

Согласно статье 1 Федерального закона № 125-ФЗ право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 01 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержден постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029.

Указанным перечнем к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, отнесен Удорский район.

Распоряжением Правительства РФ от 12.07.1993 № 1245-р с 01.07.1993 к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, отнесен Пинежский район Архангельской области.

Судом установлено, и подтверждается материалами дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, с 26.05.1980 по 22.08.1997 проживала и была зарегистрирована по адресу: Архангельская область, Пинежский район, муниципальное образование «Сосновское»; в период с 11.11.1998 по 30.06.1999 г. - по адресу: Республика Коми, <...>; в период с 20.09.1999 по 14.01.2001 г. - по адресу: Республика Коми, <...>; в период с 14.01.2001 по 17.03.2009 – по адресу: Республика Коми, <...>, с 07.07.2009 по 01.09.2011 - по адресу: Республика Коми, <...>, с 03.10. 2011 года по настоящее время - по адресу: Республика Коми, <...>. Данное жилое помещение является муниципальной собственностью, и 24.10.2011 года между администрацией ГП «Благоево» и ФИО1 заключен договор социального найма №24.

Согласно имеющимся материалам дела, других жилых помещений в пользовании и собственности у ФИО1 не имеется, не оспаривалось указанное и сторонами.

Судом достоверно установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является работником АО «Монди Сыктывкарский ЛПК» с 10.01.2013, а в Удорском участке Удорского отделения службы лесозаготовки управления лесообеспечения работает в должности оператора диспетчерской с 11.07.2016 г.

Согласно записи отдела ЗАГСа Удорского района 29.09.2000 зарегистрирован брак между ФИО2 и ФИО3. После заключения брака Екатерине Васильевне присвоена фамилия «Бочкарева». Во время брака у них родились несовершеннолетние дети: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. 23.12.2008 брак между ФИО2 и ФИО1 расторгнут (запись акта о расторжении брака № 102 от 29.12.2008), при этом после расторжения брака присвоена фамилия «Бочкарева» Екатерине Васильевне.

По данным ОМВД России по Удорскому району ФИО1 зарегистрирована по адресу: Республика Коми, <...>, совместно с ней по данному адресу зарегистрирована ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Согласно выписке из ЕГРН от 27.03.2020 № 11-00-4001/5001/2020-5108 ФИО1 не имеет недвижимости за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.

Согласно сведениям ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. имеет индивидуальный лицевой счет 052-471-974 61 застрахованного лица, направленный на выплату страховых взносов для формирования страховой и накопительной пенсии.

20.03.2020 ФИО1 обратилась в администрацию МР «Удорский» с заявлением о постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Постановлением администрации МР «Удорский» от 14.05.2020 № 410, на основании протокола заседания жилищной комиссии администрации МР «Удорский» от 12.05.2020 №09, ФИО1 отказано в постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей за счет средств федерального бюджета в связи с несоответствием гражданина требованиям, указанным в статье 1 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и местного самоуправления поощряют жилищное строительство и создают условия для осуществления права на жилище.

Оказание государством помощи гражданам, не имеющим жилья или нуждающимся в улучшении жилищных условий, посредством выделения им безвозмездных субсидий за счет средств федерального бюджета отвечает провозглашенным ч. 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации целям Российской Федерации как социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

По смыслу названных положений Конституции Российской Федерации установление для граждан повышенных гарантий и компенсаций в связи с работой и проживанием в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях направлено на обеспечение справедливого вознаграждения за труд в экстремальных природно-климатических условиях, способствует удовлетворению их потребностей в жилье и позволяет таким гражданам решать проблему приобретения жилья в регионах с благоприятными для проживания и трудовой деятельности условиями.

Судом установлено, что ФИО1 с 26.05.1980 по 22.08.1997 г.г. непрерывно проживала и была зарегистрирована в Архангельской области, Пинежском районе, который с 01.07.1993 г. согласно распоряжению Правительства РФ от 12.07.1993 № 1245-р к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, отнесен к указанным районам, и с 11.11.1998 постоянно проживет на территории Удорского района Республики Коми.

С учетом фактических обстоятельств дела и на основе системного анализа требований закона, суд не может принять во внимание доводы ответчика о том, что истец считается прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности после 01.07.1993 г., поскольку тот факт, что Пинежский район Архангельской области был отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера только с 01.07.1993 г., не может ограничивать ФИО1 в ее праве на предусмотренное законом социальное обеспечение в виде получения жилищной субсидии гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, поскольку по своему содержанию понятие лица, прибывшего в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, не идентично понятию лица, проживающего в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

При таких обстоятельствах действия администрации муниципального района «Удорский» в части отказа ФИО1 в постановке на учёт граждан, имеющих права на получение жилищной субсидии является незаконными, в то же время исковые требования прокурора Удорского района в интересах ФИО1 законны и обоснованны, и подлежат удовлетворению.

В совокупности собранных и проанализированных доказательств, постановление руководителя администрации МР «Удорский» от 14.05.2020 № 410 об отказе ФИО1 в постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям является не обоснованным, в то же время с учетом имеющихся материалов, и установленных обстоятельств по делу, подлежит признанию за ФИО1 право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по категории «работающие граждане».

На основании изложенного исковые требования прокурора Удорского района в интересах ФИО1 о признании постановления от 14.05.2020 №410 необоснованным, и признании за ФИО1 права на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям по категории «работающие граждане», путем включения ее в список граждан, претендующих на получение жилищной субсидии для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера, с 20 марта 2020 года подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 – 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление прокурора Удорского района в интересах ФИО1 к администрации МР «Удорский» о признании постановления от 14.05.2020 №410 необоснованным, и признании за ФИО1 права на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям по категории «работающие граждане», путем включения ее в список граждан, претендующих на получение жилищной субсидии для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера, удовлетворить.

Признать постановление руководителя администрации муниципального района «Удорский» от 14 мая 2020 года №410 об отказе ФИО1 в постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, необоснованным.

Признать за ФИО1 право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям по категории «работающие граждане», включив ФИО1, в список граждан, претендующих на получение жилищной субсидии для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, с момента обращения, то есть с 20 марта 2020 года.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Удорский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись А.Н. Жданов

Мотивированное решение составлено к 18 часам 10 сентября 2020 года.