Решение № 12-19/2024 от 2 апреля 2024 г. по делу № 12-19/2024

Судья Кретов И.В.

12-19/2024

5-2/2023

46RS0011-01-2023-002173-10

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


Р Е Ш Е Н И Е

3 апреля 2024 года г. Курск

Судья Курского областного суда Дмитричева В.М., рассмотрев жалобу защитника ООО «Профит» по доверенности Крюкова А.Г. на постановление судьи Курского районного суда Курской области от 17 января 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Профит»,

установила:

постановлением судьи Курского районного суда Курской области от 17 января 2024 года ООО «Профит» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.

В жалобе, поступившей в Курский областной суд в порядке ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях защитник ООО «Профит» Крюков А.Г. просит постановление судьи изменить и назначить более мягкое наказание.

Представители ООО «Профит», Управления по вопросам миграции УМВД России по Курской области в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Копия постановления направлена в адрес ООО «Профит» 29.01.2024 (л.д.56), 8.02.2024 возвращена отправителю из-за истечения срока хранения (л.д.61), 18.02.2024 жалоба направлена в Курский областной суд, таким образом, жалоба подана в установленный законом срок.

Частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, при отсутствии у этих лиц разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Частью 1 Примечания к ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации).

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 13.3 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с названным Федеральным законом.

Статьей 2 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации определено, что разрешением на работу признается документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности. Патент - это документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что основанием для привлечения Общества к административной ответственности послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении и в обжалуемом судебном акте выводы о том, что в нарушение вышеуказанных требований закона, при проведении мероприятий государственного контроля (надзора) за соблюдением требований миграционного законодательства, Общество 8.11.2023 в 08 часов 50 мин. привлекло к трудовой деятельности в качестве комплектовщика на территории распределительного центра торговой сети «Пятерочка», расположенного по адресу: <адрес>, временно пребывающего на территории РФ без действующего патента на территории Курской области, гражданина Республики Узбекистан ФИО1 у.

Между тем, с такими выводами согласиться нельзя.

Судьей районного суда оставлено без внимания, что в материалах дела имеются сведения о наличии у ФИО1 действительного патента на дату совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всесторонне, полное, объективное и своевременное выяснение всех обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно положениям статей 26.2 и 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

К событию административного правонарушения относятся время и место совершения административного правонарушения, данные обстоятельства входят в предмет доказывания и подлежат выяснению по делу об административном правонарушении.

Положения ст. 13.3 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" определяют сроки действия патента, выданного иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, для осуществления им трудовой деятельности, а также условия продления и прекращения его действия.

В Определении Конституционного Суда РФ от 18 июля 2017 года N 1770-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Республики Молдова Б. на нарушение его конституционных прав п. 5 ст. 13.3 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" во взаимосвязи с ч. 2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" содержится правовая позиция согласно, которой дата принятия решения о выдаче патента может быть указана только в самом патенте, что позволяет достоверно определить начало исчисления сроков его действия в каждом конкретном случае.

Исчисление срока действия патента начинается именно с даты принятия решения территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции о выдаче патента, указанной на оборотной стороне патента.

В материалы дела представлен патент <данные изъяты> на имя ФИО1 у. выданный 8.11.2023 года, территория действия которого Курская область.

Дело об административном правонарушении рассмотрено с нарушением требований ст.ст.24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (пункт 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Таким образом, имеющаяся совокупность представленных в дело доказательств и их ненадлежащая оценка со стороны судьи районного суда не позволяет прийти к выводу о законном и обоснованном привлечении ООО «Профит» к административной ответственности по настоящему делу.

Принимая во внимание вышеизложенное, постановление судьи от 17.01.2024 подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях ООО «Профит» состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст. 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Курского областного суда

решила:

постановление судьи Курского районного суда Курской области от 17 января 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Профит» отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием состава административного правонарушения, жалобу защитника ООО «Профит» удовлетворить.

В соответствии с п.3 ст.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья

Курского областного суда В.М. Дмитричева