Решение № 2-3361/2017 2-3361/2017~М-3016/2017 М-3016/2017 от 25 сентября 2017 г. по делу № 2-3361/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 сентября 2017 года г. Новый Уренгой

Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Осмоловской А.Л.,

при секретаре Налимовой Я.А.,

с участием прокурора Демина А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации города Новый Уренгой к ФИО1, ФИО2 о признании расторгнутым договора найма жилого помещения в общежитии, признании прекратившими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, выселении без предоставления другого жилого помещения, встречному иску ФИО2 к Администрации города Новый Уренгой о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения

установил:

Администрация города Новый Уренгой обратилась с вышеуказанным иском, указав, что жилой дом <адрес> на основании распоряжения Главы г. Новый Уренгой № 87-р от 31.01.2006 г. находится в муниципальной собственности. Квартира <адрес> была предоставлена ФИО2 по договору найма жилого помещения в общежитии от 11 ноября 2009 года на период его трудовых отношений в <данные изъяты>. Вместе с ФИО2. в спорное жилое помещение была вселены в качестве члена семьи: жена – ФИО1 16 сентября 2016 года ФИО2 был уволен из <данные изъяты>». Полагают, что ответчики прекратили право пользования спорным жилым помещением в связи с увольнением ФИО2 Ответчикам было направлено уведомление о необходимости освободить спорное жилое помещение в добровольном порядке в течение десяти дней. Однако, до настоящего времени ответчики не освободили спорное жилое помещение по неизвестным причинам. Дальнейшее проживание ответчиков в спорном жилом помещении создает препятствия для осуществления законных прав собственника спорного жилого помещения, в связи с чем, собственник данного жилого помещения не имеет возможности заселить в данное помещение иное лицо, нуждающееся в предоставлении жилого помещения. Просит суд признать ответчиков прекратившими право пользования спорным жилым помещением, снять их с регистрационного учета по указанному адресу, и выселить без предоставления другого жилого помещения.

15.08.2017 года истец Администрация г.Новый Уренгой уточнили исковые требования, просили признать расторгнутым договор найма жилого помещения в общежитии № 1266/05/12102 от 11 ноября 2009 года, признать ответчиков прекратившими право пользования спорным жилым помещением, снять их с регистрационного учета по указанному адресу, и выселить без предоставления другого жилого помещения.

ФИО2 предъявил встречный иск о признании права пользования квартирой <адрес> на условиях договора социального найма, возложении на администрацию г.Новый Уренгой обязанности заключить договор социального найма на жилое помещение. В обоснование требований указал, что с 2009 года совместно с супругой ФИО1, добросовестно исполняет обязанности нанимателя, проживая в спорном жилом помещении, т.е. между сторонами возникли отношения, вытекающие из договора социального найма. При передачи жилого помещения в муниципальную собственность указанные жилые помещения утрачивают статус служебных, к ним применяется правовой режим, установленный для помещений, предоставляемых по договорам социального найма. ФИО1 является пенсионером, другого жилья не имеет.

Представитель истца по основному иску (ответчика по встречному иску) Администрации города Новый Уренгой – ФИО3, действующая на основании доверенности от 13.12.2016 года сроком до 31.12.2017 года, на исковых требованиях настаивала по изложенным в иске основаниям, в удовлетворении встречного иска просила отказать, представила письменные возражения. Из возражений на встречное исковое заявление следует, что спорное жилое помещение было принято в муниципальную собственность с баланса ООО «Уренгойгазпром», истец в трудовых отношениях с предприятием, на балансе которого находилось спорное жилое помещение не состоял. 24.09.2009 квартира <адрес> включена в муниципальный специализированный жилищный фонд и распределено <данные изъяты>, т.е. отнесена к специализированному жилому фонду, статус данного жилого помещения не изменялся. Следовательно, жилое помещение по указанному адресу никогда не относилось к категории жилых домов. Спорное жилое помещение было предоставлено ответчикам (истцам) в 2009 году на время трудовых отношений с МУП «Уренгойское городское хозяйство». Правоотношения сторон возникли после введения в действие Жилищного кодекса РФ, следовательно, в данном случае, подлежат применению нормы Жилищного кодекса РФ. При вселении в спорное жилое помещение (ответчикам) истцам было достоверно известно, что спорное жилое помещение предоставляется в общежитии на время трудовых отношений. Таким образом, ответчики (истцы) вселились в спорное жилое помещение не на условиях договора социального найма, а на условиях договора найма жилого помещения в общежитии в 2009 году. В списке малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории муниципального образования город Новый Уренгой ФИО2, ФИО1 не состоят и не состояли. Основания для заключения с истцами договора социального найма спорного жилого помещения отсутствуют.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом по указанному в иске адресу. Об отложении дела не ходатайствовала, возражений на исковые требования не представила.

Представитель третьего лица - Департамента городского хозяйства Администрации города Новый Уренгой ФИО4, действующая на основании доверенности от 08.02.2017 года сроком до 31.12.2017 года, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть гражданское дело в её отсутствие, исковые требования Администрации г. Новый Уренгой поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме. В удовлетворении встречных исковых требований просила отказать. Представила возражения на иск, согласно которым жилой <адрес> на основании Распоряжения Главы города Новый Уренгой №87-р от 31.01.2006 принят в муниципальную собственность. 24.09.2009г. включено в муниципальный специализированный жилищный фонд и отнесено к жилому помещению в общежитии. Спорное жилое помещение было предоставлено ФИО2 на период трудовых отношений в <данные изъяты>». На момент вселения в спорное жилое помещение ответчику достоверно было известно, что жилое помещение является специализированным и предоставляется временно на период трудовых отношений ответчика с <данные изъяты>». В списке малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории муниципального образования город Новый Уренгой ФИО2, ФИО1 не состоят и не состояли. Основания для заключения с истцами договора социального найма спорного жилого помещения отсутствуют.

В судебном заседании ответчик по основному иску (истца по встречному иску) ФИО2 на удовлетворении встречного иска настаивал, в удовлетворении основного иска просил отказать. Пояснил, что знал, что жилое помещение ему предоставлялось на период трудовых отношений, но его сократили, другого жилья у него нет, в настоящее время он не трудоустроен, его супруга является пенсионером.

Представитель ответчика по основному иску (истец по встречному иску) ФИО2 – ФИО5 в удовлетворении основного иска просил отказать, на удовлетворении встречного иска настаивал, привел доводы, изложенные во встречном исковом заявлении. Пояснил, что изначально истцу было предоставлена в 2009 году квартира по <адрес>, т.е. с того момента он приобрел право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма, затем как нуждающемуся в улучшении жилых условий ему была предоставлена спорная квартира на тех же условиях.

Прокурор Демин А.М.. полагал основной иск подлежащим удовлетворению в полном объёме, обстоятельства, на которых основан иск, нашедшими своё подтверждение в ходе судебного разбирательства, поскольку спорное жилое помещение было предоставлено ФИО2 по договору найма жилого помещения в общежитии на период трудовых отношений с <данные изъяты>, трудовые отношения были прекращены, ФИО2 уволен в связи с сокращением штатов. Встречное исковое заявление ФИО2 удовлетворению не подлежит, доказательств возникновения правоотношений на условиях договора социального найма не представлено.

Заслушав участников судебного заседания, исследовав и оценив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно распоряжению Главы г. Новый Уренгой от 31 января 2016 г. № 87-р «О приеме в муниципальную собственность» жилой дом по адресу: <адрес> принят в собственность муниципального образования г. Новый Уренгой (л.д. 8-18).

На основании распоряжения Администрации г. Новый Уренгой от 24 сентября 2009 г. № 1416-р жилое помещение – <адрес>, включено в муниципальный специализированный жилищный фонд, отнесено к жилым помещениям в общежитии и распределено <данные изъяты>» (л.д. 21).

Статьей 92 ЖК РФ установлено, что в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Жилые помещения должны быть отнесены к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством РФ.

В соответствии с требованиями ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Спорное жилое помещение – однокомнатная <адрес>, согласно распоряжению заместителя Главы Администрации г. Новый Уренгой от 10 ноября 2009 г. № 1470-ЛНД предоставлено ФИО2, <данные изъяты> на состав семьи из 2 человек, включая жену ФИО1 (л.д. 19-20).

<данные изъяты> МУ «Управление муниципального хозяйства» и ФИО2 заключен договор № <данные изъяты> жилого помещения в общежитии, расположенного <адрес>, общей площадью 35,60 кв.м., в том числе жилой 17,30 кв.м.

Договор никем из сторон в установленном законом порядке оспорен не был.

В соответствии с п. 1 указанного Договора, наймодатель передает нанимателю и членам его семьи за плату во бессрочное владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из одной комнаты в в общежитии для проживания в нем.

Согласно п.п. 2, 5 Договора, жилое помещение предоставляется в связи с работой в в <данные изъяты>». Настоящий договор заключается на время трудовых отношений.

Согласно подп. «г, д» п. 19 Договора, настоящий договор прекращается в связи с истечением срока трудового договора, окончанием срока службы.

В соответствии с подп. «м» п. 7 Договора в случае расторжения или прекращения настоящего договора наниматель обязан освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение наниматель и члены его семьи подлежат выселению в судебном порядке.

Приказом № 358-к от 15сентября 2016 года ФИО2 уволен из <данные изъяты>» (л.д. 22).

Как следует из актов обследования жилого помещения от 10.06.2016 г., 25.03.2017г., 22.04.2017г., 13.05.2017г. в спорном жилом помещении проживают семья Грунтовских (л. д. 23-24).

Согласно справке о зарегистрированных, выданной ОАО «УЖК» 29 июня 2017 года, в настоящее время в спорном жилом помещении зарегистрированы по месту жительства Грунтовские. (л. д. 28).

Таким образом, занимаемое Грунтовскими жилое помещение расположено в общежитии и относится к специализированному жилищному фонду.

В силу ст. ст. 92, 100 ЖК РФ специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаём, за исключением заключения договора найма специализированного жилого помещения.

В соответствии со ст. 102 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения прекращается в случае утраты (разрушения) такого жилого помещения или по иным предусмотренным ЖК РФ основаниям. Такими основаниями прекращения договора найма специализированного жилого помещения по смыслу ст. 104 ЖК РФ является, в частности, прекращение трудовых отношений.

Так, в силу ч. 3 ст. 104 ЖК РФ прекращение трудовых отношений, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно ст. 105 ЖК РФ, договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, учебы, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

07 ноября 2016 г. ответчикам было направлено уведомление об освобождении занимаемого жилого помещения (л.д. 25-27).

Поскольку в судебном заседании установлено, что ФИО2 уволен из <данные изъяты>», то действие договора найма служебного жилого помещения на момент рассмотрения дела судом прекращено, а также право пользования данной квартирой ответчиками утрачено.

Доводы представителя ФИО5 о том, что основанием расторжения договора найма указаны истечение срока трудового договора, окончание срока службы, однако указанные основания не наступили, так как трудовой договор с ФИО2 был расторгнут по инициативе работодателя, в связи с сокращением штата суд находит несостоятельными, поскольку сам факт прекращения трудовых отношений с работодателем, на период работы у которого было предоставлено спорное жилое помещение, влечет расторжение договора найма жилого помещения в общежитии.

В соответствии со ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений.

Ответчики не относятся к числу лиц, которые в силу ч. 2 ст. 102, ч. 2 ст. 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления другого жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Таким образом, исходя из вышеназванных норм ЖК РФ, с момента увольнения ФИО2 из <данные изъяты>» его право пользования спорным жилым помещением и членов его семьи прекращено. При этом, учитывая, что добровольно ответчики занимаемую квартиру не освободили, они должны быть выселены из <адрес> без предоставления другого жилого помещения.

При таких обстоятельствах суд находит, что исковые требования Администрации г. Новый Уренгой к ФИО2, ФИО6 о признании расторгнутым договора найма жилого помещения в общежитии, признании прекратившими право пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения обоснованы и подлежат удовлетворению.

Требования о снятии ответчиков с регистрационного учета являются производными от основных требований, поскольку в силу п.3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713, лицо может быть зарегистрировано по месту жительства лишь в месте, где гражданин постоянно или преимущественно проживает на законных основаниях.

Поскольку решение суда о признании лица прекратившим право пользования жилым помещением в силу закона является основанием для снятия его с регистрационного учета по месту жительства, специального решения по данному вопросу не требуется.

Рассматривая встречные исковые требования ФИО2 к Администрации города Новый Уренгой о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, суд находит их не подлежащими удовлетворению.

В силу ст.ст.92, 100 ЖК РФ специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением заключения договора найма специализированного жилого помещения.

При заключении договора найма ФИО2 соглашался именно на те условия, которые были предусмотрены в договоре, воля сторон при его подписании была направлена на заключение договора найма жилого помещения в общежитии на период трудовых отношений.

На момент предоставления жилого помещения ФИО2 было достоверно известно, что оно является специализированным, имеет статус общежития, что свидетельствует об осведомленности о правовых последствиях его представления и отсутствии каких-либо оснований для проживания в нем после увольнения из <данные изъяты>».

Из установленных фактов и правоотношений сторон, а также представленных доказательств, учитывая условия, применительно к которым ФИО2 предоставлено спорное жилое помещение, не следует, что действия администрации г.Новый Уренгой по предоставлению спорного жилого помещения были направлены на обеспечение ФИО2 жилым помещением в бессрочное пользование, а не на условиях временного проживания, обусловленного периодом трудовых отношений ФИО2 с <данные изъяты>».

Оснований считать предоставление ФИО2 спорной квартиры на условиях социального найма, предусмотренных главой 7 ЖК РФ, судом не установлено.

Согласно ч.1 ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Основанием для заключения договора социального найма является принятое с соблюдением положений ЖК РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч.ч.3, 4 ст.57, ст.63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных Федеральным законом, Указом Президента РФ или законом субъекта РФ (п.6 ст.12, п.5 ст.13, ч.ч.3, 4 ст.49 ЖК РФ). Сведений о принятии такого решения в отношении ФИО2 материалы дела не содержат. Специализированное жилое помещение в общежитии было предоставлено ФИО2 на период трудовых отношений с <данные изъяты>».

С требованиями о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма во время трудовых отношений с <данные изъяты>», в том числе в судебном порядке, ФИО2 не обращался. На учете нуждающихся в предоставлении жилых помещении в органе местного самоуправления он не состоит и не состоял.

При таких обстоятельствах у суда не имеется оснований полагать, что правоотношения сторон возникли на условиях социального найма.

Доводы представителя ФИО2 – ФИО5 о том, что изначально истцу было предоставлена в 2009 году квартира по <адрес>, т.е. с того момента он приобрел право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма, затем как нуждающемуся в улучшении жилых условий ему была предоставлена спорная квартира на тех же условиях, несостоятельны.

Доказательств, подтверждающих указанные доводы, ФИО2, его представителем не предоставлено, в материалах настоящего гражданского дела не содержится.

В соответствии с ч.3 ст.19 ЖК РФ муниципальный фонд в зависимости от целей использования подразделяется на жилищный фонд социального использования; специализированный жилищный фонд; жилищный фонд коммерческого использования.

Понуждение собственника жилищного фонда к исключению жилого помещения из состава специализированного жилищного фонда, который по своему усмотрению осуществляет принадлежащие ему гражданские права, действующим законодательством не предусмотрено. Закон не возлагает на какой-либо орган местного самоуправления обязанность изменить по требованию нанимателя цель использования жилого помещения специализированного жилищного фонда, исключить его из состава указанных жилых помещений и отнести к фонду социального использования (ст.13 ЖК РФ).

Вопрос изменения статуса специализированного жилого помещения относится к исключительной компетенции собственника и является его правом, а не обязанностью.

Оснований для изменения правового статуса спорного жилого помещения помимо воли собственника не имеется, как и не имеется правовых оснований для возложения на администрацию г.Новый Уренгой обязанности издать распоряжение о включении жилого помещения в жилищный фонд социального использования с отнесением к жилым помещениям, предоставляемым по договорам социального найма.

Таким образом, из анализа установленных по делу обстоятельств и представленных по делу доказательств в судебном заседании не установлено наличии совокупности условий, обуславливающих наступление заявленных во встречном иске последствий.

В силу ст.103 ГПК РФ с ФИО2, ФИО1 в доход бюджета муниципального образования г.Новый Уренгой подлежит взысканию государственная пошлина, от которой истец по основному иску, был освобожден, в сумме 6 000 рублей, по 3 000 рублей с каждого.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ,

решил:

Иск администрации города Новый Уренгой удовлетворить.

В удовлетворении встречного иска ФИО2 отказать.

Признать расторгнутым договор найма жилого помещения в общежитии от 11 ноября 2009 года, заключенный с ФИО2.

Признать ФИО2, ФИО1 прекратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>

Выселить ФИО2, ФИО1 из жилого помещения – <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Настоящее решение является основанием для снятия ФИО2, ФИО1 с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

Взыскать с ФИО2, ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета по 3 000 рублей с каждого.

Настоящее решение может быть обжаловано сторонами в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня вынесения, путём подачи апелляционной жалобы через Новоуренгойский городской суд.

Судья А.Л.Осмоловская