Решение № 2-13/2019 2-13/2019(2-341/2018;)~М-303/2018 2-341/2018 М-303/2018 от 3 февраля 2019 г. по делу № 2-13/2019

Дело № 2-13/2019


Решение

Именем Российской Федерации.

г. Козловка ЧР. 04 февраля 2019 года.

Судья Козловского районного суда Чувашской Республики Порфирьев В.Г.,

при секретаре Беспаловой Н.В.,

с участием истца А., ее представителя ФИО1,

представителя ответчика – администрации Козловского городского поселения Чувашской Республики, Колумб О.В., действующей на основании доверенности,

третьих лиц: Х., представителя администрации Еметкинского сельского поселения <адрес> ЧР - ФИО2,

пом. прокурора <адрес> ЧР Бородина Д.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Ц., действующей в своих интересах и интересах своих несовершеннолетних детей: А., Ж., И., М.. Э., Л. к Администрации Козловского городского поселения ЧР о признании незаконными действия администрации Козловского городского поселения Чувашской Республики по отказу в признании семьи истца в составе 8-ми человек многодетной, и нуждающейся в жилье, обязании ответчика устранить допущенное нарушение прав многодетной семьи, включив ее семью из 8-ми человек в список очередников на получение жилья с даты обращения, т.е. 20.07.2018 года,

установил:

А. действующая в своих интересах и интересах своих несовершеннолетних детей: А., Ж., И., М.. Э., Л. обратилась в Козловский районный суд Чувашской Республики с вышеуказанным исковым заявлением к Администрации Козловского городского поселения Чувашской Республики.

Исковое заявление А. мотивировано следующим. А., в браке с Х. родила 6 детей: А. - 08.06.2006г.р., Ж.- 13.12.2007г.р., И. - 13.08.2010г.р., Марию - 28.09.2013г.р., Э.- 18.11.2015г.р., Л.- 07.03.2018г.р.

Все шесть детей в настоящее время являются несовершеннолетними.

24.12. 2007 г., когда у нее, т.е. у истицы еще было только двое детей, они с мужем на деньги, полученные по региональной программе «Молодая семья», купили жилой дом площадью 60,6 кв.м. (жилой 30,5 кв.м.), и земельный участок площадью 945 кв.м. в <адрес> Республики, <адрес> в общедолевую собственность по 1/3 доли каждого (за исключением только что родившейся Ж.).

<дата> она с мужем подарили часть своих долей в собственность детей: Ж. и И. по 1/6 доли каждому. Итого:

- <дата> зарегистрировано право собственности Ц. 26.09.1986г.р. на 1/6 долю в праве на общедолевую собственность на земельный участок (Свидетельство <адрес>), и дом (Свидетельство <адрес>);

- 24.09.2010г. зарегистрировано право собственности У. 11.03.1976г.р. на 1/6 долю в праве на общедолевую собственность на земельный участок (Свидетельство <адрес>) и дом (Свидетельство <адрес>);

- на основании Свидетельства о государственной регистрации права <адрес> от <дата> 1/3 доли в общем долевом праве на земельный участок принадлежит сыну - А. <дата> г.р.. Ему же принадлежит на основании свидетельства о госрегистрации права сер. <адрес> от 02.09.2010г. 1/3 доля в общедолевом праве на дом по <адрес> в <адрес>;

- 24.09.2010г. зарегистрировано право собственности Ж. 13.12.2007г.р. на 1/6 долю в праве на общедолевую собственность на земельный участок (Свидетельство <адрес>) и дом (Свидетельство <адрес>);

- 24.09.2010г. зарегистрировано право собственности И. <дата> г.р. на 1/6 долю в праве на общедолевую собственность на земельный участок (Свидетельство <адрес>) и дом (Свидетельство <адрес>).

Вместе со свекровью (Е.) они в составе единой семьи из 9 человек зарегистрированы и проживают в этом доме.

В 2016 году, когда у нее было только 5 детей, она обратилась в администрацию Козловского городского поселения по вопросу о постановке ее семьи на жилищный учет как нуждающейся в жилом помещении.

<дата> Распоряжением <число> глава горадминистрации отказал ей в постановке на жилищный учет в той связи, что администрация обнаружила «принадлежащий ее мужу» жилой дом в <адрес>, ул.<адрес>ю 61,3 кв.м., полученный им в личную собственность по праву наследования, и зарегистрированному Свидетельством о государственной регистрации права <адрес> от 08.05.2009г.

После рождения 6-го ребенка она 20.07.18г. вновь обратилась в администрацию <адрес> с просьбой о строительстве для ее многодетной семьи дома, и проведении обследования межведомственной комиссией дома мужа в д. Липово на предмет признания его непригодным для проживания, 24.07.2018г. с просьбой признать ее семью нуждающейся в жилье.

<дата> глава администрации района письмом <число>-исх, ответил ей отказом в признании семьи нуждающейся в жилье в связи с тем, что учитывая тот же дом мужа в д. Липово на каждого из членов семьи приходится более 12 кв.м. общей площади по 13,54 кв.м., а по поводу обследования дома в Липово межведомственной комиссией- «рекомендовал» обратиться в Еметкинскую сельскую администрацию.

Аналогичную информацию районная и городская администрации представили в Минстрой ЧР, который отписался на ее обращения письмом 11/16-Е-1066.7199 от 03.08.2018г. теми же доводами. 21.08.2018г. такую же отписку с теми же доводами прислал под <число>.06 глава горадминистрации.

Истец не согласна с решениями муниципальных органов и просит их отменить по следующим основаниям.

1. Дом, принадлежащий мужу, не может учитываться при решении ее детей прав на жилье. Ни она, ни ее дети, не обрели прав на владение и пользование домом мужа в д. Липово. Права членов семьи собственника жилья регламентируются ст. 31 ЖК РФ, они могли бы считаться обретшими такое право, если бы «были вселены» им в принадлежащий ему на праве личной собственности дом и «проживали» бы с ним в этом доме, а также, если бы «между нами сложилось бы соглашение» о порядке пользования этим домом. Ни того, ни другого, ни третьего не состоялось. У. является статусным единоличным собственником дома, вселил в него своего младшего брата Х. <дата> г.р., который и пользуется домом и земельным участком по этому адресу. Поэтому выводы администраций о том, что дом в д. Липово является общим имуществом семьи, и учитывается при определении нуждаемости всех других членов семьи в жилье преждевременен, ошибочен. Получается что администрация не исследовала вопрос в достаточной мере: они имели право признать У. обеспеченным жильем (60,6:9+61,3= 68,03 кв.м.) и исключить его из состава иных членов семьи, не обеспеченных и нуждающихся в жилье (60,6:9=6,73 кв.м. на 1 человека). Т.е. на жилищные условия семьи никак не влияет получение наследства Х.: истец и он сам, и все дети живут, учатся, работают в <адрес>.

2. Неправильно рассчитана общая площадь дома в <адрес>, а именно в общую площадь <адрес> в <адрес> включена площадь «прихожей» 5,1 кв.м. Истец считает это незаконным, т.к. по смыслу ст.15 ЖК РФ холодные (не отапливаемые) помещения не входят в общую площадь помещений дома, как бы они не назывались. Указанная прихожая не отапливается, т.е. не служит для проживания людей. Поэтому на одного проживающего в <адрес> в <адрес> приходится общая площадь (60,6- 5,1):9=6,17кв.м.

Основным документом федерального уровня, определяющим социальный статус такой многодетной семьи, является Указ Президента РФ <дата> N431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей". Согласно упомянутому указу Президента РФ субъекты РФ обязаны обеспечивать установление для данной категории граждан следующих льгот: «11) содействовать предоставлению многодетным семьям льготных кредитов, дотаций, беспроцентных ссуд на приобретение строительных материалов и строительство жилья».

Считает, что отказом в постановке ее семьи на учет в качестве нуждающейся в жилье, ответчик нарушает ее и ее несовершеннолетних детей права и законные интересы на жилище, соответствующее требованиям законов о нормативной площади на одного проживающего, благоприятную, соответствующую санитарным нормам среду обитания.

На основании изложенного, истец просит суд: 1.) Признать незаконными действия администрации Козловского городского поселения по отказу в признании ее семьи в составе 8 человек многодетной и нуждающейся в жилье, обязать Ответчика устранить допущенное нарушение прав многодетной семьи включив ее семью из 8 человек (за исключением ФИО20 A.M.) в список очередников на получение жилья с даты обращения, т.е. с 20.07.2018г.

В судебном заседании истец А. и ее представитель ФИО1 исковые требования поддержали в полном объеме по изложенным в нем основаниям, просят их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Козловского городского поселения Колумб О.В. исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, в пояснениях сослалась на доводы письменных возражений, согласно которым, <дата> А. обратилась с заявлением о признании её семьи малоимущей и нуждающейся в получении жилого помещения по договору социального найма. Распоряжением администрации Козловского городского поселения от <дата><число> А. было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, отнесенных к категории малоимущих, а также иных категорий граждан осуществляется в соответствии с Жилищным Кодексом Российской Федерации и Законом Чувашской Республики от октября 2005 года №42 «О регулировании жилищных отношений». В соответствии со ст. 51 Жилищного Кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, говорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и испеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющим иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

Постановлением администрации Козловского городского поселения от 18.01.2006 г. «Об учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях и предоставления жилого помещения» установлена учетная норма площади жилого помещения для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях равная 12 кв. метрам общей площади на каждого члена семьи.

А. с супругом, детьми, матерью зарегистрированы в доме, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью 60,6 кв. метров.

Супругу Х. принадлежит на праве собственности жилой дом, расположенный по адресу: Чувашия, <адрес>, д.Липово, <адрес>, общей площадью 61,3 кв. метров. В доме зарегистрирован один человек- Х..

60,6 кв. метров + 61,3 кв. метров = 121,9 кв. метров: 10 человек =12,1 кв. метров ей площади жилья на одного проживающего.

В связи с тем, что на одного проживающего приходится более 12 кв. метров общей площади жилья А. отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Привлеченный к участию в деле третье лицо -А. А.Н., исковые требования истицы поддерживает, подтвердил, что является ее супругом, в <адрес>, расположен принадлежащий ему жилой дом, за номером 7, в котором проживают его родные братья.

Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, представитель администрации Еметкинского сельского поселения <адрес> ЧР - ФИО2, разрешение исковых требований оставляет на усмотрение суда, при этом подтвердил, что на территории Еметкинского сельского поселения <адрес> в <адрес> имеется жилой дом принадлежащий У.. <дата> по обращению заявителя, комиссия созданная на основании распоряжения от <дата>, провела обследование данного жилого дома на предмет пригодности его для проживания. По результатам проверки комиссией вынесено заключение о признании данного жилого помещения пригодным для постоянного проживания. Другого заключения о непригодности спорного жилого помещения для постоянного проживания на сегодняшний день нет. В данном жилом доме зарегистрирован и постоянно проживает родной брат У..

В судебное заседание не явились третьи лица А. В.Н., А. А.Н., извещены о времени и месте судебного заседания, сведений о причинах не явки суду не представили. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся третьих лиц.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, изучив доводы искового заявления, доводы возражений, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Истица А. обратилась с исковым заявлением об оспаривании действий администрации Козловского городского поселения по отказу в признании ее семьи в составе 8 человек нуждающейся в жилье, обязании включить ее семью из 8 человек на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, следовательно, в соответствии с положениями ст. 51 ЖК РФ, ст. 56 ГПК РФ она обязана доказать обоснованность своего требования о нуждаемости в улучшении жилищных условий.

В соответствии с действующим Жилищным кодексом РФ (ст. 51 п. 1 ЖК РФ) нуждающимися в жилых помещениях признаются граждане: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилье предоставляется нуждающимся по договору социального найма из государственного или муниципального жилищного фонда. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно п.3 ст.11 Закона ЧР от 17.10.2005 N 42 (ред. от 28.04.2018) "О регулировании жилищных отношений" к иным категориям граждан, определенным настоящим Законом в соответствии с частью 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации в целях предоставления по договорам социального найма жилых помещений государственного жилищного фонда Чувашской Республики (далее - иные категории граждан), относятся в том числе: многодетные семьи, имеющие пять и более несовершеннолетних детей.

По смыслу вышеприведенных норм следует, что они направлены на выполнение государством обязательств по обеспечению жильем многодетных семей нуждающихся в улучшении жилищных условий.

При этом данное право не является абсолютным и безусловным.Реализация права на улучшение жилищных условий многодетных семей, имеющих пять и более детей осуществляется в соответствии с жилищным законодательством РФ.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях определены в вышеприведенной ст. 51 ЖК РФ.

Судом установлено, что Истица А. с супругом Х., детьми: А. - 08.06.2006г.р., Ж.- 13.12.2007г.р., И. - 13.08.2010г.р., Марией - 28.09.2013г.р., Э.- 18.11.2015г.р., Л.- 07.03.2018г.р. и матерью А., - Л., зарегистрированы и проживают в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью 60,6 кв. метров. Установлено, что супругу истицы - Х. принадлежит на праве собственности жилой дом, расположенный по адресу: Чувашия, <адрес>, д.Липово, <адрес>, общей площадью 61,3 кв. метров, в котором зарегистрирован один человек- Х..

Как следует из материалов дела, истица А. от своего имени <дата>, обратилась в администрацию Козловского городского поселения с заявлением о признании ее и членом ее семьи малоимущими и поставить на учет в качестве нуждающихся в получении жилых помещений по договорам социального найма.

Заявление А. рассмотрено на заседании комиссии по жилищным вопросам администрации Козловского городского поселения от <дата>, и как следует из прокола заседания комиссии <число> от <дата>, было принято решение об отказе А. в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и имеющей право на получение жилого помещения по договору социального найма в соответствии с п.3 ст.11 Закона Чувашской Республики «О регулировании жилищных условий». При этом отказ мотивирован следующим: Состав семьи А. -8 человек. Имеют шесть несовершеннолетних детей. <адрес>- 60,6 кв.м. Супруг А. А.Н. имеет на праве собственности <адрес> в д. <адрес> общей площадью 61,3 кв.м. В <адрес> зарегистрировано 9 человек. В <адрес> зарегистрирован 1 человек. 60,6 кв.м. +61,3 кв.м. = 121,9 кв.м. /10 человек=12,19 кв.м.

По результатам рассмотрения заявления А. комиссией по жилищным вопросам администрации Козловского городского поселения, администрацией Козловского городского поселения издано распоряжение № <дата><число>, которым отказано А., проживающей по адресу: <адрес> постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и имеющей право на получение жилого помещения по договору социального найма в соответствии с п. 3 ст.11 Закона Чувашской республики «О регулировании жилищных отношений», поскольку общая площадь более 12 кв.м. на одного проживающего.

Как следует из изученного судом постановления администрации Козловского городского поселения за номером 09 от <дата>, учетная норма площади жилого помещения для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещения составляет 12 кв.м. общей площади на каждого члена семьи.

Таким образом, при таких установленных обстоятельствах, суд находит, что истица А. и члены ее семьи обеспечены жилым помещением в размере более 12 кв.м. на одного человека, что больше учетной нормы в <адрес> Республики. Следовательно отказ А. в постановке ее и членов ее семьи на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении является законным.

Поэтому при данных вышеуказанных установленных обстоятельствах суд считает, что заявленные исковые требования А. - признать незаконными действия администрации Козловского городского поселения по отказу в признании ее семьи в составе 8 человек нуждающейся в жилье, необоснованны и не подлежат удовлетворению.

Иные исковые требования обязать ответчика устранить допущенное нарушение прав многодетной семьи включив семью А. из 8 человек (за исключением ФИО20 A.M.) в список очередников на получение жилья с даты обращения, т.е. с 20.07.2018г., являются производными от первого требования, поэтому тоже не подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 2 ГПК РФ, задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов соответствующих лиц.

Суд, учитывая изложенное, так же оставляет без удовлетворения и требования истицы А. признать ее семью из восьми человек многодетной, поскольку при рассмотрении настоящего дела, стороной истицы доказательств нарушения ответчиком ее прав и законных интересов в указной части не представлено, следовательно, нет оснований для удовлетворения этих требований.

Доводы искового заявления, и аналогичные доводы представителя ответчика о том, что жилой дом площадью 61.3 кв.м., принадлежащий супругу истицы А., расположенный в д. <адрес> ЧР не должен учитываться при определении нуждаемости истицы и членом ее семьи в жилом помещении не основаны на законе, подлежат отклонению, поскольку каких либо доказательств что указанный дом является непригодным для постоянного проживания суду не представлено, в судебном заседании не добыто. Напротив согласно пояснений третьего лица – представителя администрации Еметкинского сельского поселения <адрес> ФИО2, и исследованных материалов дела (выписке из по хозяйственной книги <число> Администрации Еметкинского сельского поселения <адрес>, справка о составе семьи <число>, от <дата>, выданная администрации Еметкинского сельского поселения <адрес>), указанный жилой дом является пригодным для постоянного проживания, и в нем в настоящее время зарегистрирован и постоянно проживает родной брат супруги истицы.

Иные доводы искового заявления, и аналогичные доводы представителя ответчика о неправильном расчете общей площади жилого дома в <адрес>, т.к. в общую площадь данного жилого дома неправильно включена площадь прихожей, суд так же отклоняет, как несостоятельные, основанные на неправильном толковании жилищного законодательства, исходя из по следующего.

В силу ст. 15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площадей всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенного для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд связанных с проживанием в жилом помещении.

Изученными в судебном заседании материалами дел, а именно технического паспорта на жилой дом, расположенный в <адрес>, установлено, что общая площадь данного жилого дома составляет -60,6 кв.м. При этом указанная площадь определена как сумма площадей помещений предназначенных для удовлетворения бытовых и иных нужд связанных с проживанием в данном жилом помещении, в пределах внутренних поверхностей наружных стен этого дома, что полностью согласуется с положениями жилищного законодательства (ст.15 ЖК РФ)

Рассматривая иные доводы представителя истца в обоснование исковых требований, приведенные в ходе судебных прений, суд приходит к выводу, что они не имеют правового значения для рассматриваемого дела, не являются основаниями для удовлетворения иска.

При разрешении вопроса о распределении судебных расходов суд руководствуется положениями ст. 98 ГПК РФ, согласно которым, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Судебными расходами по настоящему делу являются расходы со стороны истца по оплате государственной пошлины при предъявлении иска в сумме 300 рублей, которые возмещению истцу не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Ц., действующей в своих интересах и интересах своих несовершеннолетних детей: А., Ж., И., М.. Э., Л. к Администрации Козловского городского поселения Чувашской Республики о признании незаконными действий администрации Козловского городского поселения Чувашской Республики по отказу в признании семьи истца в составе 8-ми человек многодетной, и нуждающейся в жилье и обязании ответчика устранить допущенное нарушение прав многодетной семьи включив ее семью из 8-ми человек в список очередников на получение жилья с даты обращения, т.е. с <дата>, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в месячный срок со дня его вынесения окончательной форме, путем подачи жалобы через Козловский районный суд Чувашской Республики.

Судья В.ГН. Порфирьев

Мотивированное решение составлено 08 февраля 2019 года.