Решение № 12-382/2020 от 15 октября 2020 г. по делу № 12-382/2020

Дело № 12-382/2020


РЕШЕНИЕ

город Рыбинск 16 октября 2020 года

Судья Рыбинского городского суда Ярославской области Башунова Ю.Н.,

при секретаре Соловьевой Е.П.,

с участием ФИО3,

помощника Рыбинского городского прокурора Камыниной А.Н.,

рассмотрев жалобу ФИО3 на решение <данные изъяты> от 24 августа 2020 года по жалобе ФИО3 на определение <данные изъяты> от 31 июля 2020 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Определением <данные изъяты> от 31 июля 2020 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ, в отношении ФИО1.

Решением <данные изъяты> от 24 августа 2020 года определение <данные изъяты> от 31 июля 2020 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставлено без изменения, а жалоба ФИО3 без удовлетворения.

ФИО4 обратился в суд с жалобой на определение <данные изъяты> от 31 июля 2020 года и решение <данные изъяты> от 24 августа 2020 года, просит отменить указанные процессуальные решения. В жалобе ФИО4 указывает, что решение <данные изъяты>, вынесенное 24 августа 2020 года, является незаконным по следующим основаниям: во-первых, его жалоба была адресована в прокуратуру Ярославской области, однако туда не направлялась Рыбинской городской прокуратурой, рассмотрение дела по жалобе состоялось без вызова ФИО3, что повлекло нарушение норм КоАП РФ; во-вторых, не согласен с выводами лица, проводившего проверку по его заявлению, о том, что само по себе употребление оскорбительных выраженный, высказанных ФИО1 в адрес ФИО3, в разговорной речи не может быть признано употреблением их в неприличной форме при отсутствии иных доказательств непристойности таких высказываний; о том, что в действиях ФИО1 отсутствует обязательный признак состава административного правонарушения (неприличная форма). ФИО3 приводит в обоснование своей позиции выдержки из судебной практики, а также толкование высказанных в его адрес слов из словаря ФИО5, ФИО6, Большого словаря русской разговорной экспрессивной речи, издания «Русскоязычный жаргон», «Русский жаргон», считает, что выражения, озвученные ФИО1 в его адрес, в русском языке однозначно имеют оскорбительный окрас и неприличную форму, противоречат общечеловеческим требованиям морали и принятой манере общения между людьми.

ФИО3 в судебном заседании поддержал доводы своей жалобы, пояснил, что о времени и месте рассмотрения его жалобы на определение <данные изъяты> от 31 июля 2020 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ его не извещали, он сразу получил ответ из Рыбинской городской прокуратуры, был с ним не согласен, поэтому обжаловал в Ярославскую областную прокуратуру, а потом в Рыбинский городской суд. Просил отменить определение <данные изъяты> от 31 июля 2020 года и решение <данные изъяты> от 24 августа 2020 года

ФИО1 надлежаще извещалась о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явилась.

Помощник Рыбинского городского прокурора Камынина А.Н. в судебном заседании пояснила, что п. 1 ст. 30.2 КоАП РФ о направлении жалобы вышестоящему должностному лицу не распространяется на определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, в данном случае согласно п. 4 ст. 30.1 КоАП РФ определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными главой 30 КоАП РФ. ФИО3 не был уведомлен о времени и месте рассмотрения его жалобы <данные изъяты>, однако в данном случае его права не были нарушены, поскольку он опрашивался заместителем Рыбинского городского прокурора ФИО2 при проведении проверки по его заявлению, его доводы были подробно изложены в его жалобе, на телефонные звонки ФИО3 не отвечал, телефон был отключен, поэтому в связи с сокращёнными сроками рассмотрения жалоба была рассмотрена в отсутствие заявителя. Решение <данные изъяты> было вынесено в соответствии с требованиями закона, поскольку основным обстоятельством, исключающим состав административного правонарушения ФИО1, является то, что высказанные ею выражения имеют толкование в словарях русского языка, признаны литературно приемлемыми, в связи с чем не могут быть признаны высказываниями, выраженными в неприличной форме. Такими высказываниями могут быть признаны матерные выражения, не содержащиеся в словарях русского языка. решение <данные изъяты> от 24 августа 2020 года по жалобе ФИО3 и определение <данные изъяты> от 31 июля 2020 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ являются законными и обоснованными. Выразила несогласие с доводами о том, что неправильно был разъяснён порядок обжалования решения <данные изъяты>, поскольку в решении порядок обжалования был разъяснён правильно, а в сопроводительном письме указан порядок обжалования не решения, а ответа, и такой порядок обжалования установлен Федеральным законом от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ». Кроме того, ФИО3 11.09.2020 года при ознакомлении с материалами надзорного производства повторно разъяснялось право обжалования решения <данные изъяты> в Рыбинский городской суд, а также право обратиться с исковыми требованиями о защите чести и достоинства личности. Считает, что срок для подачи жалобы пропущен. Порядок обжалования разъяснён верно. Права ФИО3 не нарушены.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав заключение прокурора, полагавшего обжалуемые определение <данные изъяты> от 31 июля 2020 года и решение <данные изъяты> от 24 августа 2020 года законными и обоснованными, прихожу к следующему.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 и ч. 3 ст. 25.2 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также потерпевшего; в отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные об их надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу ч. 4 ст. 30.1 КоАП РФ определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными настоящей главой.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц.

В судебном заседании установлено, что 24 августа 2020 года жалоба ФИО3 на определение <данные изъяты> от 31 июля 2020 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ была рассмотрена <данные изъяты> в отсутствие ФИО3, не извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы. Сведения об извещении ФИО3 о времени и месте рассмотрения <данные изъяты> 24 августа 2020 года жалобы на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в материалах надзорного производства № отсутствуют.

Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении жалобы на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 31 июля 2020 года <данные изъяты> не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав ФИО3, что повлекло нарушение его права на личное участие при рассмотрении жалобы.

Допущенное по настоящему делу нарушение требований КоАП РФ является существенным, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность вынесенного <данные изъяты> решения по результатам рассмотрения жалобы.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

В связи с отменой решения <данные изъяты> от 24 августа 2020 года в связи с допущенным при рассмотрении жалобы нарушением ч. 3 ст. 25.2, п. 2 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, повлекшим нарушение права ФИО3 на личное участие при рассмотрении жалобы, суд не входит в обсуждение иных доводов жалобы, так как они могут быть рассмотрены при новом рассмотрении дела.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7, ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение <данные изъяты> от 24 августа 2020 года по жалобе ФИО3 на определение <данные изъяты> от 31 июля 2020 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить.

Возвратить жалобу ФИО3 на определение <данные изъяты> от 31 июля 2020 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ, в отношении ФИО1 на новое рассмотрение <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд Ярославской области в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья Ю.Н. Башунова