Постановление № 5-20/2018 от 20 сентября 2018 г. по делу № 5-20/2018

Дело № 5-20/2018

Поступило 10.09.2018 г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с. Кожевниково 21 сентября 2018 года

Кожевниковский районный суд Томской области в составе председательствующего Фомича Д.П.,

при секретаре Улыбиной И.С.,

с участием старшего помощника прокурора Кожевниковского района Томской области Молчановой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП, направленный и.о. прокурора Кожевниковского района, действующего в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, в отношении должностного лица – главы Малиновского сельского поселения ФИО1 о невыполнении законных требований прокурора, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, являясь должностным лицом - Главой Малиновского сельского поселения, 06.08.2018 года, в нарушение требований статей 6 и 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» № 2202-1 от 17.01.1992 года, умышленно, несмотря на наличие объективной возможности по надлежащему выполнению законных требований прокурора Кожевниковского района Томской области по устранению нарушений законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации, законодательства о водоснабжении и водоотведении, связанных с неразмещением в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» сведений о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории Малиновского сельского поселения в срок до 5 августа 2018 года ответ о выполнении данного требования не представила, требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленные федеральным законом, не выполнила, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ.

Должностное лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении - ФИО1, уведомленная о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть указанное дело в ее отсутствие, о чем указала в заявлении. Свою вину признала полностью, в содеянном раскаялась.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, пришел к следующему.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Как следует из материалов дела прокурор Кожевниковского района Томской области, направил в суд постановление и материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица – главы Малиновского сельского поселения ФИО1 о невыполнении законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Материалы дела содержат сведения, что прокуратурой Кожевниковского района в июле 2018 года проведена проверка соблюдения администрацией Малиновского сельского поселения законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации, законодательства о водоснабжении и водоотведении. По результатам проверки выявлены нарушения названного законодательства. Так, в силу требований части 10 статьи 23 Федерального закона № 416 - ФЗ органы местного самоуправления обязаны не реже одного раза в год размещать в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» (в случае отсутствия такого сайта на сайте субъекта Российской Федерации в сети «Интернет») сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов. В нарушение указанных требований администрацией поселения на момент проверки не были приняты меры к размещению в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» сведений о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения. Указанное послужило одним из оснований для внесения прокурором района 04.07.2018 года главе Малиновского сельского поселения представления об устранении нарушений законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации, законодательства о водоснабжении и водоотведении (л.д. 6-9). Указанное представление поступило в администрацию Малиновского сельского поселения 05.07.2018 года (л.д. 15). Внесенное представление прокурора района содержало требование о принятии конкретных мер по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих и необходимости сообщить о результатах его рассмотрения прокурору в течение месяца со дня получения представления. В нарушение требований статей 6 и 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» Глава Малиновского сельского поселения ФИО1 умышленно, несмотря на объективную возможность исполнить требования прокурора района в течение 1 месяца со дня получения представления, не выполнила требования прокурора района:

1) о принятии конкретных мер по устранению допущенных нарушений закона, а именно: размещению информации о качестве питьевой воды в СМИ в течение 1 месяца со дня получения представления (информация была опубликована в местной газете «Знамя труда» 01.09.2018 года, только после получения требования о явке в прокуратуру района);

2) о результатах принятия мер прокурору района в письменной форме сообщено позднее 1 месяца со дня получения представления (представление получено 05.07.2018 года, ответ прокурору района поступил только 31.08.2018 года).

В судебном заседании представитель прокуратуры – старший помощник прокурора Молчанова Е.В. выразила необходимость привлечения главу Малиновского сельского поселения Кожевниковского района ФИО1 к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ в связи с умышленным невыполнением требований прокурора Кожевниковского района Томской области, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон № 416-ФЗ) определяет, что государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение определенных целей, в том числе охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения. В силу требований части 10 статьи 23 Федерального закона № 416-ФЗ органы местного самоуправления обязаны не реже одного раза в год размещать в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» (в случае отсутствия такого сайта на сайте субъекта Российской Федерации в сети «Интернет») сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов.

Согласно ч. 1 ст. 6 «О прокуратуре Российской Федерации», требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В силу ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений. В случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно ч. 1 ст. 24 вышеуказанного Закона, представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Согласно решению № 15 от 20.11.2017 года, ФИО1 является Главой Малиновского сельского поселения (л.д. 22).

Согласно объяснению Главы Малиновского сельского поселения ФИО1 от 07.09.2018 года, ею не выполнены требования прокурора района ввиду нахождения в очередном отпуске управляющей делами администрации поселения, а также снижение контроля за качеством рассмотрения и исполнения мер прокурорского реагирования, большого объема работы (л.д. 34).

Оценивая вышеуказанные доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд находит наличие в действиях должностного лица - ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ в связи с умышленным невыполнением требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Нарушений процессуального законодательства при производстве по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица ФИО1, которые влекли бы прекращение производства по делу, не допущено.

Предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения должностного лица ФИО1 к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ не истек.

При назначении ФИО1 наказания суд, согласно ст. 4.2 КоАП РФ, учитывает в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность – полное признание ФИО1 вины в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность должностного лица, при рассмотрении делам не установлено.

При назначении должностному лицу ФИО1 наказания, суд согласно ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает личность последней, наличие смягчающего обстоятельства, отсутствие отягчающих и считает, что в целях предупреждения совершения новых правонарушений возможно назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальных размерах, предусмотренных санкцией ст. 17.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7 - 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренные ст. 31.5 КоАП РФ.

Неуплата штрафа в указанные сроки является административным правонарушением, предусмотренным ст. 20.25 КоАП РФ.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в сберегательный банк по следующим реквизитам:

Реквизиты по уплате административного штрафа: УФК по Томской области (прокуратура Томской области), л/счет: <***>, расчетный счет: <***> в ГРКЦ ГУ Банк России по Томской области г.Томск, БИК: 046902001, ОКТМО: 69701000, КБК: 41511690010016000140, ИНН: <***>, КПП: 702101001

Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, в течение срока установленного для уплаты штрафа в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ представляет в Кожевниковский районный суд Томской области, по адресу: <...>.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд через Кожевниковский районный суд Томской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Председательствующий Д.П.Фомич