Решение № 12-164/2024 от 12 июня 2024 г. по делу № 12-164/2024

Дело № 12-164/2024

УИД 39RS0002-01-2024-000956-61


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград 13.06.2024

Судья Центрального районного суда г. Калининграда Кисель М.П., рассмотрев жалобу специализированной некоммерческой организации Калининградской области «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» на постановление ВРИО начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО1 по делу об административном правонарушении от 31.01.2024 в отношении СНО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Оспариваемым постановлением от 31.01.2024 специализированная некоммерческая организация Калининградской области «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» (далее – ФКР КО) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФКР КО обратился в суд с настоящей жалобой, полагает постановление незаконным и необоснованным. Просит постановление отменить и прекратить производство по делу в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ.

Заявитель явку представителя в суд не обеспечил.

Исследовав материалы об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.

Согласно положениям ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г. Калининграда от 11.06.2021 по гражданскому делу № 2-535/2021 со Специализированной некоммерческой организации Калининградской области «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» в пользу ФИО2 взысканы убытки в размере 200362 рублей, расходы на оплату услуг специалистов в размере 17263,40 рублей, расходы на оплату услуг представителя в размере 10000 рублей, расходы на оплату производства судебной экспертизы в размере 24662 рублей, расходы на уплату государственной пошлины в размере 3438,62 рублей, а всего – 255726 (двести пятьдесят пять тысяч семьсот пятьдесят два) рубля 02 копейки.

На Специализированную некоммерческую организацию Калининградской области «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» возложена обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу произвести следующие работы по устранению дефектов капитального ремонта крыши по адресу: < адрес >:

- выполнить устройство деревянных накладок с двух сторон в местах (узлах) сопряжения стропил с коньковым прогоном. Крепление накладок осуществлять на гвоздях в количестве не менее 10 шт. на одну накладку. Произвести замену стальных накладок на деревянные накладки. Работы выполнить в соответствии с технологической картой ТЗК.33.05.2018-К (узел 1, т. 3, л.д. 97). Выполнить усиление стропильной ноги с повреждениями в виде расщепления древесины и уменьшения сечения в месте опирания на коньковый прогон;

- произвести работы по выравниванию нижней плоскости ригелей в один уровень посредством крепления дополнительных брусков и досок к нижним граням затяжек (в зависимости от величины перепада). Произвести монтаж отсутствующей затяжки у торцевой стены;

- разобрать деревянную обшивку стенок слухового окна и обрезать выступающие части каркаса в уровень заподлицо за стропильными ногами. Вновь произвести обшивку стенок слухового окна.

- обеспечить герметичность соединений между собой полотнищ пароизоляционной пленки в местах нахлёста посредством их проклейки;

- все не обработанные защитными составами деревянные конструкции стропильной системы крыши обработать антисептиками и антипиренами;

- произвести замену всех деформированных шпилек стягивающих элементы стропильной системы, а также выполнить затяжку гаек. Для дальнейшего предотвращения раскручивания гаек, необходимо установить контргайки на все шпильки.

- заделать цементным раствором трещины, образовавшиеся в штукатурном слое дымохода, с последующей окраской всей площади отштукатуренной поверхности дымохода.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда от 27.09.2022 решение Центрального районного суда г. Калининграда от 11.06.2021 изменено, в перечень работ по устранению дефектов капитального ремонта крыши по адресу: < адрес >< адрес > включена работа по замене конькового прогона, увеличен срок выполнения работ до трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. В остальной части это же решение суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.

На основании исполнительного листа ФС № от 12.10.2022, выданного судом, ОСП Центрального района г. Калининграда 26.12.2022 возбуждено исполнительное производство №-ИП, о чем должник уведомлен 12.01.2023.

Определением Центрального районного суда г. Калининграда от 23.05.2023 заявление Специализированной некоммерческой организации Калининградской области «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» о предоставлении отсрочки исполнения решения Центрального районного суда г. Калининграда от 11.06.2021 оставлено без удовлетворения.

Определением Центрального районного суда г. Калининграда от 24.05.2023 частично удовлетворено заявление ФИО2 и со Специализированной некоммерческой организации Калининградской области «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» в пользу ФИО2 взыскана судебная неустойку из расчета 100 рублей в день со дня вступления настоящего определения в законную силу до фактического исполнения решения Центрального районного суда г. Калининграда от 11.06.2021 с учетом изменений, внесенных апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда от 27.09.2022.

Указанным судебным актом установлено, что фактически первый выход представителей должника на объект состоялся только 30.12.2022, то есть уже по истечении срока, установленного судом для исполнения решения. При этом должник не предложил надлежащего исполнения кредитору, не предоставив собственнику жилого помещения дефектную ведомость, проектную документацию и график проведения работ. Только 05.12.2022 ответчик направил ФИО2 письмо № 15822-01-30 «О капитальном ремонте МКД по адресу: < адрес >», к которому приложил проектное решение по замене только конькового прогона.

При этом суд установил, что во время присутствия на объекте 30.12.2022 и в последующие даты представители должника не имели четкого представления о способе и порядке исполнения решения суда, в том числе с технической точки зрения. Только 11.01.2023 генеральный директор ООО СК «Стандарт» направил в СНО КО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» график устранения замечаний, где замена конькового прогона планировалась в период с 18.01.2023 по 29.01.2023. Только 27.01.2023 генеральный директор ООО СК «Стандарт» обратился в СНО КО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» с письмом, указав, что работы по замене конькового прогона условиями договора и сметной документацией не предусмотрены, подрядчиком по договору в 2017 году не выполнялись, при этом без замены конькового прогона невозможно устранить иные недостатки, указанные в решении суда, ООО СК «Стандарт» вынуждено провести работу по замене бруса, что влечет дополнительные финансовые затраты, возмещение которых договором также не предусмотрено. Просил заключить новый договор на выполнение работ по замене конькового бруса. Сведения о заключении такого договора суду не представлялись. Кроме того, ни судебному приставу, ни в суд техническая документация по проведению строительных работ на объекте ответчиком также не предоставлялась.

Актом от 24.05.2023 документировано, что судебными приставами-исполнителями ОСП Центрального района г. Калининграда 30.01.2023 и 07.02.2023 в адрес должника направлялись требования об исполнении решения суда с предупреждением о привлечении к административной ответственности.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 21.03.2023 с СНО КО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» взыскан исполнительский сбор.

Министерством регионального контроля (надзора) Калининградской области в адрес СНО КО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» вынесено предостережение от 18.01.2023 № 01 о недопустимости нарушения обязательных требований и норм жилищного законодательства, в том числе, ч. 8 ст. 189 ЖК РФ.

Судом учитывается, что ФКР КО не оспаривает, что только 10.02.2023 достигнута договоренность, о разработке Фондом проектной документации по замене конькового прогона, предоставление указанной проектной документации взыскателю.

Определением Центрального районного суда г. Калининграда от 20.06.2023 в удовлетворении заявлений Специализированной некоммерческой организации Калининградской области «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» о приостановлении и о прекращении исполнительного производства №-ИП отказано. Суд пришел к выводу, что допустимых доказательств утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия, при рассмотрении данного заявления суду не представлено. Прекращение исполнительного производства, с учетом предмета его исполнения, в данном случае безусловно приведет к нарушению прав взыскателя на исполнение решения суда.

Определением Центрального районного суда г. Калининграда от 14.12.2023 заявление Специализированной некоммерческой организации Калининградской области «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» о предоставлении отсрочки исполнения решения Центрального районного суда г. Калининграда от 11.06.2021 также оставлено без удовлетворения. Суд указал, что приведенные в заявлении обстоятельства не относятся к тем исключительным, с которыми закон связывает возможность предоставления отсрочки. Длительное неисполнение решения суда свидетельствует о бездействии Фонда и нарушает прав взыскателя. Довод представителя заявителя о невозможности исполнения решения суда вследствие препятствий ФИО2 не свидетельствует о наличии неустранимых обстоятельств, препятствующих исполнению решения.

23.01.2024 в адрес ФКР КО вновь направлено требование об исполнении решения суда и установлен срок для исполнения до 29.01.2024.

В указанную в требовании дату – 30.01.2024, представитель должника к судебному приставу-исполнителю не явился, доказательства, подтверждающие исполнение решения суда, не представил.

30.01.2024 в отношении ФКР КО составлен протокол об административном правонарушении №-АП о привлечении к административной ответственности, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и в эту же дату Постановлением начальника отделения – старшим судебным приставом ОСП Центрального района г. Калининграда ФИО1 № ФКР КО признано виновным с назначением административного штрафа в сумме 50000 руб.

Судом учитывается, что согласно ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

С объективной стороны правонарушения, квалифицируемые по части 1 или по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ, выражаются действиями (бездействием), создающими различные препятствия реализации судебным приставом-исполнителем исполнения исполнительных документов по спорам неимущественного характера.

С субъективной стороны рассматриваемый состав административного правонарушения характеризуется только умышленной формой вины.

Судом учитывается, что обязательства по замене конькового прогона не было предусмотрено Договором от 17.03.2017 № заключенным между Фондом и обществом с ограниченной ответственностью СК «Стандарт».

21.08.2023 года Фонд обратился с исковым заявлением к ООО СК «Стандарт» об обязании ООО СК «Стандарт» в соответствии с Решением Центрального районного суда г. Калининграда от 11.06.2021 по делу № 2-535/2021 и Апелляционным определением Калининградского областного суда от 27.09.2022 произвести работы по устранению недостатков капитального ремонта многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. < адрес >. Делу был присвоен номер А21- 10294/2023.

Только 21.12.2023 исковые требования Фонда к подрядной организации были удовлетворены частично, Арбитражный суд обязал подрядчика устранить следующие недостатки: произвести работы по выравниванию нижней плоскости ригелей в один уровень посредством крепления дополнительных брусков и досок к нижним граням затяжек (в зависимости от величины перепада). Произвести монтаж отсутствующей затяжки у торцевой стены; разобрать деревянную обшивку стенок слухового окна и обрезать выступающие части каркаса в уровень заподлицо за стропильными ногами. Вновь произвести обшивку стенок слухового окна; обеспечить герметичность соединений между собой полотнищ пароизоляционной пленки в местах нахлеста посредством их проклейки; все не обработанные защитными составами деревянные конструкции стропильной системы крыши обработать антисептиками и антипиренами; - произвести замену всех деформированных шпилек, стягивающих элементы стропильной системы, а также выполнить затяжку гаек. Для дальнейшего предотвращения раскручивания гаек, необходимо установить контргайки на все шпильки; заделать цементным раствором трещины, образовавшиеся в штукатурном слое дымохода, с последующей окраской всей площади оштукатуренной поверхности дымохода.

Также судом учитывается, что в ноябре 2023 года Фондом согласовано с Правительством Калининградской области перераспределение денежных средств областного бюджета на проведение мероприятий по исполнению судебных решений по качеству раннее выполненных работ, организовано проведение электронного аукциона на оказание услуг или выполнение работ по капитальному ремонту М № (номер закупки №). Датой и временем окончания срока подачи заявок является 02.02.2024 в 18:00. Датой проведения аукциона является 08.02.2024 года.

Обязательным условием для наступления административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является бездействие должника в установленный судебным приставом-исполнителем новый срок после наложения административного штрафа.

В ходе настоящего разбирательства по делу установлено, что меры, направленные на реальное исполнение требований исполнительного документа должником принимаются, однако исполнение такой категории требований связано с необходимостью совершения комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат.

Необходимо также учитывать, что ФКР КО является региональным оператором, который самостоятельно не проводит работы по капитальному ремонту многоквартирных домов, а осуществляет функции технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, что значительно затрудняет исполнение решения в кратчайшие сроки.

Оценивая доводы лица привлеченного к ответственности суд исходит из следующих положений закона и фактических обстоятельств.

По смыслу ст. 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Таким образом, административные органы обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.

Названные положения разъяснены в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", а именно указано, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В силу вышеприведенных разъяснений, если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Руководствуясь ст. 30.7. Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Жалобу СНО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» удовлетворить.

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО1 № от 31.01.2024 по делу об административном правонарушении в отношении СНО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ - отменить.

Производство по делу прекратить ввиду малозначительности административного правонарушения, освободить СНО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд в течение 10 дней с момента вручения или получения копии решения.

Судья