Постановление № 5-263/2018 от 4 июля 2018 г. по делу № 5-263/2018

№ 5-263/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Ульяновск 05 июля 2018 года

Судья Ленинского районного суда г.Ульяновска Хаустова Е.В., с участием представителя ОМВД России по Ленинскому району г. Ульяновска ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

ФИО2 ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина РФ, со средним образованием, не работающего, женатого, зарегистрированного и проживающего по адресу <адрес>,

привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 07 часов 30 минут ФИО2 в составе группы лиц ФИО8, ФИО9, ФИО10 на <адрес> принял участие в публичном мероприятии в форме пикетирования, объединенным единым умыслом и общей организацией, сопровождавшимся использованием спецтехники в виде двух автокранов на базе автомашин <данные изъяты>, государственные регистрационные знаки № и №, и возведенной на высоте не менее 3-х метров конструкции в виде люльки с размещенными на ней плакатами «<данные изъяты>!» и «<данные изъяты>!», проведенном без подачи соответствующего уведомления о его проведении в нарушение ст. 7 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ.

ФИО2 в вышеуказанных месте и времени приковал себя, находясь в конструкции в виде люльки между двумя автомашинами <данные изъяты>, в знак протеста цепями.

Будучи участником вышеназванного пикетирования, то есть формы публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств, с использованием плакатов и возводимой сборно-разборной конструкции, добровольно участвуя в нем, ФИО2 не исполнил установленную п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ обязанность выполнить законные требования сотрудников органов внутренних дел о прекращении участия в незаконном публичном мероприятии, продолжал участие в пикетировании до 17 часов ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО2 не участвовал, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не подавал, в этой связи суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ОМВД России по Ленинскому району г. Ульяновска ФИО1 в судебном заседании пояснила, что ФИО2 принимал участие в публичном мероприятии в форме пикетирования, проведенном без подачи соответствующего уведомления о его проведении в нарушение Федерального закона N 54-ФЗ, на неоднократные законные требования сотрудников органов внутренних дел о прекращении участия в незаконном публичном мероприятии не реагировал.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля <данные изъяты> ФИО11 пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с ФЗ «О полиции» он обратился к ФИО2, который находился в люльке между двумя автомашинами <данные изъяты>, прикованный цепями, с размещенными на ней плакатами «<данные изъяты>!» и «<данные изъяты>!». С помощью громкоговорителя он неоднократно обращался к участникам мероприятия с требованием прекратить участие в незаконном публичном мероприятии, вступали с ними в переговоры, было предоставлено время около 30 минут для добровольного прекращения вышеназванных действий. Примерно в 17 часов мероприятие было завершено. При этом участок, где были расположены два транспортных средства <данные изъяты>, был оцеплен сотрудниками полиции, поскольку происходящие действия представляли опасность для граждан.

<данные изъяты> ФИО12, допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля, пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ в 7 часов 40 минут поступила информация из администрации города о том, что неизвестные лица на <адрес> соорудили конструкцию в виде люльки с размещенными на ней плакатами «<данные изъяты>!» и «<данные изъяты>!», расположенную между двух автокранов на базе автомашин <данные изъяты>. В 7 часов 55 минут он лично находился на <адрес>, был очевидцем происходящего. В устной форме он обращался к участникам мероприятия с требованием прекратить участие в незаконном публичном мероприятии. Примерно в 11 часов было принято решение оцепить территорию, поскольку данная конструкция представляла опасность для граждан, в том числе и для самих участников пикетирования. Вместе с сотрудниками МЧС принято решение не расформировывать данную конструкцию, так это могло привести к неблагоприятным последствиям для участников мероприятия. Обратил внимание на то, что органы местного самоуправления разрешения на проведение данного мероприятия не давали. После очередных переговоров мероприятие было окончено. Участники пикетирования ФИО2, ФИО17, ФИО18 и ФИО19 были согласны с тем, что совершают административное правонарушение, не возражали против составления протокола на месте. Действия участников незаконного пикетирования были зафиксированы на видеокамеру.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля <данные изъяты> ФИО13, составивший протокол об административном правонарушении, пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ находился на <адрес> в связи с исполнением обязанностей по охране общественного порядка. ФИО2 в составе группы лиц ФИО20, ФИО21, ФИО22 принял участие в публичном мероприятии в форме пикета, сопровождавшимся использованием спецтехники в виде двух автокранов на базе автомашин <данные изъяты> и возведенной на высоте не менее 3-х метров конструкции в виде люльки. Им были выявлены и опрошены свидетели произошедшего, организован розыск ФИО2. В ходе оперативных мероприятий установлено, что последний собирается уехать на заработки за пределы города Ульяновска. Протокол об административном правонарушении был составлен в присутствии ФИО2, но от подписи он отказался в присутствии двух понятых.

<данные изъяты> ФИО14, допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля, пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ с 7 часов 50 минут находился на <адрес>, где непосредственно был очевидцем того, как ФИО2 находился в люльке, расположенной между двух автокранов на базе автомашин <данные изъяты>, возведенной на высоте не менее 3-х метров. На данной люльке размещены плакаты «<данные изъяты>!» и «<данные изъяты>!». При этом соответствующего уведомления о проведении данного публичного мероприятия в нарушение Федерального закона N 54-ФЗ подано не было. Тем самым ФИО2 принял участие в несанкционированном публичном мероприятии в форме пикетирования в составе группы лиц ФИО23, ФИО24, ФИО25. Впоследствии поступила оперативная информация о том, что ФИО2 убывает на заработки за пределы города Ульяновска. С целью пересоставления протокола об административном правонарушении и вручении его копии, он - ФИО26 совместно с сотрудниками внутренних дел прибыли на вокзал, где в присутствии ФИО2 протокол был пересоставлен, но от подписи последний отказался в присутствии двух понятых. Копия протокола была вручена ФИО2, однако, расписываться за его получение он также отказался. Кроме того, в присутствии ФИО2 и с его слов была составлена справка о том, что последний убывает на заработки, на срок не менее 2 месяцев, он назвал свой номер телефона, который будет активен. Подписать справку ФИО2 также отказался.

Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, просмотрев видеозаписи, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Диспозиция указанной нормы является бланкетной. На обеспечение реализации установленного статьей 31 Конституции Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования направлены положения Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

В силу пункта 1 статьи 2 данного Федерального закона публичным мероприятием признается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.

Пикетирование - форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции.

Согласно статье 3 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ одним из принципов, на которых основывается проведение публичного мероприятия, является принцип законности - соблюдения положений Конституции Российской Федерации, названного Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации.

Федеральным законом от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ установлен уведомительный порядок организации и проведения публичных мероприятий.

Уведомление о проведении публичного мероприятия осуществляется в порядке, установленном статьей 7 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ.

Порядок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления регламентируется соответствующим законом субъекта Российской Федерации.

Необходимо отметить, что нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения публичного мероприятия, влекущее административную ответственность по части 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, может иметь место только в случае невыполнения (нарушения) участником публичного мероприятия обязанностей (запретов), установленных частями 3, 4 статьи 6 Федерального закона N 54-ФЗ.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 6 ФЗ № 54-ФЗ к числу таких обязанностей относится, в частности, необходимость выполнения всех законных требований сотрудников органов внутренних дел, военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации. Невыполнение участником публичного мероприятия законных требований или распоряжений указанных представителей власти, а также воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей, связанных с обеспечением общественного порядка, безопасности граждан и соблюдением законности при проведении публичного мероприятия, подлежит квалификации по части 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ в 07 часов 30 минут ФИО2 в составе группы лиц ФИО8, ФИО9, ФИО10 на <адрес> принял участие в публичном мероприятии в форме пикета, объединенным единым умыслом и общей организацией, сопровождавшимся использованием спецтехники в виде двух автокранов на базе автомашин <данные изъяты>, государственные регистрационные знаки № и №, и возведенной на высоте не менее 3-х метров конструкции в виде люльки с размещенными на ней плакатами «<данные изъяты>!» и «<данные изъяты>!», проведенном без подачи соответствующего уведомления о его проведении в нарушение ст. 7 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ. ФИО2 в вышеуказанных месте и время приковал себя, находясь в конструкции в виде люльки между двумя автомашинами <данные изъяты>, в знак протеста цепями. При этом, ФИО2 не исполнил установленную п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ обязанность выполнить законные требования сотрудников органов внутренних дел о прекращении участия в незаконном публичном мероприятии, продолжал участие в пикетировании до 17 часов ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, из установленных по делу обстоятельств следует, что ФИО2 принял участие в публичном мероприятии в форме пикетирования в составе группы лиц, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств, с использованием плакатов и возводимой сборно-разборные конструкции, не согласованном с исполнительным органом государственной власти, о чем он был официально уведомлен сотрудниками полиции, что следует из рапорта сотрудника полиции, представленного в материалы дела, пояснений допрошенных в судебном заседании свидетелей, видеоматериала.

При этом законность требований сотрудников полиции, предъявленных ФИО2 при осуществлении ими полномочий по охране общественного порядка в связи с участием последнего в публичном мероприятии, не согласованным с органом исполнительной власти города Ульяновска, и создающим угрозу не только для окружающих, но и для самого ФИО2, сомнений не вызывает.

ФИО2 не прекратил свое участие в несогласованном публичном мероприятии, тем самым нарушил возложенные на него Федеральным законом "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" обязанности участника публичного мероприятия.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО2 в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, в том числе, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом сотрудника полиции; карточкой происшествия, согласно которой из администрации ДД.ММ.ГГГГ в 7.34 часов (в 6.34 МСК) поступило сообщение о происходящих событиях на <адрес>; протоколом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением врио главы города от ДД.ММ.ГГГГ; сведениями из администрации города Ульяновска о том, что уведомление о проведении публичного мероприятия ДД.ММ.ГГГГ территории площади <адрес> поступило только от ФИО15, которое согласовано не было, иных уведомлений о проведении публичных мероприятий не поступало.

Проверка и оценка судом названных выше доказательств показала, что они получены в установленном законом порядке, согласуются с другими доказательствами, собранными по делу и исследованными в судебном заседании, а также относимы, допустимы и достоверны, и потому не вызывают сомнения.

Таким образом, действия ФИО2 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ.

Действия ФИО2 суд квалифицирует по ч. 5 ст.20.2 КоАП РФ, как нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, -

Оснований не доверять показаниям сотрудников полиции не имеется. Каких-либо сведений, свидетельствующих об их заинтересованности, материалы дела не содержат. Исполнение должностными лицами своих служебных обязанностей, включая выявление правонарушения, само по себе, к такому выводу не приводит.

Составленный в отношении ФИО3 протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для разрешения дела, в протоколе отражены, событие правонарушения должным образом описано.

Характер, совершенного правонарушения по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, объектом посягательства которого является общественный порядок, необходимость соблюдения и охраны которого вытекает из обязанности граждан и их объединений соблюдать Конституцию РФ, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере.

При таких обстоятельствах оснований для признания совершенного ФИО2 административного правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, в рамках настоящего дела об административных правонарушениях не имеется.

При решении вопроса о назначении административного наказания ФИО2 суд учитывает требования ст.ст.4.1-4.3,4.5 КоАП РФ, а также характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства содеянного, данные о его личности, административную практику. С учетом всех обстоятельств дела суд считает возможным назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО2 ФИО27 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (Десять тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: <РЕКВИЗИТЫ>.

Постановление может быть обжаловано через Ленинский районный суд г.Ульяновска в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Е.В. Хаустова