Решение № 2-173/2019 2-173/2019~М-141/2019 М-141/2019 от 13 марта 2019 г. по делу № 2-173/2019

Дело № 2-173/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 марта 2019 года с.Верхнеяркеево

Илишевский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Шаяхметовой Э.Ф.,

при секретаре Мифтаховой Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ о признании неправомерным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд к Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ с иском о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии неправомерным, ссылаясь на нижеследующее.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась и предоставила документы в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях РФ» по заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ она поступила приемосдатчиком 3 разряда в цех подготовки производства Шахтинского завода синтетических моющих средств <адрес> КазССР. Условия труда вредные.

Согласно свидетельству о регистрации №, выданного Карагандинским управлением юстиции ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано акционерное общество типа «Ак Толкын».

С ДД.ММ.ГГГГ она уволена по п.1 ст. 33 КЗоТ Республики Казахстан (ликвидация предприятия), приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ комиссия Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ вынесла решение № об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по причине отсутствия специального трудового стажа 10 лет, так как в представленных документах не указано конкретное производство, занятость в которых дает право на досрочную пенсию на льготных условиях п.п.2 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Указала, что документы по личному составу Шахтинского завода синтетических средств поступили в Государственный архив <адрес> Республики Казахстан в связи с ликвидацией предприятия.

Документы по основной деятельности, структуре, видах и характеристиках выполняемых работ, участках, функциональных и должностных обязанностях работников Шахтинского завода синтетических моющих средств в архив на хранение не поступали.

ДД.ММ.ГГГГ она вновь обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ о назначении досрочной пенсии по старости.

ДД.ММ.ГГГГ комиссия Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ вынесла решение № об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине того, что работа в подготовительном цехе завода синтетических моющих средств не предусмотрена списками. Также в этих списках не предусмотрено производство синтетических моющих средств.

Основываясь на изложенное, ФИО1 просит признать решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным; обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента первого обращения в Пенсионный фонд, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ ФИО2 исковые требования ФИО1 не признала, пояснив, что у последней для назначения досрочной трудовой пенсии по старости отсутствует специальный трудовой стаж работы.

Выслушав истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основополагающими законодательными актами, устанавливающими с 1 января 2002 года условия и нормы пенсионного обеспечения, являются федеральные законы от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные указанными федеральными законами, применяются правила международного договора Российской Федерации (п.2 ст. 1 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, п. 2 ст. 1 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ).

К числу международных договоров Российской Федерации относятся: Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ (в том числе Казахстан).

Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ устанавливает, что пенсионное обеспечение граждан государств – участников данного Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со статьей 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 1 января 2015 года не применяется Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Поскольку спорные правоотношения между истцом и Пенсионным фондом возникли в 2018 году, при разрешении данного спора подлежат применению нормы Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее установленного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Введение законодателем особых правил установления пенсии по старости для лиц, занятых на работах с тяжелыми условиями труда обусловлено тем, что длительная занятость на таких работах сопряжена с неустранимым неблагоприятным воздействием на здоровье работников ряда вредных факторов во взаимосвязи с повышенной тяжестью труда.

В соответствии с п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений ст. 30 и 31 указанного Федерального закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии со ст. 55 Гражданского процессуального кодекса РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Исходя из положений приведенной процессуальной нормы, трудовая книжка не является достаточным и бесспорным доказательством, подтверждающим выполнение истцом работ по должности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и выполнение работы по данной должности. Одно лишь указание в трудовой книжке на занимаемую истцом должность не является безусловным основанием для включения указанного периода в специальный стаж. Работа в специальных условиях труда подтверждается совокупностью доказательств по делу, представленных сторонами в обоснование своих требований и возражений (ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ), оценка которых дается в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Из трудовой книжки истца также следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на Шахтинский завод синтетических моющих средств (с ДД.ММ.ГГГГ преобразован в АО «Ак Толкын») в цех подготовки производства, приемосдатчиком 3 разряда и ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с ликвидацией предприятия. Указанные записи согласуются с представленной суду архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ № и им не противоречат.

В разделе XI. ХИМИЧЕСКОЕ ПРОИЗВОДСТВО, Списка № 2, 1956 г. подраздел 1. Основное производство поименованы рабочие и инженерно-технические работники, непосредственно занятые в цехах, производствах (на правах цехов) и отдельных установках нижеперечисленных производств: п. 6) занятые на размоле, сушке, смешении, растворении, подготовке, расфасовке, разливке и затаривании химпродуктов, перечисленных в списке № 1 (Химическое производство раздел VIII).

Таким образом, в отношении периодов работы, протекавших до 1 января 1992 года по Списку № 2 1956 г., истцу необходимо доказывать занятость на работах на размоле, сушке, смешении, растворении, подготовке, расфасовке, разливке и затаривании химпродуктов, перечисленных в списке № 1.

Список № 2, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», содержит раздел 21100000 X. ХИМИЧЕСКОЕ ПРОИЗВОДСТВО, в п. 2110Б000-1753а Б. подраздела которого указано, что правом на досрочное назначение пенсии по старости обладают рабочие и мастера предприятий других отраслей промышленности и народного хозяйства, занятые полный рабочий день в технологическом процессе производства продукции бытовой химии, в отдельных цехах, отделениях, на участках и установках при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 3 класса опасности.

Как следует из условий Списка № 2 от 26 января 1991 года, законодатель расширил перечень обстоятельств, подлежащих доказыванию, в связи с чем на истца возлагается обязанность доказать полную занятость в технологическом процессе производства продукции бытовой химии в период осуществления им трудовой деятельности, а также наличие в воздухе рабочей зоны вредных веществ 3 класса опасности.

Вместе с тем, доказательств, с достоверностью свидетельствующих о занятости истца во вредном производстве, предусмотренном названными списками, суду представлено не было.

В архивной справке Государственного архива <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что по документам Шахтинского завода синтетических моющих средств значится ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ принята приемосдатчиком 3 разряда в цех подготовки производства. Условия труда вредные. Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно свидетельству о регистрации №, выданного <адрес> областным управлением юстиции ДД.ММ.ГГГГ, было зарегистрировано акционерное общество открытого типа «Ак Толкын». С ДД.ММ.ГГГГ уволена по п.1 ст.33 КЗОТ Республики Казахстан (ликвидация предприятия), приказ номер не указан, от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд полагает, что указанная справка не может свидетельствовать о праве истца на включение его работы, протекавшей в спорный период в специальный стаж, так как наименование должности, указанной в трудовой книжке истца, - приемосдатчик, не соответствует должности, поименованной в Списке, дающей право на льготное пенсионное обеспечение.

Как указано выше, применительно к приведенным положениям Списка № 2 от 26 января 1991 г. для возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости требуется не только занятие должностей, установленных Списком, но и выполнение работ по указанным должностям в течение полного рабочего дня.

Вместе с тем, доказательств полной занятости в течение рабочего дня по занимаемым должностям ФИО1 суду также не представлено.

Также истцом ФИО1 суду не представлены письменные доказательства, такие как: табели учета рабочего времени, документы, подтверждающие полную занятость работников, а также документы, свидетельствующие о выполняемых ФИО1 работах.

Таким образом, достаточных доказательств, подтверждающих, что ФИО1 работала на производстве и в должности, предусмотренной Списком № 2, 1991 г., в условиях полной занятости истцом не представлено.

Принимая во внимание, что ни один из заявленных истцом периодов работы в тяжелых и вредных условиях труда не нашел своего подтверждения, а имеющегося у истца стажа недостаточно для назначения ей страховой пенсии по старости досрочно, суд приходит к выводу о необходимости в удовлетворении заявленных ФИО1 требований о назначении пенсии отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 197, 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ о признании неправомерным отказ в назначении досрочной трудовой пенсии, отказать

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через районный суд в течение одного месяца со дня вынесения.

Судья Э.Ф. Шаяхметова