Решение № 2А-5237/2019 2А-5237/2019~М-4222/2019 М-4222/2019 от 12 августа 2019 г. по делу № 2А-5237/2019

2а-5237/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 августа 2019 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе: председательствующего судьи Степановой Ю.Н., при секретаре судебного заседания Щербаковой С.О.,

с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО1,

представителя административного ответчика УФССП России по Камчатскому краю, административного ответчика начальника отдела-старшего судебного пристава ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к судебному приставу-исполнителю Петропавловск-Камчатского городского отдела судебных приставов №4 УФССП России по Камчатскому краю ФИО1, начальнику отдела – старшему судебному приставу Петропавловск-Камчатского городского отдела судебных приставов №4 УФССП России по Камчатскому краю ФИО2, УФССП России по Камчатскому краю о признании незаконными постановлений о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Представитель ФИО3 – ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Петропавловск-Камчатского городского отдела судебных приставов №4 УФССП России по Камчатскому краю ФИО1, начальнику отдела – старшему судебному приставу Петропавловск-Камчатского городского отдела судебных приставов №4 УФССП России по Камчатскому краю ФИО2, УФССП России по Камчатскому краю о признании незаконными постановлений о взыскании исполнительского сбора от 22 июля 2014 года № 41023/14/158400 и от 13 июня 2019 года № 41023/19/254151. В обоснование иска указано, что 22 июля 2014 года судебный пристав-исполнитель Петропавловск-Камчатского ГОСП №4 УФССП России по Камчатскому краю ФИО1, рассмотрев материалы исполнительного производства от 12 октября 2012 года №, вынесла постановление о взыскании исполнительского сбора № 41023/14/158400 в размере 17 480 руб. 40 коп., которым установила, что исполнительный документ ФИО3 в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен. 13 июня 2019 года судебный пристав-исполнитель Петропавловск-Камчатского ГОСП №4 УФССП России по Камчатскому краю ФИО1, рассмотрев материалы исполнительного производства от 23 октября 2017 года №-ИП, вынесла постановление о взыскании исполнительского сбора № 41023/19/254151 в размере 57 313 руб. 90 коп., которым также установила, что исполнительный документ ФИО3 в срок, установленный для добровольного исполнения не исполнен. Копии оспариваемых постановлений о взыскании исполнительского сбора были выданы представителю административного истца по доверенности ФИО4 26 июня 2019 года. Основной долг в рамках исполнительного производства от 12 октября 2012 года № в размере 249 720 руб. и часть долга в рамках исполнительного производства от 23 октября 2017 года №-ИП в размере 100 000 руб. ФИО3 оплатил самостоятельно в установленный для добровольного исполнения срок после получения на руки копий обжалуемых постановлений, из которых ему стало известно о возбужденных в отношении него исполнительных производствах. Поскольку вина ФИО3 в нарушении сроков, установленных для добровольного исполнения требований исполнительного документа, отсутствует, просил признать незаконными постановления о взыскании исполнительского сбора.

В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель Петропавловск-Камчатского городского отдела судебных приставов №4 УФССП России по Камчатскому краю ФИО1 иск не признала, поддержала доводы, изложенные в отзыве на иск.

Представитель административного ответчика УФССП России по Камчатскому краю, административный ответчик начальник отдела – старший судебный пристав Петропавловск-Камчатского городского отдела судебных приставов №4 УФССП России по Камчатскому краю ФИО2 иск не признала. Пояснила, что постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 23 октября 2017 года направлено по адресу регистрации ФИО3 заказным почтовым отправлением, неисполнение требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок является основанием для взыскания с должника исполнительского сбора. Постановление о взыскании исполнительского сбора от 22 июля 2014 года, вынесенное в рамках исполнительного производства №, 12 августа 2019 года отменено, поскольку должник о вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства был ненадлежащим образом уведомлен. В отделе за давностью не сохранились документы о направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес ФИО3 Денежные средства, уплаченные ФИО3 в качестве исполнительского сбора, будут ему возвращены.

Административный истец ФИО3, его представитель – ФИО4, заинтересованное лицо ФИО5 о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, материалы исполнительных производств №№-ИП, № суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из административного искового заявления, постановления о взыскании исполнительского сбора от 22 июля 2014 года и от 13 июня 2019 года были получены представителем ФИО3 ФИО4 26 июня 2019 года. В суд с настоящим административным исковым заявлением ФИО3 обратился 05 июля 2019 года. С учетом того, что сведений о получении/вручении административному истцу копий оспариваемых постановлений материалы исполнительного производства не содержат, доводы административного истца о дате уведомления о взыскании исполнительского сбора не могут быть опровергнуты, в связи с чем срок, предусмотренный частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, следует считать непропущенным.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее также Федеральный закон «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Частью 1 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Согласно статье 30 названного Федерального закона, судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 этого же Федерального закона (часть 11 статьи 30).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Статья 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» определяет понятие исполнительского сбора и порядок его наложения.

Согласно части 1 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с частью 2 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В части 3 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.

Как следует из материалов дела, 12 октября 2012 года судебным приставом-исполнителем Петропавловск-Камчатского ГОСП №4 УФССП России по Камчатскому краю вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № в отношении должника ФИО3 предмет исполнения – задолженность в размере 249 720 руб. в пользу взыскателя ФИО5, где указан 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. С указанным постановлением ФИО3 был ознакомлен 27 октября 2015 года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 22 июля 2014 года с ФИО3 взыскан исполнительский сбор в размере 17 480 руб. 40 коп. в связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

27 июня 2019 года исполнительное производство окончено в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Петропавловск-Камчатского городского отдела судебных приставов №4 УФССП России по Камчатскому краю ФИО2 от 12 августа 2019 года постановление судебного пристава-исполнителя от 22 июля 2014 года о взыскании с ФИО3 исполнительского сбора отменено.

С учетом того, что постановление о взыскании исполнительского сбора, являющееся основанием административного иска, отменено, нарушение прав истца отсутствует, оснований для признания данного постановления незаконным не имеется.

23 октября 2017 года судебным приставом-исполнителем Петропавловск-Камчатского ГОСП №1 УФССП России по Камчатскому краю вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО3, предмет исполнения – задолженность в размере 818 769 руб. 97 коп. в пользу взыскателя ФИО5, где указан 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Указанное постановление было направлено ФИО3 заказным почтовым отправлением по адресу места регистрации 14 марта 2018 года. Почтовое отправление возвращено в адрес отправителя как неврученное, за истечением срока хранения.

Исполнительное производство №-ИП из Петропавловск-Камчатского ГОСП №1 УФССП России по Камчатскому краю было передано на исполнение в Петропавловск-Камчатский ГОСП №4 УФССП России по Камчатскому краю. В Петропавловск-Камчатском ГОСП №4 УФССП России по Камчатскому краю исполнительное производство №-ИП было перерегистрировано с присвоением номера №-ИП.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 13 июня 2019 года с ФИО3 взыскан исполнительский сбор в размере 57 313 руб. 90 коп. в связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения. Указанное постановление направлено в адрес должника простым почтовым отправлением 14 июня 2019 года.

27 июня 2019 года в Петропавловск-Камчатского ГОСП №4 УФССП России по Камчатскому краю от представителя взыскателя по доверенности ФИО6 поступило заявление об отзыве исполнительного документа, с приложением кассового ордера №10-9 об оплате представителем ФИО3 ФИО4 задолженности взыскателю ФИО5 в размере 100 000 руб.

27 июня 2019 года исполнительное производство окончено в связи с отзывом взыскателем исполнительного документа.

В материалах дела также имеется чек от 27.06.2019, подтверждающий оплату исполнительского сбора в Петропавловск-Камчатский ГОСП №4 УФССП России по Камчатскому краю в размере 57 313 руб. 90 коп.

Фактически доводы ФИО3 о незаконности постановления судебного пристава-исполнителя от 13 июня 2019 года сводятся к тому, что он не был извещен о возбуждении в отношении него исполнительного производства.

Между тем такие доводы должника не нашли своего подтверждения при рассмотрении дела и не могут быть признаны основанием для отмены состоявшегося постановления.

Судом установлено, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 23 октября 2017 года была направлена ФИО3 заказным почтовым отправлением по адресу регистрации должника: <адрес>. Почтовое отправление возвращено в адрес отправителя как неврученное, за истечением срока хранения.

В соответствии со статьей 29 Федерального закона «Об исполнительном производстве» лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если: адресат отказался от получения повестки, иного извещения; несмотря на получение почтового извещения, адресат не явился за повесткой, иным извещением, направленными по его адресу; повестка, иное извещение направлены по последнему известному месту жительства лица, участвующего в исполнительном производстве, или по адресу, сообщенному им в письменной форме судебному приставу-исполнителю для уведомления данного лица (в том числе по адресу электронной почты), или повестка, иное извещение направлены иным способом, указанным таким лицом, однако лицо направленные повестку, иное извещение не получило.

Из содержания приведенных норм следует, что должник считается извещенным об исполнительных действиях надлежащим образом, если своевременно и правильно направленное постановление о возбуждении исполнительного производства не было получено должником по причинам, не связанным с действиями судебного пристава-исполнителя, в том числе, когда должник не явился за получением корреспонденции.

Федеральным законом «Об исполнительном производстве» на судебного пристава-исполнителя не возложена обязанность многократного направления должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства, в связи с чем фактическое неполучение должником копии постановления не препятствует судебному приставу-исполнителю вынести постановление о взыскании исполнительского сбора.

Согласно статье 165.1 ГК РФ, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. При этом, сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено по адресу регистрации должника в городе Петропавловске-Камчатском, по трем адресам в городе Москва, установленным в рамках разыскных мероприятий, где должник имел временную регистрацию по месту пребывания, а также по адресу: <адрес>, указанному в информационной карте ФИО3 в качестве своего места жительства.

Таким образом, вопреки доводам административного истца, он считается извещенным о возбуждении исполнительного производства надлежащим образом, в связи с чем у судебного пристава-исполнителя не имелось законных оснований к тому, чтобы не выносить постановление о взыскании исполнительского сбора.

С учетом того, что все предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве» требования к вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора, составленного уполномоченным должностным лицом и в пределах предоставленных полномочий, судебным приставом-исполнителем соблюдены, суд не усматривает оснований для признания незаконными действий судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора от 13 июня 2019 года в рамках исполнительного производства №-ИП.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ИФНС России по г. Петропавловску-Камчатскому к ФИО3 к судебному приставу-исполнителю Петропавловск-Камчатского городского отдела судебных приставов №4 УФССП России по Камчатскому краю ФИО1, начальнику отдела – старшему судебному приставу Петропавловск-Камчатского городского отдела судебных приставов №4 УФССП России по Камчатскому краю ФИО2, УФССП России по Камчатскому краю о признании незаконными постановлений о взыскании исполнительского сбора, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Ю.Н.Степанова

Мотивированное решение составлено 19 августа 2019 года.