Решение № 2-192/2018 2-192/2018(2-2840/2017;)~М-2930/2017 2-2840/2017 М-2930/2017 от 18 декабря 2017 г. по делу № 2-192/2018

Дело № 2–2840/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Кирово-Чепецк 18 декабря 2017 г.

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области

в составе председательствующего судьи Тимкиной Л.А.,

при секретаре судебного заседания Копытовой Е.А.,

с участием истца ФИО4, представителя истца ФИО7., представителя ответчика – по доверенности ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о включении периодов работы в специальный страховой стаж, периодов нахождения на курсах повышения квалификации для назначения досрочной страховой пенсии по старости, о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> (межрайонное) (далее - ГУ-УПФ РФ в К-Ч р-не КО) о включении периодов работы в специальный страховой стаж, периодов нахождения на курсах повышения квалификации для назначения досрочной страховой пенсии по старости, о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что <дата> она обратилась в ГУ-УПФ РФ в К-Ч р-не КО с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением ГУ-УПФ РФ в К-Ч р-не КО *** от <дата> в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано.

В специальный стаж не были зачтены:

1. периоды работы:

- с <дата> по <дата> в *** средней школе в должности организатора внешкольной и внеклассной воспитательной работы;

- с <дата> по <дата> в должности учителя в МКОУ начальной общеобразовательной школе д.***

2. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства:

- с <дата> по <дата>;

- с <дата> по <дата>;

- с <дата> по <дата>;

- с <дата> по <дата>.

С решением комиссии не согласна.

В обосновании иска указано что, Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463 в разделе наименования должностей предусмотрена должность – организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми. Работая в должности организатора внешкольной и внеклассной воспитательной работы она фактически выполняла обязанности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми. Иных организаторов организатора внешкольной и внеклассной воспитательной работы с детьми в ее учебном заведении не было. В ее должностные обязанности входило: организация внешкольных конкурсов, смотров, туристических слетов, кружков по интересам, в которых принимали участие только дети. Считает, что нет ее вины в том, что приказ о ее приеме на работу издан с неправильным наименованием должности данное обстоятельство не может ущемлять ее право на досрочную трудовую пенсию по старости как педагогического работника.

В отношении периода работы в должности учителя в МКОУ общеобразовательной школе д.*** указала, что в Постановлении Правительства РФ от 29.10.2002 №781 в разделе наименование учреждений поименованы «общеобразовательные учреждения, школы всех наименований». В связи с этим она работала и продолжает работать в должности и учреждении, предусмотренным пенсионным законодательством.

Указано, что направлялась на курсы повышения квалификации работодателем, за ней сохранялось место работы, производились выплаты, предусмотренные законодательством, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, в указанные периоды за ней сохранялась средняя заработная плата.

С зачетом спорных периодов, ее специальный стаж составляет 25 лет.

Просит обязать ГУ-УПФ РФ в К-Ч р-не КО включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости вышеозначенные периоды и назначить ей досрочную страховую трудовую пенсию по старости с <дата> на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее ФЗ «О страховых пенсиях»): страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:19) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

ФИО4 в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме.

Представитель истца – адвокат ФИО7 поддержал заявленные исковые требования.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в К-Ч р-не КО ведущий специалист-эксперт юридической группы ФИО8, по доверенности *** от <дата>, с исковыми требованиями не согласилась, в судебном заседании пояснила, что <дата> истец обратилась в ГУ-УПФ РФ в К-Ч р-не КО с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ГУ-УПФ РФ в К-Ч р-не КО *** от <дата> в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей было отказано в связи с тем, что на дату подачи заявления у истца отсутствовал необходимый специальный стаж – 25 лет.

Согласно ч.2 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 ст.30 настоящего закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Определение права на досрочное установление страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» может быть рассмотрено по нескольким вариантам: с применением ранее действовавшего законодательства либо только по действующему законодательству. Право определено с учетом ранее действующего законодательства.

В специальный стаж истца не были зачтены:

1. периоды работы:

- с <дата> по <дата> в *** средней школе в должности организатора внешкольной и внеклассной воспитательной работы, так как наименование должности не предусмотрено Перечнем №1397, Списком №463. Наименование учреждения предусмотрено Перечнем №1397, Списком № 463.

- с <дата> по <дата> в должности учителя в МКОУ начальной общеобразовательной школе д.***, так как согласно данным исторической справки (Устав, лицензия, выписка из ЕГРЮЛ) основной целью деятельности школы являлась образовательная деятельность по основным образовательным программам: начальное общее образование, основанное общее образование, среднее (полное) общее образование и дошкольное образование, которое входит в основной вид деятельности школы, а не в дополнительный. В связи с изложенным отнести учреждение МКОУ МКОУ начальная общеобразовательная школа д.*** к общеобразовательным учреждениям, предусмотренных п.1 Списка №1067, п.1.1. Списка «781 не представляется возможным. Наименование должности предусмотрено Списком №1067, №781.

2. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, так как нормами Постановления №781 и Правилами №516 не предусмотрено включение данных периодов:

- с <дата> по <дата>;

- с <дата> по <дата>;

- с <дата> по <дата>;

- с <дата> по <дата>.

Специальный страж для назначения пенсии по старости истцу на дату подачи заявления (<дата>) составляет 06 лет 00 месяцев 20 дней.

Просит отказать истцу в удовлетворении исковых требований.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав и оценив представленные доказательства по материалам дела, находит заявленные исковые требования ФИО4 обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (ст.7, ч.1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39, ч.1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции РФ.

В соответствии с п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО4:

«<дата> принята на работу в *** среднюю школу организатором внешкольной и внеклассной воспитательной работы (приказ РОНО *** от <дата>; запись ***) (лд.17);

<дата> переведена учителем русского языка и литературы (приказ *** по школе от <дата>; запись ***) (лд.17);

Работает по настоящее время.

Согласно п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 названного ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч.2 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу ФЗ «О страховых пенсиях», согласно ч.3 ст.30 данного ФЗ засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же ФЗ, как это предусмотрено в ч.4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст.30 указанного закона Правительством РФ принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подп. «м» п.1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (далее - Список №781), и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» (далее - Список №1067), с применением положений абзаца третьего п.3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» (далее - Список №463), с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Суд не принимает довод представителя ответчика о том, что период работы с <дата> в *** средней школе в должности организатора внешкольной и внеклассной воспитательной работы не может быть зачтен в специальный стаж истца, так как наименование должности не предусмотрено Перечнем №1397, Списком №463. Наименование учреждения предусмотрено Перечнем №1397, Списком № 463.

За период работы истца с <дата> по <дата> в *** средней школе организатором внешкольной и внеклассной воспитательной работы применяется Список № 1397.

Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР от 12.04.1984 № 313 (ред. от 17.08.1989) «О дальнейшем совершенствовании общего среднего образования молодежи и улучшении условий работы общеобразовательной школы» поручено Министерству просвещения СССР рассмотреть совместно с Министерством финансов СССР вопрос о введении с 01.09.1986 должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы во всех средних общеобразовательных школах. Включить должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы в утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР от 12.04.1984 № 313 в данный Перечень включена должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы.

За период работы истца с <дата> по <дата> в *** средней школе организатором внешкольной и внеклассной воспитательной работы применяется Список №463.Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, был утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, в котором в разделе «Наименование должностей» предусмотрена должность «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми», а в разделе «Наименование учреждений» - «школы всех наименований».

Пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» предусмотрено, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Постановлением Совета Министров Союза ССР от 08.09.1970 № 749 «Об уставе средней общеобразовательной школы» одобрен устав средней общеобразовательной школы. Из п. 47 данного устава следует, что для организации воспитательной работы с учащимися районным (городским) отделом народного образования по представлению директора средней общеобразовательной школы назначается организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми (на правах заместителя директора школы) из числа лиц, имеющих высшее образование и опыт этой работы. Он организует и ведет внеклассную и внешкольную работу и общественно полезный труд учащихся, инструктирует классных руководителей, учителей, воспитателей и других лиц, привлеченных к руководству внеклассными занятиями школьников, оказывает им педагогическую помощь.

Приказом Министерства просвещения СССР от 20.02.1978 № 24 утверждены квалификационные характеристики должностей руководящих и педагогических работников учреждений просвещения, определившие, в том числе, и должностные обязанности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми.

На основании Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12.04.1984 № 313 «О дальнейшем совершенствовании общего среднего образования молодежи и улучшения условий работы общеобразовательной школы», Приказа Министра просвещения СССР от 25.02.1985 № 30 «О внесении изменений в штаты общеобразовательных школ» с 01.09.1986 установлена должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми в штатах средних школ с числом классов-комплектов до 11-0,5 единицы и одна должность в школах с числом 11 и более классов-комплектов.

Приказом Министерства Просвещения СССР от 30.04.1986 № 92 установлены основные обязанности организатора:

- создание системы внеурочной воспитательной работы с учащимися; вовлечение школьников в различные кружки, секции, объединения в школе, во внешкольных учреждениях, по месту жительства;

- участие в планировании внеурочной воспитательной работы, ее организация и контроль за осуществлением;

- оказание методической помощи классным руководителям, воспитателям групп продленного дня, учителям, воспитателям-общественникам, комсомольскому, пионерскому, ученическому активу в проведении внеклассной и внешкольной воспитательной работы;

- выявление, обобщение и распространение передового опыта воспитательной работы;

- привлечение внешкольных, культурно-просветительных учреждений, творческих союзов, спортивных организаций, добровольных обществ, семьи и общественности к осуществлению внеурочной воспитательной работы с учащимися, организации их досуга.

В судебном заседании установлено, работая в должности организатора внешкольной и внеклассной воспитательной работы, истец фактически выполняла обязанности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы именно с детьми. Иных организаторов организатора внешкольной и внеклассной воспитательной работы с детьми в ее учебном заведении не было. В ее должностные обязанности входило: организация внешкольных конкурсов, смотров, туристических слетов, кружков по интересам, в которых принимали участие только дети.

Анализируя содержание перечисленных должностных обязанностей организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми и организатора внеклассной и внешкольной работы, пояснений представителя истца относительно характера выполняемых ею обязанностей в спорный период, суд приходит к выводу об их тождественности.

Отказ истцу в во включении данного периода в льготный стаж для назначении пенсии является незаконным, поскольку федеральным законом не установлены ограничительные условия на социальное обеспечение по выслуге лет граждан, работающих в сфере образования.

Пенсия по выслуге лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, в обязанность истца не входит и от него не зависит приведение названия должности в соответствие с действующим Списком. Кроме того, недопустимо в отношении некоторых групп граждан отступление от конституционного принципа граждан перед законом. Все граждане, отработавшие необходимый двадцатипятилетний педагогический стаж, имеют равное право на получение пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью.

Отсутствие полного наименования должности истицы в трудовой книжке, а именно перестановка слов «внешкольной» и «внеклассной» отсутствие слова «с детьми», суд считает формальным несоответствием наименованию должности, поименованной в вышеназванных Списках должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 и Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, что само по себе не может явиться достаточным основанием для отказа в реализации истцу права на пенсионное обеспечение, поскольку данный отказ по существу поставил истца, без объективно значимых обстоятельств, в неравное положение с другими лицами, осуществляющими аналогичную педагогическую деятельность, что противоречит конституционному принципу справедливости и равенства всех перед законом, предусмотренному ст. 19 Конституции РФ.

Исходя из изложенного, суд полагает необходимым включить период работы истца с <дата> по <дата> в *** средней школе в должности организатора внешкольной и внеклассной воспитательной работы в стаж для досрочного назначения пенсии. С <дата> истец находилась в отпуске по уходу за ребенком.

Суд не принимает довод представителя ответчика о том, что период работы с <дата> по <дата> в должности учителя в МКОУ начальной общеобразовательной школе д*** не может быть зачтен в специальный стаж истца, так как согласно данным исторической справки (Устав, лицензия, выписка из ЕГРЮЛ) основной целью деятельности школы являлась образовательная деятельность по основным образовательным программам: начальное общее образование, основанное общее образование, среднее (полное) общее образование и дошкольное образование, которое входит в основной вид деятельности школы, а не в дополнительный. В связи с изложенным отнести учреждение МКОУ начальная общеобразовательная школа д.*** к общеобразовательным учреждениям, предусмотренных п.1 Списка №1067, п.1.1. Списка «781 не представляется возможным. Наименование должности предусмотрено Списком №1067, №781.

Согласно исторической справке от <дата> приказом <адрес> управления образования от <дата> *** «О присоединении *** детского сада»: «Муниципальное учреждение образования «*** детский сад» присоединить с <дата> к муниципальному учреждению образования «*** муниципальной средней общеобразовательной школе. *** муниципальную среднюю общеобразовательную школу считать правопреемником прав и обязанностей «*** детского сада». *** муниципальной средней общеобразовательной школе открыть группу для детей дошкольного возраста по режиму детского сада с <дата>. Распоряжением администрации <адрес> от <дата> *** зарегистрированы дополнения в Устав *** муниципальной средней общеобразовательной школы. Раздел 2 «Общеобразовательный процесс» Устава гласит: «Школа осуществляет дошкольное образование» (лд.20)

Согласно копии трудовой книжки истца <дата> переведена учителем русского языка и литературы (приказ *** по школе от <дата>; запись ***) (лд.17). До 2008 года в школе были классы с 1 по 11. С <дата> осталась только начальная школа.

<дата> переведена на должность учителя начальных классов этой же школы (приказ ***-Р от <дата>; запись ***) (лд.18) в данной должности работает по настоящее время.

Суд установил, что с 1993 года по настоящее время истец работает в должности учителя.

Согласно ст. 12 действовавшего Закона РФ № 3266-1 от 10.07.1992 «Об образовании» (утратившего силу с 01.09.2013 и регулирующего спорные правоотношения истца с <дата> по <дата>) образовательным являлось учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.

Согласно ст.2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организациями осуществляющими образовательную деятельность являются образовательные организации, а также организации, осуществляющие обучение, под педагогическим работником понимается физическое лицо, которое состоит в трудовых, служебных отношениях с организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и выполняет обязанности по обучению, воспитанию обучающихся и (или) организации образовательной деятельности.

Согласно ч.4 ст.10 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации устанавливаются следующие уровни общего образования: 1) дошкольное образование; 2) начальное общее образование; 3) основное общее образование; 4) среднее общее образование.

Из устава МКОУ начальная общеобразовательная школа д.*** следует, что учредителем школы является МО Кирово-Чепецкий муниципальный район <адрес> на основании в том числе Федерального закона об образовании в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов местного самоуправления в сфере образования. В п.2.2 Устава школы указано, что основной целью деятельности является образовательная деятельность по образовательным программам начального общего и дошкольного образования.

Судом установлено, что характер трудовой деятельности истца был подчинен и продолжает быть таковым целям и задачам педагогики и образования. Суд приходит к выводу о признании незаконным решения ответчика об отказе истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и включении в подсчет специального стажа истца периода ее работы по должности учителя с <дата> по <дата>, поскольку из представленных документов усматривается, что учреждение, в котором работает истец в данный период времени, при своей деятельности реализовывает общеобразовательные программы, действует на основе Закона РФ «Об образовании», имеет соответствующие лицензии, при этом, истец имеет достаточную педагогическую нагрузку по должности учитель начальных классов, в спорный период времени получала заработную плату соразмерно отработанному времени, не менее ставки, то есть осуществляла педагогическую деятельность в должности учителя, перечисленного в п.1 раздела 1 «наименования должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением правительства РФ от 29.10.2002 № 781 и в учреждении, предусмотренном в п.1.1 раздела «наименования учреждений» названного Списка. Доказательств опровергающих вывод об осуществлении указанным учреждением функций общеобразовательного учреждения, не реализовывало общеобразовательные программы, не имеется. Деятельность работодателя по переименованию учреждения без изменения его функциональной направленности, не может негативно отказаться на трудовых правах истца, поскольку данная деятельность от нее не зависит, а характер ее труда не изменялся.

Суд не принимает довод представителя ответчика о том, что периоды нахождения на курсах с отрывом от производства

- с <дата> по <дата>;

- с <дата> по <дата>;

- с <дата> по <дата>;

- с <дата> по <дата>

не могут быть зачтены в специальный стаж, так как зачет таких периодов не предусмотрен Правилами от 29.10.2002 №781 и Правилами от 11.07.2002 №516.

Нахождение в вышеуказанные периоды на курсах повышения квалификации подтверждается копиями удостоверений, приказов:

1. удостоверением *** от <дата> о прохождении курсов с <дата> по <дата> (лд.12),

2. удостоверением *** от <дата> о прохождении курсов, приказом *** от <дата> о прохождении курсов с <дата> по <дата> (лд.12, 14),

3. удостоверением *** от 2011 о прохождении курсов с <дата> по <дата> (лд.13).

4. приказом ***-од от <дата> о прохождении курсов с <дата> по <дата> (лд.15).

В соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Кроме того, для педагогических работников, в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации, является обязательным условием выполнения работы, по осуществлению педагогической деятельности.

Таким образом, суд считает необходимым зачесть в спорный период специальный стаж истца периоды нахождения на курсах с отрывом от производства:

- с <дата> по <дата>;

- с <дата> по <дата>;

- с <дата> по <дата>;

- с <дата> по <дата>.

Суд установил, что бесспорный стаж истца на дату подачи заявления (<дата>) составляет 06 лет 00 месяцев 20 дней.

Итого стаж истца на дату обращения к ответчику с учетом включения по суду периодов работы с <дата> по <дата> в *** средней школе в должности организатора внешкольной и внеклассной воспитательной работы (01 год 11 месяцев 26 дней); с <дата> по <дата> в должности учителя в МКОУ начальной общеобразовательной школе д.*** (15 лет 07 месяцев 20 дней), периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства составляет более 25 лет.

Следовательно, специальный стаж истца на дату обращения <дата> в ГУ-УПФ РФ в К-Ч р-не КО составит 25 лет и суд делает вывод о том, что истец в соответствии п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ на момент вынесения решения суда имеет право на назначение ей досрочной страховой пенсии по старости с момента возникновения права на досрочную страховой пенсию по старости.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования ФИО4 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о включении периодов работы в специальный страховой стаж, периодов нахождения на курсах повышения квалификации для назначения досрочной страховой пенсии по старости, о назначении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Включить ФИО4 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в календарном исчислении:

1. периоды работы:

- с <дата> по <дата> в *** средней школе в должности организатора внешкольной и внеклассной воспитательной работы;

- с <дата> по <дата> в должности учителя в МКОУ начальной общеобразовательной школе д.***

2. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства:

- с <дата> по <дата>;

- с <дата> по <дата>;

- с <дата> по <дата>;

- с <дата> по <дата>.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) области назначить ФИО4 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с <дата>.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области.

Председательствующий судья Тимкина Л.А.