Решение № 2-1383/2017 2-1383/2017~М-16872/2016 М-16872/2016 от 25 апреля 2017 г. по делу № 2-1383/2017

Дело № 2-1383/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Н.Е. Колосовой,

с участием представителя истца ФИО1,

ответчика ФИО2,

при секретаре Кипрушевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре, «26» апреля 2017 года, дело по иску Государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Сыктывкара» к ФИО2 о взыскании денежных средств,

установил:

Государственное бюджетное учреждение Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Сыктывкара» обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании незаконно полученной субсидии на оплату жилого помещения и коммунальные услуги, в размере .... В обоснование заявленных требований указано, что ответчик скрыла факт получения ежемесячного дохода от своей матери ... Н.А. на оплату кредита в ПАО «...».

Представитель ГБУ «ЦСЗН в г. Сыктывкаре» ФИО1 заявленные требования поддержала.

Ответчик ФИО2 заявила о пропуске истцом срока исковой давности.

Заслушав объяснения, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению частично.

** ** ** в отдел предоставления субсидий ГБУ РК «ЦСЗ Сыктывкара» обратилась ФИО2 с заявлением и пакетом необходимых документов для рассмотрения вопроса о предоставлении субсидии.

Квартира ФИО2, расположенная по адресу: ... принадлежит ей на праве собственности с ограничением права - ипотеки в силу закона.

Документы ФИО2 были рассмотрены и принято решение о назначении субсидии на период с ** ** **.

В последующем, субсидия ФИО2 назначалась на основании заявлений от ** ** **

В качестве доходов для рассмотрения вопроса о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальные услуги ФИО2 предоставляла доходы, полученные от трудовой деятельности в ООО «...

ГБУ РК «ЦСЗН г. Сыктывкара» обратилось в УМВД г. Сыктывкара с целью проведения проверки на предмет законности получения ФИО2 субсидии на оплату жилого помещения и коммунальные услуги.

В рамках проведения проверки установлено, что существенно превышающие ежемесячные платежи по ипотечному кредиту в размере ... помогает оплачивать мать ФИО2 - ... Н.А., которая ежемесячно передает ФИО2 денежные средства на оплату кредита.

О получении указанного дохода ФИО2 в заявлениях о рассмотрении вопроса на получении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальные услуги не заявляла.

Истец полагает, что в результате этого ФИО2 необоснованно выплачена субсидия на оплату жилого помещения и коммунальные услуги в размере ... из средств Республиканского бюджета РК в т.ч. ...

В соответствии со ст. 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидии) предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размеры региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются субъектом Российской Федерации. Для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.

Во исполнение статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации Правительством Российской Федерации утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (Постановление № 761 от 14.02.2005).

В соответствии с пунктом 14 Правил, заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов. Представление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении субсидии.

Пунктом 11 предусмотрено право уполномоченных органов проверять подлинность представленных заявителем документов, полноту и достоверность содержащихся в них сведений путем направления официальных запросов в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, органы, осуществляющие государственную регистрацию индивидуальных предпринимателей, налоговые и таможенные органы, органы и учреждения федеральной государственной службы занятости населения, организации связи, другие органы и организации.

В соответствии с пунктом 60, предоставление субсидии прекращается по решению уполномоченного органа при условии: представления заявителем (получателем субсидии) и (или) членами его семьи заведомо недостоверной информации, имеющей существенное значение для предоставления субсидии или определения (изменения) ее размера, либо невыполнения требований, предусмотренных пунктом 48 настоящих Правил, в течение одного месяца с даты уведомления получателя субсидии о приостановлении предоставления субсидии (при отсутствии уважительной причины ее образования)

Пунктом 61 предусмотрено, что возврат в бюджет, из которого была необоснованно получена субсидия, при наличии условий, указанных в подпунктах "а" - "в" пункта 60 настоящих Правил, производится получателем субсидии добровольно, а в случае отказа от добровольного возврата - по иску уполномоченного органа в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 20 августа 2003 г. N 512 "О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи", при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи учитываются все виды доходов, полученные каждым членом семьи или одиноко проживающим гражданином в денежной и натуральной форме, в том числе все предусмотренные системой оплаты труда выплаты, учитываемые при расчете среднего заработка, (пп. "а"), а также наследуемые и подаренные денежные средства (абз. 11 пп. "ж").

Согласно п. 34 Правил совокупный доход семьи или одиноко проживающего гражданина в целях предоставления субсидии исчисляется по правилам, установленным в абзаце втором статьи 5 и статьях 6 - 12 Федерального закона "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи" с учетом: а) видов доходов, указанных в пункте 1 перечня видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2003 г. N 512.

В ходе судебного разбирательства ФИО2 представила расписки, из которых следует, что денежные средства на погашение кредита ... Н.А. предоставляются по договору займа.

В то же время, в ходе судебного разбирательства также установлено, что предоставленные ФИО2 в Центр социальной защиты справки о доходах формы 2-НДФ не соответствуют действительности, поскольку за тот же период в налоговый орган предоставлены справки, в которых содержатся иные сведения о доходах ФИО2 Так, за ** ** ** в ГУ ЦСЗН по г. Сыктывкару предоставлены сведения о доходах, из которых следует что общая сумма дохода за ** ** ** в ООО «...» ФИО2 составляет ...., за ** ** **- ... Из справки, представленной в налоговый орган, следует, что общая сумма дохода ФИО2, полученного в ООО «...» за ** ** ** составляет ...., за ** ** ** – ....

Из объяснений ФИО2 следует, что она предоставила недостоверные справки о доходах, полученных в ООО «Алга», так как сотрудником Центра ей было разъяснено, что при предоставлении справок, где указан доход ниже .... в месяц субсидия не предоставляется. Кроме того, ФИО2 пояснила, что для получения кредита она предоставила в банк справки о доходах, содержащие иную, нежели в Центр или в налоговый орган, информацию.

Таким образом, установить, какой доход фактически получила ФИО2 в ООО «...» в спорный период времени, не представляется возможным.

Отношения, связанные с предоставлением гражданам льгот и мер социальной поддержки, установленных законодательством Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

В силу ст. 10 названного Федерального закона в случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений заявитель (его семья) может быть лишен (лишена) права на получение государственной социальной помощи на период, устанавливаемый органами социальной защиты населения субъекта Российской Федерации, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь заявителю незаконно оказывалась.

В силу ч. 1 и 3 ст. 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. В случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

В п. 8 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг приведен список документов, необходимых для получения субсидии, которые должны быть приложены к заявлению о предоставлении субсидии.

В соответствии названными Правилами к заявлению о предоставлении субсидии прилагаются, в том числе документы, подтверждающие доходы заявителя и членов его семьи, учитываемые при решении вопроса о предоставлении субсидии.

Проанализировав в системной связи обстоятельства настоящего дела и положения действующего законодательства, суд полагает, что вопрос о наличии или отсутствии у заявителя права на получение субсидии зависит от предоставленных им сведений о доходах.

С целью получения субсидии ФИО2 предоставила заведомо недостоверные сведения о своих доходах.

Представление недостоверных данных служит основанием для прекращения оказания государственной социальной помощи с месяца, следующего за месяцем, в котором наступили соответствующие обстоятельства. При этом оказание государственной социальной помощи прекращается на срок, в течение которого указанная помощь заявителю незаконно оказывалась. По истечении этого срока гражданин может повторно обратиться в орган социальной защиты населения для предоставления ему государственной социальной помощи.

С учетом изложенного, представление получателем субсидии недостоверных данных влечет прекращение оказания социальной помощи, в то время как в случае представления получателем субсидии заведомо недостоверной информации, имеющей существенное значение для предоставления субсидии или определения (изменения) ее размера, производится возврат субсидии в бюджет.

Под сообщением заведомо недостоверных сведений в данном случае следует понимать не просто неправильную информацию, а действия, совершенные с целью обмана органа социальной защиты населения.

Такие обстоятельства судом установлены, в связи с чем требования заявлены законно и обоснованно.

В то же время, ответчиком заявлено о пропуске срока исковой давности.

Согласно ст. 196 ГК РФ, общий срок исковой давности устанавливается в три года.

Из материалов дела следует, что истец обратился в суд с иском ** ** **, что свидетельствует о пропуске срока исковой давности за период с ** ** **

Наличие уважительных причин пропуска истцом срока исковой давности материалами дела не подтверждается, истцом не было заявлено ходатайство о восстановлении срока исковой давности. В соответствии с ч. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Учитывая вышеприведенные нормы права и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований о взыскании субсидии за период с ** ** **, в размере ...., в иске о взыскании субсидии за период с ** ** ** необходимо отказать в связи с пропуском срока исковой давности.

Руководствуясь, ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с ФИО2 в пользу Государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Сыктывкара» .... и госпошлину в доход бюджета МО ГО «Сыктывкар» ...

В остальной части требований отказать.

Судья- Н.Е. Колосова