Решение № 2-4293/2025 2-4293/2025~М-3722/2025 М-3722/2025 от 10 сентября 2025 г. по делу № 2-4293/2025

УИД 57RS0023-01-2025-004871-58

Дело № 2-4293/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 августа 2025 года город Орел

Советский районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Доровых Е.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Тихоновым И.И.,

рассмотрев в закрытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Заводского района г. Орла в интересах ФИО1 к Департаменту здравоохранения Орловской области об обеспечении лекарственными препаратами, медицинскими изделиями,

установил:

прокурор Заводского района г. Орла обратился в суд сиском в интересах ФИО1 к Департаменту здравоохранения Орловской области об обеспечении лекарственными препаратами, медицинскими изделиями.

В обоснование заявленных требований указывал на то, что прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО1 по вопросу его необеспечения лекарственными препаратами за счет бюджетных денежных средств, в ходе которой установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГ рождения, состоит на диспансерном учете в БУЗ ОО «<данные изъяты>» с диагнозом: «<данные изъяты>», включен в региональный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи.

В связи с наличием имеющегося заболевания, по назначению врача, ФИО1 нуждается в обеспечении лекарственными препаратами «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», а также медицинскими изделиями «<данные изъяты>».

Ссылаясь на то, что вышеуказанными лекарственными препаратами и медицинскими изделиями ФИО1 обеспечивается ненадлежащим образом, просил суд обязать Департамент здравоохранения Орловской области бесплатно обеспечивать ФИО1 лекарственными препаратами «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», а также медицинскими изделиями «<данные изъяты>» в соответствии с медицинскими показаниями, вплоть до отмены лечащим врачом, обратив решение к немедленному исполнению.

В судебном заседании процессуальный истец - помощник прокурора Заводского района г. Орла Верижникова Е.В. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, по изложенным в иске основаниям.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ГУП ОО «Орелфармация» в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, предоставил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

В силу положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав помощника прокурора Заводского района г. Орла Верижникову Е.В. исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Прокурор вправе на основании и в порядке, предусмотренном частью 1 статьи45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обратиться в суд с заявлением в защиту нарушенных или оспариваемых социальных прав, в том числе в сфере защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; охраны здоровья, включая медицинскую помощь.

Каждый человек имеет право на жизнь, на свободу и на личную неприкосновенность (статья 3 Всеобщей декларации прав человека; принята 10декабря 1948 г. Генеральной Ассамблеей ООН).

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Таким образом, здоровье как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством, Конституция Российской Федерации относит к числу конституционно значимых ценностей, гарантируя каждому право на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, является Федеральный закон от21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ).

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ охрана здоровья в Российской Федерации основывается на ряде принципов, в числе которых соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья.

В силу части 2 статьи 19 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. №323-ФЗ к числу прав граждан в сфере охраны здоровья относится, в том числе, право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Статьей 29 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ определены виды и способы обеспечения охраны здоровья граждан. В частности, организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 5 части 1 статьи 29 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ).

В силу части 1 и 2 статьи 43 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, и гражданам, страдающим заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, оказывается медицинская помощь. Перечень социально значимых заболеваний и перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждаются Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших (названного закона).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. №715 утверждены перечень социально значимых заболеваний и перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих. В перечень социально значимых заболеваний включен, в том числе «<данные изъяты>» (коды заболеваний по международной классификации болезней (<данные изъяты>).

Пунктом 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 30июля 1994 г. № 890 "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения" предусмотрено, что на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации возложена обязанность осуществлять меры по контролю за наличием в аптечных учреждениях независимо от форм собственности лекарственных средств, вошедших в обязательный ассортиментный перечень, а также своевременно обеспечивать оплату лекарственных средств, отпускаемых в установленном порядке населению по рецептам врачей бесплатно. При отсутствии в аптечных учреждениях лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, входящих в обязательный ассортиментный перечень, - принимать соответствующие меры; своевременно обеспечивать оплату лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых в установленном порядке населению по рецептам врачей бесплатно или со скидкой.

Департамент здравоохранения Орловской области является органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, осуществляющим функции по выработке региональной политики, нормативного правового регулирования, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере охраны здоровья населения (п.1 Положения о Департаменте здравоохранения Орловской области, утвержденного Постановлением Правительства Орловской области от 22.12.2014 № 399 «Об утверждении Положения о Департаменте здравоохранения Орловской области» (далее -Положение)).

В соответствии с п. 5.7 Положения Департамент здравоохранения Орловской области организует обеспечение граждан, включенных в федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, закупленными по государственным контрактам; организует льготное лекарственное обеспечение отдельных категорий населения Орловской области, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно или с 50-процентной скидкой.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что ФИО1, <данные изъяты> рождения, состоит на диспансерном учете в БУЗ ОО «<данные изъяты>» с диагнозом: «<данные изъяты>. <данные изъяты>», включен в региональный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи.

По назначению врача ФИО1 нуждается в обеспечении лекарственными препаратами «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», а также медицинскими изделиями «<данные изъяты>».

При этом лекарственные препараты «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>» включены в Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденный распоряжением Правительства РФ от12 октября 2019г. № 2406-р.

Вместе с тем, ФИО1 ненадлежащим образом обеспечивается вышеуказанными лекарственными препаратами и медицинскими изделиями.

Так, из счета пациента за 2024 год следует, что ФИО1 не был обеспечен лекарственными препаратами: «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГ, от ДД.ММ.ГГ, «<данные изъяты>» по рецепту от ДД.ММ.ГГ, «<данные изъяты>» по рецептам от ДД.ММ.ГГ, от ДД.ММ.ГГ, «<данные изъяты>» по рецепту от ДД.ММ.ГГ, а также медицинскими изделиями «<данные изъяты>» по рецепту от ДД.ММ.ГГ. Срок действия вышеуказанных рецептов истек.

Согласно счету пациента за 2025 год, ФИО1 не был обеспечен лекарственными препаратами: «<данные изъяты>» по рецептам от ДД.ММ.ГГ, от ДД.ММ.ГГ, от ДД.ММ.ГГ; «<данные изъяты>» по рецепту от ДД.ММ.ГГ; «<данные изъяты>» по рецепту от ДД.ММ.ГГ; медицинскими изделиями «<данные изъяты>» по рецептам от ДД.ММ.ГГ, от ДД.ММ.ГГ.

Принимая во внимание, что несвоевременное обеспечение ФИО1 вышеуказанными лекарственными препаратами и медицинскими изделиями создает условия, угрожающие его здоровью, нарушает его конституционное право на получение лекарственных препаратов, необходимых для поддержания здоровья, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора и возложении на Департамент здравоохранения Орловской области обязанности бесплатно обеспечивать ФИО1 лекарственными препаратами «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», а также медицинскими изделиями «<данные изъяты>» в соответствии с медицинскими показаниями, вплоть до отмены лечащим врачом.

Кроме того, суд полагает необходимым в порядке, установленном статьей 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обратить решение к немедленному исполнению, так как отсутствие вышеуказанных лекарственных препаратов, назначенных врачом, создает угрозу жизни и здоровью истца.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Заводского района г. Орла в интересах ФИО1 к Департаменту здравоохранения Орловской области об обеспечении лекарственными препаратами, медицинскими изделиями– удовлетворить.

Обязать Департамент здравоохранения Орловской области (<данные изъяты>) обеспечить ФИО1, ДД.ММ.ГГ рождения, (паспорт: серия №*** №***) лекарственными препаратами «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>» и медицинскими изделиями «<данные изъяты>» в соответствии с медицинскими показаниями, вплоть до отмены лечащим врачом.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 11 сентября 2025 года.

Председательствующий Е.А. Доровых