Решение № 12-286/2021 от 29 марта 2021 г. по делу № 12-286/2021

В суде первой инстанции дело рассмотрела

судья Таранущенко Н.А.

Дело № 12-286/2021


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

30 марта 2021 года гор. Хабаровск

Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 29 января 2021г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

22 декабря 2020г. участковым уполномоченным полиции ОП №5 УМВД России по г.Хабаровску ФИО2 (далее – должностное лицо) в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ (л.д.6).

Постановлением судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 29 января 2021г. ФИО1 признан виновным в совершении инкриминируемого правонарушения и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей (л.д.17-19).

ФИО1 обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит отменить судебное постановление, а производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения.

Изучив доводы жалобы, выслушав пояснения ФИО1, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса - влечет административную ответственность.

Как следует из материалов дела, ФИО1 22 декабря 2020г. в 16 часов 04 минуты в период режима повышенной готовности, введенного на территории Хабаровского края постановлением Правительства Хабаровского края от 13 февраля 2020г. №120-пр в нарушение требований пп. «а» п.3, пп. «в», «г.» п.4 Правил поведения, обязательных для использования гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020г. №417 (далее – Правила), п.2.1 постановления Правительства Хабаровского края от 28 августа 2020г. № 364-пр «Об отдельных ограничительных мероприятиях, установленных в связи с введением режима повышенной готовности в условиях распространения новой коронавирусной инфекции» (нормы, цитируемые в настоящем решении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности) находился в общественном месте, в помещении магазина «Ветеран», расположенного по адресу: <...> без средств индивидуальной защиты (медицинской маски).

При составлении протокола ФИО1 с установленными в нем обстоятельствами согласился, о чем поставил свою подпись в протоколе и объяснении (л.д.6,8).

Изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства объективно установлены судом первой инстанции с помощью доказательств, имеющихся в деле и приведенных в постановлении о назначении наказания, которые оценены судьей в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.

Утверждение автора жалобы о том, что ФИО1 22 декабря 2020г. в 16 час. 04 мин. не находился в помещении магазина «Ветеран» по указанному в протоколе об административном правонарушении адресу опровергается исследованными материалами дела, в том числе письменным объяснением ФИО1, данным 22 декабря 2020г., согласно которому он не отрицал факт покупки товара без маски (л.д.8). Кроме того факт нахождения ФИО1 в магазине без маски подтверждается письменными объяснениями продавца ФИО3, предупрежденной об ответственности за дачу заведомо ложных показаний (л.д.7).

Доводы заявителя жалобы о том, что ФИО1 22 декабря 2021г. в 16 час. 04 мин. находился по иному адресу, голословны и противоречат материалам дела.

Неправильное указание должностным лицом и судьей районного суда числа месяца рождения ФИО1 ("5" вместо "20"), о чем имеется ссылка в рассматриваемой жалобе, существенного значения не имеет и на квалификацию правонарушения не влияет.

При этом в момент составления протокола об административном правонарушении личность ФИО1 установлена на основании паспорта серии №, в связи с чем не имеется оснований сомневаться в том, что протокол об административном правонарушении и письменное объяснение подписано именно ФИО1

Кроме того в текстовой части протокола об административном правонарушении, в которой изложено существо нарушения, дата рождения ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ указана правильно.

Адрес фактического проживания в протоколе указан со слов самого ФИО1, не указание места регистрации не является существенным обстоятельством по делу.

Вместе с тем, судьей районного суда дело рассмотрено без участия ФИО1

В соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Материалы дела не содержат данных о том, что извещение было получено привлекаемым лицом.

Поскольку в назначенное время ФИО1 на рассмотрение дела не явился, судьей районного суда было принято решение о рассмотрении дела в его отсутствие.

Вместе с тем о дате времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении на 29 января 2021 г. в 14 час. 45 мин. ФИО1 уведомлялся путем направления извещения по адресу: <адрес>, указанному им в протоколе об административном правонарушении.

По данным, полученным с официального сайта Почты России, заказное письмо с внутрироссийским почтовым идентификатором 68000351332403 прибыло в место вручения 20 января 2021г., в указанный день зафиксирована неудачная попытка вручения, 28 января 2021г. конверт возвращен отправителю по иным обстоятельствам (л.д.15). Указанные обстоятельства не могут служить однозначным доказательством того, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, отказалось от получения заказного отправления либо истек срок его хранения.

Принимая во внимание, что извещение о дате и времени рассмотрении дела, привлекаемым к ответственности лицом не получено, такое извещение нельзя признать надлежащим уведомлением о месте и времени рассмотрения дела, рассмотрение дела подлежало отложению.

Таким образом, право ФИО1 на защиту нарушено, что является существенным процессуальным нарушением, влекущим отмену решения и направлению дела на новое рассмотрение.

Вместе с тем, как следует из ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок привлечения к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ составляет 3 месяца с момента совершения указанного правонарушения и в данном случае такой срок истек 22 марта 2021г.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения лица к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, и за пределами срока давности не может обсуждаться вопрос о наличии или отсутствии события или состава административного правонарушения в действиях лица, производство по делу в отношении которого прекращено.

Истечение сроков давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения жалобы на постановление судьи районного суда, является обстоятельством, исключающим возможность возобновления производства по делу и направления дела на новое рассмотрение.

Таким образом, постановление судьи районного суда подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с истечением срока давности привлечения ФИО1 к административной ответственности.

С учетом изложенного, руководствуясь п.6 ч.1 ст.24.5, п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

жалобу ФИО1 частично удовлетворить.

Постановление судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 29 января 2021г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить.

Производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения ФИО1 к административной ответственности.

Судья

Хабаровского краевого суда Ю.Г. Старков