Решение № 12-67/2021 от 1 июля 2021 г. по делу № 12-67/2021

<данные изъяты>

№ 12-67/2021


РЕШЕНИЕ

г. Ялуторовск 02 июля 2021 года

Ялуторовский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи - Петелиной М.С.

при секретаре – Шукуровой Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по жалобе генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Наша Строительная Компания» ФИО1 на постановление государственного инспектора труда по Тюменской области ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.2 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 26.04.2021г.,

установил:

Постановлением главного государственного инспектора труда по Тюменской области ФИО2 по делу об административном правонарушении от 26.04.2021г. Общество с ограниченной ответственностью «Наша Строительная Компания» (далее по тексту ООО «НСК») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

С данным постановлением заявитель не согласен, в жалобе просит постановление главного государственного инспектора труда по Тюменской области ФИО2 от 26.04.2021г. отменить, производство по делу прекратить.

Жалобу мотивирует тем, что в ходе проверки, проведённой с ООО «НСК» 22.04.2021 г. установлено, что специальная оценка условий труда рабочих мест в ООО «НСК» не проводилась, при этом предприятие осуществляет свою деятельность с 28.11.2018 г. с начала образования ООО «НСК» (28.11.2018 г.) и до 01.12.2020 г. предприятие выполняло посредническую деятельность, для выполнения работ привлекало субподрядные организации. В ноябре 2020 г. между ООО «ИнвестСтрой-Т» (заказчик) и ООО «НСК» (подрядчик) был заключен договор подряда для выполнения строительно-монтажных работ по строительству многоквартирного дома в г. Тобольске. С 01.12.2020 г. в ООО «НСК» были открыты рабочие места, набраны работники для выполнения работ на строительном объекте г. Тобольска. На строительный объект работники ООО «НСК» зашли с 01.12.2020 г. В силу п. 1 ст. 17 Федерального закона 426-ФЗ от 28.12.2013 г. «О специальной оценке условий труда» при вводе в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест нужно провести внеплановую специальную оценку условий труда в срок, не позднее 12 месяцев. В январе 2021 г. шесть работников уволились, остальные работники уволились в течение февраля и марта 2021 г. С 04.03.2021 г. в ООО «НСК» работников нет, договор подряда на расторжении.

Генеральный директор Общества с ограниченной ответственностью «Наша Строительная Компания» ФИО1 доводы, жалобы поддержал в полном объёме, считая их законными и подлежащими удовлетворению. Главный государственный инспектор труда в Тюменской области ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Суд признаёт неявку не препятствующей рассмотрению дела по существу.

Суд, изучив материалы дела, приходит к выводу о необходимости удовлетворения жалобы, отмены обжалуемого постановления, и прекращения производства по делу.

Приходя к такому выводу, суд исходит из следующего:

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 2 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации, обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан, в том числе обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

В силу ст. 17 Федерального закона № 42 ФЗ от 28.12.2013 г. «О специальной оценке условий труда» внеплановая специальная оценка условий труда должна проводиться в следующих случаях: 1) ввод в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест; 2) получение работодателем предписания государственного инспектора труда о проведении внеплановой специальной оценки условий труда в связи с выявленными в ходе проведения федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, нарушениями требований настоящего Федерального закона или государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации; 3) изменение технологического процесса, замена производственного оборудования, которые способны оказать влияние на уровень воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на работников; 4) изменение состава применяемых материалов и (или) сырья, способных оказать влияние на уровень воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на работников; 5) изменение применяемых средств индивидуальной и коллективной защиты, способное оказать влияние на уровень воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на работников; 6) произошедший на рабочем месте несчастный случай на производстве (за исключением несчастного случая на производстве, произошедшего по вине третьих лиц) или выявленное профессиональное заболевание, причинами которых явилось воздействие на работника вредных и (или) опасных производственных факторов; 7) наличие мотивированных предложений выборных органов первичных профсоюзных организаций или иного представительного органа работников о проведении внеплановой специальной оценки условий труда, в том числе подготовленных по замечаниям и возражениям работника относительно результатов специальной оценки условий труда, проведенной на его рабочем месте, представленных в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона в письменном виде в выборный орган первичной профсоюзной организации или иной представительный орган работников.

Внеплановая специальная оценка условий труда проводится на соответствующих рабочих местах в течение двенадцати месяцев со дня наступления случаев, указанных в пунктах 1 и 3 части 1 настоящей статьи, и в течение шести месяцев со дня наступления случаев, указанных в пунктах 2, 4 - 7 части 1 настоящей статьи (часть 2).

Таким образом, при вводе в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест нужно провести внеплановую специальную оценку условий труда в срок, не позднее 12 месяцев.

Из материалов дела следует, что в ходе проверки, проведённой в ООО «НСК» 22.04.2021 г., установлено, что специальная проверка условий труда рабочих мест в ООО «НСК» не проводилось, при этом предприятие осуществляет свою деятельность с 28.11.2018 г., в связи с чем, 22.04.2021 г. составлен протокол об административном правонарушении.

Постановлением главного государственного инспектора труда по Тюменской области ФИО2 по делу об административном правонарушении от 26.04.2021г. ООО «НСК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

Согласно приказа № 9-ОД от 01.12.2020 г., в штатное расписание внесены должности, утверждено штатное расписание в количестве 12 штатных единиц и месячный фонд заработной платы с 01.12.2020 г. до марта 2021 г. (л.д. 7, 8).

Из приказов о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) следует, что работники ООО «НСК» прекратили трудовой договор на основании ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации по собственному желанию в период с 13.01.2021 г. по 04.03.2021 г. (л.д. 32-46).

При таких обстоятельствах доказательств, подтверждающих вину ООО «НСК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не представлено.

В силу положений ч.ч. 1 и 4 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие события административного правонарушения.

<данные изъяты>

В силу ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Из содержания приведённых норм следует, что событие и состав административного правонарушения, включая виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, должны быть достоверно подтверждены представленными административным органом доказательствами, неопровержимо свидетельствующими об указанных обстоятельствах.

Поскольку достаточные доказательства виновности ООО «НСК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствуют, в соответствии с положениями п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление главного государственного инспектора труда по Тюменской области ФИО2 от 26.04.2021г. по делу об административном правонарушении о назначении ООО «НСК» наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «НСК» – прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление государственного инспектора труда по Тюменской области ФИО2 по делу об административном правонарушении от 26.04.2021г. в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Наша Строительная Компания» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Наша Строительная Компания» - прекратить, за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья- М.С. Петелина