Решение № 2-1448/2020 от 10 сентября 2020 г. по делу № 2-1448/2020

Дело №2-1448/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 сентября 2020 года г. Казань

Московский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Гарявиной О.А.,

при секретаре Тимирбулатовой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Военного прокурора Казанского гарнизона, в интересах ФИО1, к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе г. Казани об обязании установить среднюю заработную плату, исходя из оплаченных профсоюзных взносов,

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор Казанского гарнизона обратился в суд с заявлением в защиту интересов ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе г. Казани об обязании установить среднюю заработную плату, исходя из оплаченных профсоюзных взносов.

В обоснование заявленных требований указано, что военной прокуратурой Казанского гарнизона по обращению ФИО1 была проведена проверка соблюдения трудового законодательства. В ходе проведенной проверки установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в 186 военном представительстве Минобороны РФ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности техника, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инженера. В периоды с 1982 года по 1987 год 186 военное представительство Минобороны России был закреплено за 685 финансовым отделением военных представительств Минобороны России.

685 финансовое отделение военных представительств Минобороны РФ подчинялось заместителю Министра обороны РФ по финансово-экономической работе и было расформировано в апреле 2011 года. Входе проверки местонахождение документов по оплате труда гражданского персонала 186 военного представительства Минобороны России за период с 1982 по 1987 год не установлено.

По вине должностных лиц 685 финансового отделения военных представительств Минобороны России документы по оплате труда гражданского персонала 186 военного представительства Минобороны России за периоды с 1982 по 1987 год в архивные учреждения не передавались.

При расформировании 685 финансового отделения военных представительств Минобороны России в апреле 2011 года начальником данного отделения вопрос о передаче документов по оплате труда гражданского персонала 186 военного представительства Минобороны РФ, в том числе за период с 1982 по 1987 годы в архивные учреждения не рассмотрен.

Согласно поступившему из ФКУ «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Пермскому краю, Республике Башкортостан и Республике Татарстан» ответу документы по оплате труда гражданского персонала 186 военного представительства Минобороны РФ в период с 1982 по 1987 годы в учреждении Минобороны отсутствуют, 685 финансовым отделением военных представительств Минобороны России при его ликвидации в апреле 2011 года не передавались.

Из ответов начальников филиалов Центрального архива Минобороны (г. Екатеринбург, г. Самара, г. Пугачев) документы по оплате труда гражданского персонала 186 военного представительства Минобороны России за период с 1982 по 1987 годы на хранение из 685 финансового отделения военных представительств Минобороны России не поступали.

По результатам проверки в отношении бывших начальников 685 финансового отделения военных представительств Минобороны России постановлением 384 военного следственного отдела в возбуждении уголовного дела было отказано.

ФИО1 обратился в органы военной прокуратуры в связи с отказом отделения Пенсионного фонда РФ по РТ учесть суммы его заработка в 1982 – 1987 годах по архивной справке с указанием должностного оклада и доплаты 20% за вредность для установления размера пенсии.

Согласно приказу старшего военпреда-руководителя 186 военного представительства Минобороны № от ДД.ММ.ГГГГ (по личному составу), ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зачислен в списки личного состава 186 военного представительства и назначен на должность техника с окладом 150 рублей в месяц с двухнедельным испытательным сроком. Приказом старшего военпреда-руководителя 186 военного представительства Минобороны № от ДД.ММ.ГГГГ (по личном у составу) ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность инженера 186 военного представительства с окладом 160 рублей в месяц с доплатой 20% за вредность, согласно приказу Минобороны СССР № от ДД.ММ.ГГГГ. Приказом начальника 186 военного представительства Минобороны № от ДД.ММ.ГГГГ (по личному составу) инженер ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава военного представительства и уволен с работы путем перевода на предприятие «Казанькомпрессормаш». Аналогичные периоды трудовой деятельности в 186 военном представительстве Минобороны СССР содержатся в трудовой книжке ФИО1 Кроме того согласно профсоюзному билету ФИО1 следует, что членские взносы в период с 1983 по 1987 годы уплачены.

Просит, в соответствии с письмом Министерства труда и социального развития РФ №-ЮЛ и Пенсионного фонда РФ №ЛЧ-06/27/9704 от ДД.ММ.ГГГГ, пункта 3 статьи 30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», подпункта 1 раздела 1 Инструкции о порядке приема и учета вступительных и ежемесячных членских взносов в профсоюз, утвержденной Постановлением Президиума ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции на ДД.ММ.ГГГГ) обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе г. Казани установить среднюю заработную плату ФИО1 в период работы в 186 военном представительстве Минобороны Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исходя из оплаченных профсоюзных взносов, на основании архивной справки, приказов 186 военного представительства МО РФ о назначении на должности и увольнении с работы, трудовой книжки и профсоюзного билета:

за 1982 год: сентябрь – 150 рублей, октябрь – 150 рублей, ноябрь – 150 рублей, декабрь – 150 рублей;

за 1983 год: январь – 150 рублей, февраль – 150 рублей, март – 150 рублей, апрель – 150 рублей, май – 150 рублей, июнь – 150 рублей, июль – 150 рублей, август – 150 рублей, сентябрь – 150 рублей, октябрь – 150 рублей, ноябрь – 150 рублей, декабрь – 150 рублей;

за 1984 год: январь – 150 рублей, февраль – 150 рублей, март – 150 рублей, апрель – 150 рублей, май – 150 рублей, июнь – 150 рублей, июль – 150 рублей, август – 150 рублей, сентябрь – 150 рублей, октябрь – 150 рублей, ноябрь – 150 рублей, декабрь – 150 рублей;

за 1985 год: январь – 150 рублей, февраль – 150 рублей, март – 150 рублей, апрель – 150 рублей, май – 150 рублей, июнь – 150 рублей, июль – 150 рублей, август – 150 рублей, сентябрь – 150 рублей, октябрь – 150 рублей, ноябрь – 150 рублей, декабрь – 150 рублей;

за 1986 год: январь – 150 рублей, февраль – 150 рублей, март – 150 рублей, апрель – 150 рублей, май – 150 рублей, июнь – 150 рублей, июль – 150 рублей, август – 192 рубля, сентябрь – 192 рубля, октябрь – 192 рубля, ноябрь – 192 рубля, декабрь – 192 рубля;

за 1987 год: январь - 192 рубля, февраль - 192 рубля, март - 192 рубля.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить и пояснил, что профсоюзный билет за период с 1981 по 1982 годы в отделение пенсионного фонда не предоставлял.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного Фонда России по Республике Татарстан в Московском районе г. Казани в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился по основаниям, изложенным в представленных суду возражениях на исковое заявление, просил отказать в их удовлетворении. Пояснил, что сведения о размере заработной платы в профсоюзном билете, представленном в отделение пенсионного фонда за периоды работы 1983-1987 годы, не содержатся, профсоюзный билет за 1981-1982 годы ФИО1 не предоставлялся.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Частью 1 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона №400-ФЗ, размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

В соответствии с пунктом 3 статьи 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня вступления в силу данного закона – ДД.ММ.ГГГГ - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с введением в действие настоящего Федерального закона при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ расчетный размер трудовой пенсии может определяться (в случае выбора застрахованного лица) на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок застрахованного лица не подтверждается

На основании статьи 30.3 этого же Федерального закона застрахованное лицо имеет право на перерасчет размера трудовой пенсии в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих его среднемесячный заработок, который не был учтен при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона при установлении ему трудовой пенсии.

Судом установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по старости в Управлении ПФР в <адрес> в соответствии со статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Управление ПФР с заявлением о перерасчете пенсии, предоставив копию профсоюзного билета от ДД.ММ.ГГГГ № и справку филиала Центрального архива Центрального военного округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Расчет размера страховой пенсии ответчиком произведен на основании среднемесячного заработка за 2000-2001 годы.

Как следует из пенсионного дела, период трудовой деятельности с 1982 по 1987 года ФИО1 в 186 военном представительстве Минобороны России работы зачтен в общий трудовой стаж.

Из архивной справки филиала Центрального архива Центрального военного округа г. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зачислен в списки личного состава 186 военного представительства и назначен на должность техника с окладом 150 рублей в месяц с двухнедельным испытательным сроком, на основании приказа старшего военпреда-руководителя 186 военного представительства МО № от ДД.ММ.ГГГГ (по личному составу), с ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность инженера 186 военного представительства с окладом 160 рублей в месяц с доплатой 20% за вредность, на основании приказа старшего военпреда-руководителя 186 военного представительства МО № от ДД.ММ.ГГГГ (по личному составу), с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава военного представительства и уволен с работы путем перевода на предприятие «Казанькомпрессормаш», на основании приказа МО СССР № от ДД.ММ.ГГГГ. Военное представительство МО № своего финансового обеспечения не имело и в запрашиваемых период на финансовом довольствии состояло при 685 Финансовом отделении ВП МО РФ. Документальные материалы 685 финансового отделения ВМ МО РФ на хранение в филиал ЦАМО РФ (ЦВО г. Самара) не поступали.

Факт утери документов по оплате труда гражданского персонала 186 военного представительства Минобороны РФ, подтверждается и проведенной проверкой, по результатам которой в отношении бывших руководителей 685 финансового отделения военных представительств Минобороны РФ в возбуждении уголовного дела отказано.

Из профсоюзного билета ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что с сентября 1982 года по март 1987 год и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год он состоял в Профсоюзе рабочих машиностроения, профком КМПО, им уплачивались членские взносы в период с 1983 по 1990 годы.

Профсоюзный билет на имя ФИО1 со сведениями об уплате членских взносов за 1981 - 1982 годы, ответчику не предоставлялся, что следует из представленных материалов пенсионного дела, так и пояснений представителя ответчика, самого ФИО1

В соответствии с Письмом Министерства труда и социального развития Российской Федерации №-ЮЛ и Пенсионного фонда Российской Федерации №ЛЧ-06-27/9704 от ДД.ММ.ГГГГ в случае утраты в государственных и муниципальных органах и организациях, расположенных на территории Российской Федерации, первичных документов о заработке работников данных органов и организаций и невозможности определения причинителя вреда, в частности в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии.

К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Таким образом, как видно из буквального содержания приведенного письма, стихийные бедствия являются лишь одним из возможных случаев утраты работодателями первичных документов о заработке работников. Какого-либо конкретного исчерпывающего перечня возможных случаев утраты первичных документов указанное письмо не содержит. А документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии применяются лишь в случае, когда из них можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

В соответствии с подпунктом 1 раздела 1 Инструкции о порядке приема и учета вступительных и ежемесячных членских взносов в профсоюз, утвержденной постановлением Президиума ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ, ежемесячные членские взносы уплачиваются с начисленной суммы заработной платы, стипендии и других выплат до 70 рублей в размере 0,5 процента, свыше 70 рублей - одного процента месячного заработка, при этом сумма в размере 5 рублей и менее в расчет не принимается, а свыше 5 рублей считается за 10.

Согласно пунктам 8 и 13 раздела 4 указанной Инструкции каждый член профсоюза ежемесячно уплачивает членские взносы с суммы заработка за истекший месяц в профорганизацию, в которой он состоит на учете. Подтверждением уплаты членских взносов может служить только профсоюзная марка.

Постановлением Президиума ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № в Инструкцию о порядке приема и учета вступительных и ежемесячных членских взносов в профсоюз, внесены изменения и дополнения, согласно которым, ежемесячные членские взносы уплачиваются с начисленной суммы заработной платы, стипендии и других выплат до 70 рублей в размере 0,5%, свыше 70 рублей - одного процента месячного заработка.

Представленный профсоюзный билет на имя ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ свидетельствует лишь об уплате членских взносов в 1983, 1984, 1985, 1986, 1987, 1988, 1989, 1990 годы, данных о размере взносов не содержит.

Вместе с тем из профсоюзного билета за 1981-1982 годы следует, что в 1982 году им были уплачены членские взносы в октябре в размере 80 копеек, в ноябре – 1 рубль 50 копеек, декабре – 1 рубль 50 копеек.

Несмотря на то, что данный документ ФИО1 ответчику не предоставлялся суд, считает возможным принять его как доказательство в обоснование заявленных требований.

С учетом установленных обстоятельств, поскольку ФИО1 по независящим от него причинам, в связи с утерей документов работодателем, не может предоставить справки о размере заработной платы, получаемой им в спорный период, суд полагает возможным определить его заработную плату в период его работы в 186 военном представительстве Минобороны РФ в 1982 году, исходя из оплаченных профсоюзных взносов: в октябре в размере 80 копеек, в ноябре – 1 рубль 50 копеек, декабре – 1 рубль 50 копеек.

Доводы истца и ФИО1 об установлении средней заработной платы ФИО1 в период работы в 186 военном представительстве МО РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании архивной справки, приказов 186 военного представительства МО РФ о назначении на должности и увольнении с работы, трудовой книжки и профсоюзного билета от ДД.ММ.ГГГГ суд считает не состоятельными, поскольку из указанных документов однозначный вывод об индивидуальном размере заработка истца сделать не представляется возможным.

На основании вышеизложенного подлежат удовлетворению требования истца об обязании ответчика установить среднюю заработную плату ФИО1 в период работы в 186 военном представительстве Министерства обороны Российской Федерации с сентября 1982 года по декабрь 1982 года, исходя из оплаченных профсоюзных взносов, внесенных за период с октября по декабрь 1982 года.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Военного прокурора Казанского гарнизона, в интересах ФИО1, к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе г. Казани об обязании установить среднюю заработную плату, исходя из оплаченных профсоюзных взносов, удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе г. Казани установить среднюю заработную плату ФИО1 в период работы в 186 военном представительстве Министерства обороны Российской Федерации с сентября 1982 года по декабрь 1982 года включительно, исходя из оплаченных профсоюзных взносов, внесенных за период с октября по декабрь 1982 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Московский районный суд г. Казани.

Судья Московского

районного суда г. Казани Гарявина О.А.