Решение № 2А-2654/2020 2А-2654/2020~М-1980/2020 М-1980/2020 от 7 июля 2020 г. по делу № 2А-2654/2020

Дело № 2а-2654/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июля 2020 г.

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Шам С.Е., при секретаре Ситковской В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к отделу судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо: межрайонный отдел по особым исполнительным производствам УФССП по Ростовской области о признании незаконным бездействия судебного пристава исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Шахтинский городской суд с административным иском к отделу судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо Межрайонный отдел по особым исполнительным производствам УФССП по Ростовской области о признании незаконным бездействия судебного пристава исполнителя.

В обосновании административного иска указывает следующее Административный истец является взыскателем согласно вступившему в законную силу решению Новошахтинского районного суда Ростовской области от 05.11.2019г.

13.03.2020г. административный истец направил в Шахтинский ОСП УФССП по Ростовской области заказным письмом с уведомлением о вручении пакет документов для возбуждения исполнительного производства в отношении должника ГУП РО УРСВ. 17.03.2020г. документы были вручены ответчику.

По состоянию на 27.05.2020г. административное производство ответчиком не возбуждено.

Административный истец 17.04.2020г. обратился Шахтинский ОСП УФССП по Ростовской области с вопросом о причинах невозбуждения исполнительного производства.

В Шахтинском ОСП УФССП по Ростовской области ничего вразумительно не пояснили.

Бездействие должностных лиц Шахтинского ОСП УФССП по Ростовской области противоречат требованиям Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В силу п.7 ст. 30 Закона.. .Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов...

Пункт 8 ст.30 Закона устанавливает.. .Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства

Административный истец постановления о возбуждении исполнительного производства не получал.

Следовательно, бездействие должностных лиц Шахтинском ОСП УФССП по Ростовской области являются - незаконным.

Действия должностных лиц Шахтинского ОСП УФССП по Ростовской областинарушают права и законные интересы административного истца, а именно:

неуведомление о возбуждении исполнительного производства в порядке, предусмотренном ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В вышестоящий в порядке подчиненности орган жалоба на действия административного ответчика не подавалась.

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном гл. 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Административный истец просит суд признать бездействие административного ответчика - незаконным.

Обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем возбуждения исполнительного производства и производству в отношении должника ГУП РО УРСВ необходимых действий, предусмотренных N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Административный истец явился в судебное заседание, просил требования удовлетворить

Представители административный ответчиков, а также заинтересованное лицо, надлежащим образом, извещенные судом о месте и времени судебного заседания, в суд не явились, причины неявки суду не известны.

Суд полагает возможным, учитывая усеченный срок по рассмотрению данной категории дел, рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных представителей административного истца и административного ответчика, СПИ бездействия которого обжалуются, а также должника.

Изучив материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к нижеследующему.

Согласно ст. 441 ГПК РФ и ст. 360 КАС РФ требования об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей и иных должностных лиц Федеральной службы судебных приставов рассматриваются в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из положений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015г. №50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ст.2 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (ст.4).

В соответствии с абзацем первым п.1 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997г. №118-ФЗ "О судебных приставах", в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законом, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч.1 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.8 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно части 11 статьи 30 ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В судебном заседании установлено, что Административный истец является взыскателем согласно вступившему в законную силу решению Новошахтинского районного суда Ростовской области от 05.11.2019г. 13.03.2020г. административный истец направил в Шахтинский ОСП УФССП по Ростовской области заказным письмом с уведомлением о вручении пакет документов для возбуждения исполнительного производства в отношении должника ГУП РО УРСВ 17.03.2020г. документы были вручены ответчику.

Как следует из ответ на запрос отдел судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району сообщает то в связи с тем, что в Межрайонным отделом по особым исполнительным производствам УФССП по Ростовской области ведется сводное исполнительное производство в отношении ГУП РО "УРСВ" исполнительный лист ФС № о взыскании с ГУП РО "УРСВ" в пользу ФИО1 5133.81руб. согласно распоряжению главного судебного пристава по Ростовской области направлен 08.04.2020г. в Межрайонный отдел по особым исполнительным производствам УФССП по Ростовской области по адресу <...> для исполнения.

Суде административным ответчиком не представлено документов, которые подтверждали бы факт отправки административному истцу сведений о ходе исполнительного производства.

Таким образом, доводы административного истца о не направлении ему судебным приставом-исполнителем сведений о хоте исполнительного производства соответствуют действительности.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя.

Наличие таких условий по настоящему делу судом установлено, в связи с чем, чем суд удовлетворяет требования административного истца в полном объеме.

Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к отделу судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо: межрайонный отдел по особым исполнительным производствам УФССП по Ростовской области о признании незаконным бездействия судебного пристава исполнителя, - удовлетворить.

Признать бездействие отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области незаконными.

Обязать отдел судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области устранить нарушения прав, свобод и законных интересов ФИО1 путем извещения его о ходе исполнительного производства по исполнительному листу ФС № в отношении должника ГУП РО «УРСВ».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Шахтинский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 13 июля 2020 года.

Судья С.Е. Шам