Постановление № 5-1485/2018 от 29 октября 2018 г. по делу № 5-1485/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 5-1485/2018

по делу об административном правонарушении

29 октября 2018 года г. Псков

Судья Псковского городского суда Псковской области Грачева Н.Ю., при секретаре Ремневой Е.Е., рассмотрев материалы административного дела по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, *** не работающего, женатого, имеющего на иждивении двоих несовершеннолетних детей, не привлекавшегося к административной ответственности, владеющего русским языком, в услугах переводчика не нуждающегося, разъяснив права, предусмотренные ст.25.1, 25.10 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

29.10.2018 в 12.00 час. в здании ОП №2 УМВД РФ по г. Пскову по адресу: *** установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1 нарушил режим пребывания (проживания) в РФ, выразившийся в уклонении от выезда из РФ по истечении срока пребывания, а именно до 25 июля 2015 года, чем нарушил требования п.3 ст.30, п.1,2 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Тем самым, своими действиями ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании согласился с протоколом об административном правонарушении и пояснил, что вовремя не выехал, т.к. на территории РФ у него имеется семья – жена – гражданка РФ и двое детей.

Его вина подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, от 29.10.2018 года, составленного в установленном законом порядке;

-объяснением ФИО1;

- копией паспорта гр-на Республики Узбекистан ФИО1;

-сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ в отношении ФИО1 о дате въезда в РФ – 29.04.2015 со сроком пребывания по 25.07.2015.

В соответствии с п.п.1,2 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон) срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом, по истечении срока временного пребывания иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации.

В п.5 ст.5 Закона указано, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, заключившего трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) и получившего разрешение на работу с соблюдением требований настоящего Федерального закона, продлевается на срок действия трудового договора, но не более чем на один год со дня въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.3 ст.30 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин при въезде в Российскую Федерацию заполняет миграционную карту, которая вместе с документом, удостоверяющим личность иностранного гражданина, предъявляется должностному лицу пограничного органа федеральной службы безопасности в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации. При выезде из Российской Федерации иностранный гражданин обязан сдать миграционную карту должностному лицу пограничного органа федеральной службы безопасности в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации. Должностное лицо пограничного органа федеральной службы безопасности проставляет в миграционной карте отметку о въезде иностранного гражданина в Российскую Федерацию и отметку о его выезде из Российской Федерации.

ФИО1 не имеет документов, подтверждающих его право на пребывание на территории РФ – миграционной карты, не имеет действующего трудового и гражданско-правового договора, патента или разрешения на работу. Таким образом, предусмотренных законом оснований для пребывания ФИО1 на территории РФ не имеется, однако вопреки этому он из РФ не выехал.

В соответствии с ч.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО2 на уважение семейной жизни.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 года N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В судебном заседании установлено, что на территории Российской Федерации ФИО1 проживает совместно с женой – гражданкой РФ, от брака имеется двое несовершеннолетних детей.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 1-П и от 14 февраля 2013 г. N 4-П, от 15 июля 1999 года N 11-П, от 27 мая 2008 года N 8-П правовую позицию, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, а также учитывая, что суду не представлены доказательства причинения действиями ФИО1 существенного вреда публично-правовым интересам, безопасности государства, общественному порядку, судья приходит к выводу о возможности не применять в отношении ФИО1 административное выдворение за пределы Российской Федерации.

Отягчающих обстоятельств не установлено. В качестве смягчающего вину обстоятельства судья учитывает признание вины, деятельное раскаяние, наличие на иждивении двух несовершеннолетних детей.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ***, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 (две) тысячи рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель платежа: УМВД России по г. Пскову, ИНН: <***>, КПП: 602701001, р/с: <***>, банк получателя: Отделение по Псковской области Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации, Отделение Псков, КБК: 18811640000016020140, БИК: 045805001, ОКТМО: 58701000, УИН***.

За неуплату штрафа в установленный срок лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Грачева Н.Ю.