Решение № 12-114/2024 от 8 декабря 2024 г. по делу № 12-114/2024

11MS0017-01-2024-002959-45

Дело № 12-114/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Эжвинского районного суда г. Сыктывкара Республики Коми Баудер Е.В.,

при секретаре судебного заседания Осиповой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре 9 декабря 2024 года дело по жалобе лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ФИО1 на постановление мирового судьи Слободского судебного участка Эжвинского района г.Сыктывкара Республики Коми от 27 октября 2024 года, объявленное 25 октября 2024 года, о привлечении к административной ответственности по статье 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением мирового судьи Слободского судебного участка Эжвинского района г.Сыктывкара Республики Коми от 27 октября 2024 года, объявленным 25 октября 2024 года, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой считает постановление мирового судьи незаконным и подлежащим отмене. По мнению заявителя, постановление вынесено на основании протокола об административном правонарушении, в который после вручения ФИО1 и в ее отсутствие внесены изменения путем указания данных о потерпевшем, чем нарушено право ФИО1 получить достоверную информацию о потерпевшем. В ходе производства по делу об административном правонарушении не установлены время и дата совершения вменяемых ФИО1 действий, в постановлении мирового судьи указан период времени, что является нарушением ст. 26.1, 26.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а так же противоречит позиции Верховного Суда РФ. Мировым судьей не дана надлежащая оценка объяснениям потерпевшего, показаниям свидетелей, содержащих противоречия об обстоятельствах события правонарушения. Ввиду изложенного, а так же недоказанности вины ФИО1 в нанесении побоев потерпевшему заявитель просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В судебном заседании ФИО1, ее защитник Нараб Р.И. на доводах жалобы настаивали.

Потерпевший А.., его представитель ФИО2 с доводами жалобы не согласились, считая постановление мирового судьи законным и обоснованным.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 6.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в статье 115 Уголовного кодекса Российской Федерации, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

С субъективной стороны административное правонарушение, предусмотренное приведенной статьей, характеризуется прямым умыслом, т.е. виновный желает причинить физическую боль в результате нанесения ударов.

Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной указанной нормой, послужил изложенный в постановлении мирового судьи вывод о совершении ФИО1 действий, причинивших физическую боль А., что нашло свое подтверждение в объяснениях потерпевшего, а так же: протоколе об административном правонарушении СР №... от **.**.**, рапорте ст. УУП ОП № 2 УМВД России по г. Сыктывкару ФИО6 от 04.07.2024, материалах обращения ФИО7 в прокуратуру Республики Коми через Единый портал государственных и муниципальных услуг (...) № заявления №..., рапорте оперативного дежурного ОП № 2 УМВД России по г. Сыктывкару от 06.06.2024, извещении № 8, зарегистрированном 05.06.2024 ОП № 2 УМВД России по г. Сыктывкар, письменных объяснениях ФИО1 от 11.06.2024, показаниях свидетелей ФИО8, ФИО7, ФИО11, ФИО9, должностного лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении, ФИО6, ФИО10, письменных объяснениях ФИО7, ФИО11, заключением эксперта №... от 26.06.2024, согласно которому у А. телесных повреждений не обнаружено, диагноз «...» экспертной оценке не подлежит, ввиду неясности её характера патологический или травматический, сведениях о привлечении ФИО1 к уголовной и административной ответственности, ответе ГБУЗ РК «ЭГП» от 29.08.2024, карте больного, лечащегося в физиотерпапевтическом отделении (кабинете) А., выкопировке из журнала процедур в отношении А., сведениях Филиала ФГБУ Северное УГМС «...», представленных фотографиях двора, скриншотах обращения №..., датированным 21.05.2024.

Обстоятельства совершения ФИО1 административного правонарушения и виновность ФИО1 в совершении вмененного ей в вину правонарушения мировой судья посчитал надлежащим образом установленными и подтвержденными приведенными доказательствами.

Однако мировым судьей при рассмотрении дела не были учтены следующие значимые для соблюдения установленного законодателем порядка привлечения лица к административной ответственности обстоятельства.

В соответствии со ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Рассмотрение дела по существу и последующая проверка законности и обоснованности постановления по делу об административном правонарушении в судебном порядке предполагает обязанность судьи выяснить все обстоятельства дела.

Согласно разъяснению, данному Пленумом Верховного Суда РФ в Постановлении от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

На основании ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Указанные требования мировым судьей при рассмотрении дела не выполнены.

Так, из буквального содержания протокола об административном правонарушении СР №... от 12.07.2024, составленного старшим участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН ОП № 2 УМВД России по г.Сыктывкару и поступившего мировому судье на рассмотрение 26.07.2024, следует: «В период времени с 30.04.2024 года по 03.05.2024 года, точное время, дата неустановленна, гражданка ФИО1, **.**.** г.р., ранее в течение срока давности привлечения к административной ответственности по ст. 6.1.1 КоАП РФ не привлекавшийся, находясь на улице возле по адресу ... в ходе возникшего конфликта причинила побои гр. А., **.**.** г.р., проживающему по адресу ..., а именно: нанесла один удар рукой в область правового уха, от чего А. испытал физическую боль, без причинения последствий в виде легкого вреда здоровью, при этом действия ФИО1 не содержат уголовно наказуемого деяния».

Из материалов дела следует, и подтверждено в судебном заседании у мирового судьи от 17.10.2024, должностным лицом Отдела полиции №2 УМВД России по г.Сыктывкару - участковым уполномоченным полиции ФИО6, протокол по делу об административном правонарушении СР №... от 12.07.2024 составлен им по результатам проведенной по обращению ФИО7 (материалы КУСП №... от 04.06.2024, №... от 06.06.2024) по факту совершения в отношении ... А. противоправных действий, в рамках которого получено извещение из ГБУЗ Республики Коми «Эжвинская городская поликлиника» от 05.06.2024, составлен рапорт об объединении материалов проверок, опрошены: 06.06.2024 – ФИО7, 07.06.2024 – А., 10.06.2024 – ФИО11., 11.06.2024 – ФИО1 Приобщены к материалам проверки постановление старшего участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОП № 2 УМВД России по г.Сыктывкару от 04.07.2024 об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО1 по признакам состава преступления, предусмотренного ст. 116 УК РФ, а так же заключение судебно-медицинского эксперта №... от 26.06.2024, из которого следует, что у А. телесных повреждений не обнаружено, диагноз «...» экспертной оценке не подлежит, ввиду неясности её характера патологический или травматический.

При рассмотрении дела мировым судьей опрошены в качестве свидетелей ФИО8., ФИО7, ФИО11, ФИО9, должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, ФИО6, ФИО10, истребованы и приобщены к делу сведения в отношении А. в ГБУЗ РК «ЭГП», о погодных условиях в период с 30 апреля – 3 мая 2024 года из Филиала ФГБУ Северное УГМС «...», приобщены по ходатайствам сторон сведения из ЭМУП «Жилкомхоз», фотографии двора, скриншот экрана, содержащий содержание обращения, характеристика на ФИО1 и подписной лист от жильцов дома по адресу ....

Из постановления следует, что время и дата совершения административного правонарушения, которое инкриминируется ФИО1, мировым судьей не установлены, указан только временной промежуток – с 30.04.2024 года по 03.05.2024 года.

Между тем, все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию при рассмотрении дела об административном правонарушении. Дата, время и место совершения административного правонарушения являются обстоятельствами, относящимися к событию административного правонарушения и подлежащими доказыванию в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

О совершении административного правонарушения по общему правилу составляется протокол по делу об административном правонарушении, который должен соответствовать требованиям, установленным положениями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой данный протокол должен содержать, в том числе указание на время совершения и событие административного правонарушения (часть 2).

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В силу пункта 2 статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указывается дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с п. 3 ст. 29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья, орган, должностное лицо выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении может быть разрешен вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно пункту 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", впорядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.). Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении, должностное лицо административного органа в ходе проведения административного расследования не установило дату и время совершения административного правонарушения, совершение которого вменяется в вину ФИО1 Протокол об административном правонарушении не был возвращен мировым судьей в порядке, установленном п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При рассмотрении дела по существу указанный недостаток протокола не был восполнен, полученными в ходе рассмотрения дела доказательствами дата и время совершения правонарушения не подтверждены.

В постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении отсутствует полное описание события вмененного ФИО1 административного правонарушения и обстоятельств, при которых было совершено правонарушение, не описано какими действиями ФИО1 причинила потерпевшему физическую боль при отсутствии телесных повреждений, механизм нанесения побоев в постановлении не указаны, то есть событие правонарушения не описано. Имеющимся в протоколе об административном правонарушении, в объяснениях потерпевшего А., показаниях свидетелей противоречиям относительно обстоятельств события административного правонарушения, включая дату и время его совершения, а так же относительно механизма совершения привлекаемым к административной ответственности лицом действий, причинивших потерпевшему физическую боль, мировой судья оценку не дал.

По сути в постановлении воспроизведена диспозиция статьи 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях без конкретизации фактических обстоятельств, подлежащих обязательному установлению по делу, перечислены доказательства, представленные с протоколом и полученные при рассмотрении дела, без надлежащей оценки в соответствии с правилами ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Отсутствие в постановлении описания события административного правонарушения является по смыслу статей 26.1, 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях его существенным недостатком.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что в данном случае имеются неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии с п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия события административного правонарушения.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Поскольку вывод мирового судьи о наличии вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, основан на противоречивых доказательствах, учитывая требования частей 1 и 4 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оснований сделать вывод о доказанности наличия в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по настоящему делу не имеется.

На основании вышеизложенного постановление мирового судьи Слободского судебного участка Эжвинского района г. Сыктывкара Республики Коми от 27.10.2024, объявленное 25.10.2024, подлежит отмене, а производство по делу в отношении ФИО1 прекращению ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление мирового судьи Слободского судебного участка Эжвинского района г.Сыктывкара Республики Коми от 27 октября 2024 года, объявленное 25 октября 2024 года, о привлечении ФИО1 к административной ответственности по статье 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по статье 6.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья Е.В.Баудер