Решение № 2-908/2019 2-908/2019~М-911/2019 М-911/2019 от 15 сентября 2019 г. по делу № 2-908/2019

Дело № 2-908/2019

13RS0019-01-2019-001285-04


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Рузаевка 16 сентября 2019 г.

Рузаевский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Пыресевой О.А.,

при секретаре судебного заседания Карабановой З.А.,

с участием в деле:

истцаФИО3, ее представителя ФИО1, действующей по устному заявлению, занесенному в протокол судебного заседания, в порядке части 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) ФИО2, действующей по доверенности от 31 мая 2019 г. со сроком действия по 31 декабря 2019 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе (межрайонное) о защите пенсионных прав,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного фона Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о защите пенсионных прав, указывая следующее. Решением № от 06.12.2018 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа работы. Требуется 30 лет, а имеется 21год00 месяцев 08 дней.Не зачтены периоды ее работыс 08.08.1994 по 07.09.1994, с 01.01.1995 по 31.12.1995, с 01.01.1998 по 01.02.1998, с 01.01.1999 по 31.12.2000, с 01.01.2003 по 30.09.2003, с 01.01.2006 по 28.02.2006 в должности главного врача МУЗ «Красносельцовская амбулатория» в связи с отсутствием доказательств осуществления врачебной деятельности.

Просит решение признать незаконным в части отказа в досрочном назначении пенсии, обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий ей право на досрочное назначение пенсии по старости оспариваемые периоды ее работыв льготном исчислении один год работы за один год и 3 месяца; назначить ей досрочную страховую пенсию со дня обращения за назначением пенсии с 21 ноября 2018 г.

28.08.2019 решением № Пенсионный фонд включил дополнительно в специальный стаж истца 24 года 09 месяцев 29 дней.

В связи с этим в судебном заседании истец ФИО3, ее представитель ФИО1 исковые требования уточнили ипросили обязать ответчика включить в стаж для начисления досрочной пенсии периоды прохождения курсов повышения квалификации с 28.11.2005 по 31.12.2005, с 04.10.2010 по 27.11.2010, с 10.03.2015 по 24.04.2015, с 18.05.2016 по 31.05.2016, с 15.09.2016 по 28.09.2016, с 02.10.2017 по 14.10.2017; периоды работы с 08.08.1994 по 07.09.1994, с 01.01.1995 по 31.12.1995, с 01.01.1998 по 01.02.1998, с 01.01.1999 по 31.12.2000, с 01.01.2003 по 30.09.2003, с 01.01.2006 по 28.02.2006 в должности главного врача МУЗ «Красносельцовская амбулатория»в льготном исчислении один год работы за один год и 3 месяца; назначить ей досрочную страховую пенсию со дня обращения за назначением пенсии с 23 ноября 2018 г.

Представитель ответчика ГУ-Управление Пенсионного фона Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) ФИО2 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в оспариваемом решении.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд удовлетворяет исковые требования по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 23.11.2018 ФИО3 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районес заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии (л.д.76-78).

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе» № от 06.12.2018 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа работы (л.д.67).

Не зачтены периоды ее работы с 08.08.1994 по 07.09.1994, с 01.01.1995 по 31.12.1995, с 01.01.1998 по 01.02.1998, с 01.01.1999 по 31.12.2000, с 01.01.2003 по 30.09.2003, с 01.01.2006 по 28.02.2006 в должности главного врача МУЗ «Красносельцовская амбулатория» в связи с отсутствием доказательств осуществления врачебной деятельности.

Периоды прохождения курсов повышения квалификации с 28.11.2005 по 31.12.2005, с 04.10.2010 по 27.11.2010, с 10.03.2015 по 24.04.2015, с 18.05.2016 по 31.05.2016, с 15.09.2016 по 28.09.2016, с 02.10.2017 по 14.10.2017 засчитаны ответчиком в календарном исчислении согласно частному определению Рузаевского районного суда от 25 мая 2010 г. (л.д.229-231).

Согласно оспариваемому решению специальный стаж ФИО3 составляет 21 год00 месяцев 08 дней вместо требуемого стажа 30 лет.

Согласно решению ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе» № от 28.08.2019специальный стаж ФИО3 исчислен уже как 24 года 09 месяцев 29 днейвместо требуемого стажа 30 лет (л.д.207).

В силу статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения и подлежащие применению Списки закреплены постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665, ранее постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Так, в пункте 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных вышеуказанным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, установлено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

В соответствии с вышеназванным списком врачи-специалисты всех наименований, в том числе врачи-руководители учреждений, осуществляющие врачебную деятельность, имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в больницах всех наименований.

Утвержденным приказом Министерства здравоохранения СССР от 23.09.1981 N 1000 "Положение об амбулатории" (приложение N 50 к приказу) предусмотрено, что амбулатория является лечебно-профилактическим учреждением, призванным осуществлять в районе своей деятельности проведение широких профилактических мероприятий по предупреждению и снижению заболеваемости, раннее выявление больных, диспансеризацию здоровых и больных, оказание квалифицированной медицинской помощи населению. Руководство деятельностью амбулатории осуществляет главный врач, назначаемый и увольняемый соответствующим органом здравоохранения (главным врачом центральной районной больницы).

Отсутствие приказов о выполнении работы по врачебной специальности явилось основанием для отказа пенсионного органа в назначении истцу досрочной пенсии.

Ответчиком не зачтены периоды работы истца с08.08.1994 по 07.09.1994, с 01.01.1995 по 31.12.1995, с 01.01.1998 по 01.02.1998, с 01.01.1999 по 31.12.2000, с 01.01.2003 по 30.09.2003, с 01.01.2006 по 28.02.2006 в должности главного врача МУЗ «Красносельцовская амбулатория» в связи с отсутствием доказательств осуществления врачебной деятельности.

Суд не соглашается с указанными выводами по следующим основаниям.

Согласно статье 66 Трудового Кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно записям в трудовой книжке (л.д.11-14) ФИО3 8 августа 1994 г.была принята на должность главного врача врачебной амбулатории Красное Сельцо на основании приказа по Рузаевской центральной районной больнице от 10 августа 1994 г. №.

Согласно приказу № от 28 декабря 1999 г. с 28 декабря 1999 г.ФИО3 работала в должности главного врача Красносельцовской врачебной амбулатории Рузаевской ЦРБ - врача общей практики.

На основании приказа МУЗ «Рузаевская центральная районная больница" от 26 февраля 2006 г. №-л истец была переведена на должность врача общей практики МУЗ «Красносельцовская амбулатория» с 1 марта 2006г. Работала в данной должности по 2 марта 2016 г.

На основании приказа по ГБУЗ «Иссинская районная больница» от 3 марта 2016 г. № ФИО3 была принята на должность врача общей практики в поликлинику с3 марта 2016 г.Работает в данной должности по настоящее время.

Суд принимает в качестве доказательств осуществления истцом в оспариваемые периоды врачебной деятельности следующее.

Согласно справке, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, выданной ГБУЗ РМ «Рузаевская МБ» 18.03.2019, истец работала с 02.08.1993 по 02.03.2016 в должности врача-интерна про терапии, главного врача врачебной амбулатории Красное сельцо, главного врача Красносельцовской врачебной амбулатории-врача общей практики, врача общей практики Красносельцовской амбулатории; лечебное учреждение находится в сельской местности, работала на полную ставку с занятостью полный рабочий день; имеет право на льготное пенсионное обеспечение согласно пункту 20 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.20013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.15).

За период с 08.08.1994 по 07.09.1994 истцом выборочно представлены амбулаторные карты Б, Т, Р, Н, в которых имеются записи о приеме больных в амбулатории и на дому. Из амбулаторных карт усматривается также, что истец устанавливает диагноз и назначает лечение. Все записи сделаны истцом, в конце каждой записи имеется подпись: врач ФИО3 (л.д.151-163).

За период с 01.01.1995 по 31.12.1995 представлены ведомости учета посещений в поликлинике (амбулатории), диспансере, консультации и на дому(медицинская документацияформы№/у-88,утверждена Минздравом СССР 12 мая 1988 года) с января по июнь, с августа по декабрь 1995 г., в которых указаны фамилия и специальность врача - терапевт ФИО3 (л.д.106-117).

За период с 01.01.1998 по 01.02.1998 представлена ведомость той же формы, в которой указаны фамилия и специальность врача - тер. ФИО3 (л.д.118). В ведомости также указано о прохождении специализации с 12.01 по 31.01 (л.д.30).

Истец проходила цикл первичной специализации «Общая врачебная практика» с 16.12.1996 по 24.04.1998, по окончании которой ей было выдано свидетельство исертификат по специальности «Общая врачебная практика» (л.д.31-32).

За период с 01.01.1999 по 31.12.2000представлены ведомости учета посещений с января по май, за июнь, с сентября по декабрь 1999 г., с января по июнь 2000 г., в которых указаны фамилия и специальность врача –тер.ФИО3 (л.д.120-137).

Также имеется отчет по Красносельцовской врачебной амбулатории по закрытым больничным листам за 1 и 2 квартал 1999 г., который заполнила истец, поставив подпись: врач ФИО3 (л.д.33).

В связи с рождением у истца 29 ноября 2000 г. ребенка, ей был предоставлен отпуск по беременности и родам с 19 сентября 2000 г., и на основании приказа от 23 февраля 2001 г. № - отпуск по уходу за ребенком с 6 февраля 2001 г. по 29 мая 2002 г.(л.д.15,89).

Имеются аналогичные ведомости за период с01.01.2003 по 30.09.2003,с 01.01.2006 по 28.02.2006, в которых указаны наименование учреждения - Красносельцовская амбулатория, а также врач общей практики ФИО3 Лично ФИО3 заполнены графы о количестве принятых и осмотренных больных, в том числе взрослых, подростков, детей, посещений на дому (л.д.138-146, 147-148).

Согласно штатному расписанию на 2003 г. и тарификационных списков за 1994-2000 г.г. и 2003 г. установлено, что в Красносельцовской амбулатории, кроме ФИО3, врача не было, из чего следует, что она наряду с административными функциями главного врача, осуществляла в амбулатории врачебную деятельность (л.д.167-173).

Истец проходила цикл первичной специализации «Общая врачебная практика» с 16.12.1996 по 24.04.1998, по окончании которой ей было выдано свидетельство исертификат по специальности «Общая врачебная практика» (л.д.31-32).

На основании приказа от 23.11.2005 №-к истец находилась на курсах повышения квалификации с 28.11.2005по 28.01.2006, по окончании которых ей выдано свидетельство о прохождении цикла специализации «Общая врачебная практика», в графе «занимаемая должность в момент направления на повышение квалификации» указано - врач общей практики. Выдан также сертификат по специальности общая врачебная практика сроком на пять лет (л.д.17-18).

О работе истцом полный рабочий день и получении заработной платы вспорные периоды свидетельствуют архивные справки, выданные на основании имеющихся лицевых счетов, и сами лицевые счета (л.д.101-105,175-204).

Таким образом, периоды работы ФИО3 с 08.08.1994 по 07.09.1994, с 01.01.1995 по 31.12.1995, с 01.01.1998 по 01.02.1998, с 01.01.1999 по 31.12.2000, с 01.01.2003 по 30.09.2003, с 01.01.2006 по 28.02.2006 в должности главного врача МУЗ «Красносельцовская амбулатория» подлежатвключению в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ,в льготном исчислении один год работы за один год и 3 месяца, поскольку достоверно установлена ее лечебная деятельность в указанные периоды.

Суд считает, что отсутствие в кадровых документах приказа о выполнении работы по врачебной специальности не должно влиять на заработанное истцом право на досрочное пенсионное обеспечение.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж в льготном исчислении один год работы за один год и 3 месяцапериодовпрохождения курсов повышения квалификации с 28.11.2005 по 31.12.2005, с 04.10.2010 по 27.11.2010, с 10.03.2015 по 24.04.2015, с 18.05.2016 по 31.05.2016, с 15.09.2016 по 28.09.2016, с 02.10.2017 по 14.10.2017, суд приходит к следующему.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Для отдельных категорий работников, в том числе для медицинских работников, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Факт нахождения ФИО3 на курсах повышения квалификации подтвержден свидетельствами, удостоверениями повышения квалификации (л.д.15, 17--18,31-32, 218-219, 220-225).

При этом, как установлено судом, в указанный период она работала в должности врача общей практики, работа в которой зачтена в льготном исчислении один год работы как один год и три месяца, в связи с чем и курсы повышения квалификации, куда истец направлялась по инициативе работодателя, была занята там в течение рабочего дня, при этом за ней сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата и иные выплаты, подлежат включению в специальный стаж истца в соответствующем льготном исчислении один год работы как один год и три месяца.

Оценивая имеющиеся по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что решение ответчикаоб отказе истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа, является незаконным.

В специальный стаж ФИО3 подлежат включению периодыпрохождения курсов повышения квалификации с 28.11.2005 по 31.12.2005, с 04.10.2010 по 27.11.2010, с 10.03.2015 по 24.04.2015, с 18.05.2016 по 31.05.2016, с 15.09.2016 по 28.09.2016, с 02.10.2017 по 14.10.2017; периоды работы с 08.08.1994 по 07.09.1994, с 01.01.1995 по 31.12.1995, с 01.01.1998 по 01.02.1998, с 01.01.1999 по 31.12.2000, с 01.01.2003 по 30.09.2003, с 01.01.2006 по 28.02.2006 в должности главного врача МУЗ «Красносельцовская амбулатория»в льготном исчислении один год работы за один год и 3 месяца.

Согласно статье 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом стажа истца, включеннымсудом, на момент обращения ФИО3 с заявлением к ответчику, у нее возникло право на досрочную пенсию, в связи с чем ее требования о назначении пенсии со дня обращения с заявлением 23.11.2018 подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу ФИО3 подлежат взысканию расходы по оплату государственной пошлины в размере 300 руб. (л.д.1).

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе (межрайонное) о защите пенсионных прав удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное)№ от 6 декабря 2018 г. в части отказа ФИО3 досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», и невключении в специальный стаж периодовпрохождения курсов повышения квалификации с 28.11.2005 по 31.12.2005, с 04.10.2010 по 27.11.2010, с 10.03.2015 по 24.04.2015, с 18.05.2016 по 31.05.2016, с 15.09.2016 по 28.09.2016, с 02.10.2017 по 14.10.2017; периодов работы 08.08.1994 по 07.09.1994, с 01.01.1995 по 31.12.1995, с 01.01.1998 по 01.02.1998, с 01.01.1999 по 31.12.2000, с 01.01.2003 по 30.09.2003, с 01.01.2006 по 28.02.2006 в должности главного врача МУЗ «Красносельцовская амбулатория»в льготном исчислении один год работы за один год и 3 месяца.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное)включить в стаж, дающий право ФИО3 на досрочное назначение страховой пенсии, периодыпрохождения курсов повышения квалификации с 28.11.2005 по 31.12.2005, с 04.10.2010 по 27.11.2010, с 10.03.2015 по 24.04.2015, с 18.05.2016 по 31.05.2016, с 15.09.2016 по 28.09.2016, с 02.10.2017 по 14.10.2017; периоды работы 08.08.1994 по 07.09.1994, с 01.01.1995 по 31.12.1995, с 01.01.1998 по 01.02.1998, с 01.01.1999 по 31.12.2000, с 01.01.2003 по 30.09.2003, с 01.01.2006 по 28.02.2006 в должности главного врача МУЗ «Красносельцовская амбулатория»в льготном исчислении один год работы за один год и 3 месяца.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное)назначить ФИО3 страховую пенсию со дня обращения с23 ноября 2018г.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия(межрайонное)в пользуФИО3 в возврат государственной пошлины 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, путем подачи жалобы через Рузаевский районный суд Республики Мордовия.

Судья Рузаевского районного суда

Республики Мордовия О.А. Пыресева

Мотивированное решение изготовлено 20 сентября 2019г.