Постановление № 5-256/2018 от 22 мая 2018 г. по делу № 5-256/2018

Дело № 5-256/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Томск 23 мая 2018 года

Судья Ленинского районного суда г. Томска Мысливцев Д.Ю,, рассмотрев в <...>,

с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении – ФИО3,

материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО3, , русским языком владеющего, не нуждающегося в услугах переводчика, пребывающего в г. Томске по ,

УСТАНОВИЛ:

22.05.2018 года в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства было установлено, что временно пребывающий на территории России гражданин ФИО3 нарушает режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, а именно ФИО3, прибыв на территорию Российской Федерации, 15.10.2011 года при пересечении границы получил миграционную карту, после чего по истечении установленного законом срока, который истек 12.01.2012 года, уклонился от выезда из Российской Федерации и в настоящее время находится в г.Томске незаконно, тем самым пребывает на территории Российской Федерации без документов, тем самым нарушила ч.ч. 1, 2 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО3 свою вину в совершении административного правонарушения признал и его обстоятельств, изложенных в материалах настоящего дела, не оспаривал, с ходатайством УВМ о его выдворении не согласился. Пояснил, что на территории России, а именно в г. Тюмени, проживают его супруга ФИО1, с которой у него зарегистрирован брак, и сын – ФИО2. Супруга и сын являются гражданами России, и он намерен проживать совместно с семьей. По окончании установленного законом срока пребывания, не смог принять меры легализации своего пребывания на территории РФ, поскольку в отношении него было возбуждено уголовное дело.

Согласно ст. 2 Федерального закона РФ от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 5 названного Федерального закона, срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № Ф3-114 (в ред. от 29.07.2017) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на адрес и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФадминистративное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии со ст. 33 ФЗ-115 от 25.07.2002 года иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Обстоятельства нарушения гражданином ФИО3 миграционного законодательства Российской Федерации и вина ФИО3 в совершении инкриминируемого ему правонарушения подтверждается совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении от 22.05.2018 года; письменными объяснениями правонарушителя ФИО3; ксерокопией национального паспорта ФИО3; копией отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, из которого следует, что местом пребывания ФИО3 является , сроком до 14.11.2018 года; справкой об освобождении от 22.05.2018 года; данными проверки по базам АС ЦБДУИГ (досье иностранного гражданина); справкой по лицу; копией опросного листа ФИО3; копией заключения об установлении личности иностранного гражданина; копией приговора Ленинского районного суда г. Тюмени от 06.10.2016 года. Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, составлен надлежащим лицом в пределах компетенции, предусмотреннойст. 28.3 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, срок пребывания ФИО3 на территории России был до 12.01.2012 года и на дату составления протокола 22.05.2018 года законных оснований для пребывания на территории РФ по истечению установленного срока пребывания он не имел.

Таким образом, деяние, совершенное ФИО3 является административным правонарушением, предусмотренным ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО3 судом не установлено.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, длительность незаконного пребывания ФИО3 на территории Российской Федерации и непринятие им мер по своей легализации, личность виновного, его имущественное положение.

При решении вопроса о назначении наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, суд руководствуется нижеследующим.

В соответствии с разъяснениям, содержащимся в п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2013 года № 40 «О внесении изменений в постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» судам следует учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, как мера ответственности за совершенное этим лицом административное правонарушение в сфере миграционной политики, должно осуществляться с учетом не только норм национального законодательства, действующего в этой сфере, но и актов международного права, участником которых является Российская Федерация.

Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 года, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Конвенцией о защите прав человека и основных свобод предусмотрено, что высылка лица из страны, в которой в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции.

Из материалов дела следует, что у ФИО3 на территории России, а именно в г.Тюмени, проживают его супруга ФИО1, рождения, являющаяся гражданкой России, с которой у него зарегистрирован брак, что подтверждается ксерокопиями формы № 1 на указанное лицо, и сын – ФИО2, рождения, являющийся гражданином России, что подтверждается ксерокопией свидетельства о рождении I-ФР . ФИО1 обратилась с заявлением в компетентные органы г. Тюмени, согласно которому просит зарегистрировать по месту жительства на принадлежащую ей по праву собственности жилплощадь, гражданина ФИО3, рождения.

На основании изложенного, суд считает возможным в данном случае ограничиться административным наказанием в виде административного штрафа без административного выдворения ФИО3 с территории Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО3, , пребывающего в г. Томске по , признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному штрафу в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Наименование получателя платежа: УФК по Томской области (УМВД России по Томской области) 04651140380

УИН

ИНН: <***>

ОКТМО 69701000

Номер р/счета получателя платежа: 401018109000000100 07

Наименование банка: ГРКЦ ГУ БАНКА РОССИИ по Томской области

БИК: 046902 001

Наименование платежа: административный штраф УМВД России по Томской области

КБК: 18811640000016020140

КПП: 701701001

Сумма административного штрафа в размере 2000 рублей ФИО3 не оплачена.

Исполнение настоящего постановления возложить на УФССП России по Томской области.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение 10 суток.

Судья: Д.Ю. Мысливцев