Решение № 2-538/2025 2-538/2025~М-449/2025 М-449/2025 от 27 августа 2025 г. по делу № 2-538/2025

Дело № 2-538/2025 УИД № 23RS0017-01-2025-000894-62


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

станица Кавказская 19 августа 2025 года

Кавказский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Агеевой Н.Г.,

при секретаре судебного заседания Черной Д.Б.,

с участием помощника прокурора Кавказского района Шевляковой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кавказского района Краснодарского края, в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Мирское» о понуждении к устранению законодательства о водоснабжении

установил:

Прокурор Кавказского района, действуя в соответствии со ст. 45 ГПК РФ, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МУП «Мирское» о понуждении к устранению законодательства о водоснабжении, просит обязать МУП «Мирское» устранить нарушения законодательства о водоснабжении путем проведения до 01.06.2026 года технического обследования централизованных систем холодного водоснабжения, эксплуатируемых на праве хозяйственного ведения.

Требования обоснованы тем, что Прокуратурой Кавказского района проведена проверка исполнения ресурсоснабжающими организациями законодательства при организации водоснабжения населения, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности МУП «Мирское».

Согласно требованиям ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе организация в границах поселения водоснабжения населения.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Согласно ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и ч. 7 ст.8 настоящего закона.

Установлено, что на территории Мирского сельского поселения Кавказского района подача питьевой воды абонентам осуществляется гарантирующим поставщиком МУП «Мирское» посредством централизованной системы водоснабжения.

Согласно ст. 36 Закона № 416-ФЗ к показателям надежности, качества, энергетической эффективности объектов централизованных систем холодного водоснабжения относятся показатели качества воды, показатели надежности и бесперебойности водоснабжения, показатели эффективности использования ресурсов, в том числе уровень потерь воды.

Указывает, что показатели надежности, качества, энергетической эффективности объектов централизованных систем холодного водоснабжения применяются соответственно для контроля за исполнением обязательств арендатора по эксплуатации объектов по договору аренды централизованных систем холодного водоснабжения, отдельных объектов таких систем, находящихся в государственной или муниципальной собственности, обязательств организации, осуществляющей холодное водоснабжение, по реализации инвестиционной программы, производственной программы, а также в целях регулирования тарифов.

В соответствии со ст. 37 Закона № 416-ФЗ техническое обследование централизованных систем холодного водоснабжения проводится в целях определения технических характеристик водопроводных сетей и насосных станций, в том числе уровня потерь, показателей физического износа, энергетической эффективности этих сетей и станций, оптимальности топологии и степени резервирования мощности.

Техническое обследование проводится организацией, осуществляющей холодное водоснабжение самостоятельно либо с привлечением специализированной организации. Организация, осуществляющая холодное водоснабжение, информирует органы местного самоуправления о датах начала и окончания проведения технического обследования, ходе его проведения. По решению органов местного самоуправления к проведению технического обследования могут привлекаться представители органов местного самоуправления.

Обращает внимание, что обязательное техническое обследование проводится не реже чем один раз в пять лет (один раз в течение долгосрочного периода регулирования). Организация, осуществляющая холодное водоснабжение, обязана проводить техническое обследование при разработке плана снижения сбросов, программы повышения экологической эффективности, плана мероприятий по охране окружающей среды, плана мероприятий по приведению качества питьевой воды, горячей воды в соответствие с установленными требованиями, а также при принятии в эксплуатацию бесхозяйных объектов централизованных систем водоснабжения в соответствии с положениями настоящего Федерального закона.

Результаты технического обследования подлежат согласованию с органом местного самоуправления.

Водоснабжение Мирского сельского поселения осуществляется с использованием 10 артезианских скважин, 10 башен Рожновского из которых, 7 башен изношены на 90%, износ водопроводных сетей составляет протяженностью 38,9 тыс. м. составляет 70%.

Указывает, что проверкой установлено, что МУП «Мирское» не организовано и не проведено техническое обследование централизованных систем холодного водоснабжения, не определены технические характеристики водопроводных сетей и насосных станций, в том числе уровня потерь, показателей физического износа, энергетической эффективности этих сетей и станций, оптимальности топологии и степени резервирования мощности, чем нарушены требования ст. 37 Закона № 416-ФЗ.Пассивная позиция МУП «Мирское» в реализации своих полномочий в сфере водоснабжения, несвоевременного определения наиболее изношенных участков сетей и необходимости их ремонта, приводит к возникновению аварий в результате прорыва изношенных водопроводных сетей, что влечет к нарушению прав потребителей на бесперебойное предоставление услуги по водоснабжению, создает препятствия к участию в инвестиционных программах по их модернизации.

Выявленные нарушения являются недопустимыми, поскольку в конечном итоге влекут невозможность осуществления надежного и бесперебойного водоснабжения населения питьевой водой, соответствующей санитарно-эпидемиологическим требованиям.

С целью устранения выявленных нарушений законодательства о водоснабжении 18.04.2025 директору МУП «Мирское» внесено представление, по результатам рассмотрения которого, ответчиком не приняты меры к их устранению в полном объеме.

Непринятие мер к техническому обследованию централизованных систем холодного водоснабжения влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на бесперебойную поставку коммунальной услуги по водоснабжению в случае возникновения при их эксплуатации прорывов.

Прокурор в соответствии с ч. 1 ст.45 ГПК РФ вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц в целях обеспечения жилищных прав граждан.

В судебном заседании помощник прокурора Кавказского района Шевлякова А.Н. поддержала исковое заявление и просила его удовлетворить в полном объеме.

Ответчик явку уполномоченного представителя в судебное заседание не обеспечил, уведомлен о месте и времени рассмотрения дела. Согласно представленному директором МУП «Мирское» ФИО1 заявлению, просит рассмотреть дело по существу в его отсутствие, исковые требования не оспаривает.

Судом на основании ст. 167 ГПК РФ, вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела и исследовав предоставленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Согласно ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и ч. 7 ст.8 настоящего закона.

Согласно ст. 36 Закона № 416-ФЗ к показателям надежности, качества, энергетической эффективности объектов централизованных систем холодного водоснабжения относятся показатели качества воды, показатели надежности и бесперебойности водоснабжения, показатели эффективности использования ресурсов, в том числе уровень потерь воды.

В соответствии со ст. 37 Закона № 416-ФЗ техническое обследование централизованных систем холодного водоснабжения проводится в целях определения технических характеристик водопроводных сетей и насосных станций, в том числе уровня потерь, показателей физического износа, энергетической эффективности этих сетей и станций, оптимальности топологии и степени резервирования мощности.

Судом установлено, что водоснабжение Мирского сельского поселения осуществляется с использованием 10 артезианских скважин, 10 башен Рожновского из которых, 7 башен изношены на 90%, износ водопроводных сетей составляет протяженностью 38,9 тыс. м. составляет 70%.

Проверкой установлено, что МУП «Мирское» не организовано и не проведено техническое обследование централизованных систем холодного водоснабжения, не определены технические характеристики водопроводных сетей и насосных станций, в том числе уровня потерь, показателей физического износа, энергетической эффективности этих сетей и станций, оптимальности топологии и степени резервирования мощности, чем нарушены требования ст. 37 Закона № 416-ФЗ.

Указанные нарушения отражались в представлении, внесенном 18.04.2025 директору МУП «Мирское», однако до настоящего времени нарушения не устранены.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении прав неопределенного круга лиц на бесперебойную поставку коммунальной услуги по водоснабжению в случае возникновения при их эксплуатации прорывов.

Поскольку установленные судом обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспариваются ответчиком, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований и их удовлетворении.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Кавказского района Краснодарского края, в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Мирское» о понуждении к устранению законодательства о водоснабжении – удовлетворить.

Обязать МУП «Мирское» устранить нарушения законодательства о водоснабжении путем проведения до 01.06.2026 года технического обследования централизованных систем холодного водоснабжения, эксплуатируемых на праве хозяйственного ведения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Кавказский районный суд в месячный срок с момента изготовления мотивированного решения.

Судья Кавказского районного суда

Краснодарского края Н.Г. Агеева

Мотивированное решение изготовлено 28 августа 2025 года.