Апелляционное определение № 33-2594/2026 от 6 апреля 2026 г.

«КОПИЯ»

Судья: Романашенко Т.О. Дело № 2-3029/2025

Докладчик: Белик Н.В. 33-2594/2026


А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

председательствующего Мащенко Е.В.

судей Белик Н.В., Мельчинского С.Н.

при секретаре Захаровой К.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Новосибирске 07 апреля 2026 года гражданское дело по апелляционной жалобе АО «СПЕЦАВТОХОЗЯЙСТВО» на решение Кировского районного суда г. Новосибирска от 30 октября 2025 года по иску ФИО1 к Акционерному обществу «Спецавтохозяйство» о расторжении договора, обязании произведения перерасчета, взыскания судебных расходов, которым постановлено:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать АО «САХ» произвести перерасчет за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными расходами в отношении ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

Взыскать с АО «САХ» в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Белик Н.В., объяснения представителя АО «Спецавтохозяйство» - ФИО2, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

ФИО1 обратилась с исковым заявлением к Акционерному обществу «Спецавтохозяйство» (далее АО «САХ»), в котором просила расторгнуть договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенный в одностороннем порядке между АО «САХ» и ФИО1 (лицевой счет №); обязать АО «САХ» провести перерасчет в связи с временным выбытием ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, по адресу: <адрес>, лицевой счет № и списать все начисления за не оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами; взыскать с АО «САХ» в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 6 447 руб.

В обоснование исковых требований указано, что ФИО1 является собственником жилого дома и земельного участка по адресу: <адрес>. В указанном жилом доме ФИО1 не проживает, регистрации не имеет, коммунальные услуги не потребляет. С 2014 года ФИО1 фактически и на постоянной основе проживает по адресу: <адрес>, задолженности по вывозу ТКО и коммунальным платежам по указанному адресу не имеет.

С февраля 2023 года ранее действующая организация МУП «САХ» в одностороннем порядке оформила на ФИО1 договор на оказание услуг по ТКО с последующим присвоением на ее имя лицевого счета №. Данный договор ФИО1 не получала и не подписывала.

Летом 2023 года ФИО1 обращалась в МУП «САХ» с заявлением о перерасчете платы за обращение с ТКО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и отказе от договора с момента получения заявления. В ответном письме от ДД.ММ.ГГГГ №ф МУП «САХ» в удовлетворении требований было отказано.

В декабре 2024 года, в виду реорганизации предприятия, статус регионального оператора по обращению с ТКО на территории Новосибирской области присвоен АО «САХ».

Учитывая, что ФИО1 с 2014 года и по настоящее время не проживает в жилом <адрес>а, <адрес>, не пользуется услугами по вывозу ТКО, то отсутствует основания для начисления платы за услуги вывоза ТКО.

Справками А. В. сельсовета Ордынского района Новосибирской области, представленными ранее, подтверждается, что ФИО1 не проживает и не зарегистрирована по адресу <адрес>.

В соответствии с направленным в ответе на претензию платежным документом АО «САХ» (направлено по эл.почте ДД.ММ.ГГГГ) по адресу: <адрес>, за обращение с ТКО истцу за апрель 2025 года начислено 2 700,31 руб. (по тарифу 436,69 руб. за 1 кв.м), из которых 2 173,65 за услуги по обращению с ТКО, 526,66 руб. - пени.

К ответу на претензию АО «САХ» направлен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от ДД.ММ.ГГГГ (лицевой счет остался без изменения - №).

Истец в подтверждение временного отсутствия неоднократно представляла в адрес ответчика справки о регистрации по месту пребывания по адресу: <адрес> период с ДД.ММ.ГГГГ. Также, истцом в подтверждение факта не проживания семьи в жилом помещении представлены квитанции по оплате за электроэнергию, газ, холодное водоснабжение, из которых видно, что показания приборов учета за указанные виды услуг в период с марта 2023 года по сентябрь 2023 года не изменялись, что свидетельствует о не потреблении данных видов коммунальных услуг и фактически подтверждает не проживание истца и членов ее семьи в жилом помещении по указанному адресу.

Перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами осуществляется согласно приложению N 4, если иное не предусмотрено пунктом 148(30) настоящих Правил. Указанный пункт 86(1) вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ, поэтому перерасчет необходимо проводить с этой даты. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 было направлено заявление о вынесении судебного приказа и платежный документ АО «САХ» за апрель 2025 года по лицевому счету.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласилось АО «САХ», в апелляционной жалобе просит решения суда отменить, постановить новое об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование доводов апелляционной жалобы указано, что суд смешал различные правовые режимы оказания услуги по вывозу ТКО, поскольку исходил из того, что периодичность вывоза ТКО раз в неделю не соответствует требованиям п. 17 Приложения №1 к Правилам №354 и п. 11 СанПиН 2.1.3684-21, которые предписывают вывоз в холодный период не реже 1 раза в 3 суток, а в теплый - ежедневно. Однако, суд не учел, что указанные положения регулируют вывоз ТКО с мест (площадок) накопления, где происходит накопление отходов в стационарных емкостях. Данный режим направлен на предотвращение эпидемиологической опасности от скопившихся отходов.

Ссылаясь на положения п. 3 Постановления Правительства РФ от 07.03.2025 №293, указывает на то, что обязательной составной частью места (площадки) накопления является наличие стационарных емкостей (контейнеров, бункеров) для складирования отходов, в спорной же ситуации услуга оказывалась бестарным (кольцевым) способом, при котором: отходы складируются в стационарные контейнеры, потребитель выносит пакеты/емкости с отходами непосредственно к месту прибытия мусоровоза по утвержденному графику, «место накопления» отходов (контейнерная площадка) отсутствует.

Правовой режим бестарного способа вывоза ТКО регулируются п. 15 раздела 2 СанПиН 2.1.3684-21, п. 54 Порядка накопления ТКО на территории Новосибирской области, утвержденного постановлением Правительства Новосибирской области от 17.05.2017 №176-п, в соответствии с которыми прямо разрешен сбор ТКО бестарным способом для сельских поселений, при сборе ТКО по маршрутному графику региональный оператор определяет места приема ТКО, а также периодичность вывоза. Так, утвержденный график вывоза ТКО разработан и применяется в строгом соответствии с согласованной процедурой, а его исполнение обеспечивается привлеченными операторами. Деятельность регионального оператора по организации вывоза ТКО строго регламентирована соглашением об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Новосибирской области от 30.01.2024.

На основании изложенного, указывает на то, что график вывоза ТКО, в том числе бестарным методом, не является произвольным решением ответчика, он разрабатывается и согласовывается с уполномоченным органом государственной власти субъекта, что гарантирует его обоснованность и соответствие санитарным и логическим требованиям, применительно к конкретному способу сбора. Следовательно, предъявляемые истцом требования об иной периодичности вывоза ТКО, направлены на пересмотр графиков, согласованных с уполномоченным государственным органом, что не является предметом настоящего разбирательства.

Также ссылается на положения ст.ст. 13, 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ, указывая на то, что терсхема создает правовой режим, в которой региональный оператор обязан разрабатывать и соблюдать конкретный маршрутный график вывоза, утвержденный оператором график является законной реализацией его полномочий в рамках установленной системы.

С учетом изложенного, считает, что требования к ответчику о перерасчете в связи с некачественным оказанием услуги неправомерны, выводы суда о ненадлежащем качестве услуги основан на неправильной оценке обстоятельств, поскольку бестарный способ предусмотрен, а утвержденный ответчиком график является правомерной реализацией его полномочий, сама по себе периодичность раз в неделю не может служить доказательством оказания услуги ненадлежащего качества.

Обращает внимание на то, что услуга оказывалась в точном соответствии с предусмотренным законом способом и установленным для этого способа графиком, в случае нарушения графика потребителю делался расчет, о чем указано в письменных возражениях. К тому же, расчет платы за услугу по обращению с ТКО производится по нормативу накопления, а не за количество вывозов. Фактический объем оказанных услуг подтверждается маршрутными журналами, что также подтверждается судебной практикой. Весь объем отходов, образовавшийся у истца в спорный период и подлежащий вывозу по нормативу, был вывезен.

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области от 12.01.2024 № 2-НПА статус регионального оператора по обращению с ТКО на территории Новосибирской области с 12.02.2024 присвоен МУП «САХ» сроком 7 лет.

ДД.ММ.ГГГГ МУП «САХ» прекратило деятельность и является правопредшественником АО «СПЕЦАВТОХОЗЯЙСТВО» (АО «САХ»), о чем внесена соответствующая запись в ЕГРЮЛ.

ФИО1 является собственником жилого дома и земельного участка по адресу: <адрес> (л.д. 31-31 об.).

На основании заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО истцу открыт лицевой счет N <***>, по которому с учетом наличия единственного собственника жилого помещения производились начисления платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО по адресу: <адрес>

По состоянию на апрель 2025 года ответчику начислена плата за вывоз ТКО и пени в сумме 2 700 руб. 31 коп. (л.д. 14), из которых: сумма за услугу по обращению с ТКО составляет 2 173,65 руб., пени – 526,66 руб.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с претензией в АО «САХ» о произведении перерасчета ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, а также о расторжении договора на оказание услуг по обращению с ТКО. Требования в претензии обоснованы тем, что по адресу: <адрес>, истец не проживает (л.д. 25-26)

На данную претензию АО «САХ» в адрес ФИО1 был дан ответ, согласно которому указано, что оснований для расторжения договора не имеется, поскольку обязанность по внесению платы за коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности.

В обосновании своих требований, ФИО1 также представила справку администрации Вагайцевского сельского совета Новосибирской области, согласно которой, ФИО1 не проживает на территории В. сельсовета Ордынского района Новосибирской области по адресу: <адрес> (л.д. 29-30).

При предъявлении требований о расторжении договора ФИО1 ссылается на отсутствие в жилом доме зарегистрированных и постоянно проживающих лиц. По мнению истца, наличие собственности не является основанием для начисления платы за коммунальную услугу, которой истец не пользуется.

Руководствуясь положениями ст.ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов"), суд первой инстанции пришел к выводу, что временное не проживание ФИО1 в принадлежащем ей жилом помещении, не является основанием для расторжения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, отказав в удовлетворении исковых требований в указанной части.

Вместе с тем, установив, что АО «САХ» ненадлежащим образом осуществлял вывоз ТКО от домовладения истца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (период, за который было истцу произведено начисление за услугу обращения с ТКО), тем самым коммунальная услуга предоставлялась ФИО1 с нарушением периодичности, не соответствовала требованиям п. 17 приложения к Правилам N 354, а также требованиям п. 11 СанПиН 2.1.3684-21, суд первой инстанции удовлетворил требования ФИО1 об обязании ответчика произвести перерасчет по услуге по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, взыскав на основании ст. 98 ГПК РФ с АО «САХ» в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют требованиям закона, обстоятельствам дела и представленным сторонами доказательствам, которым дана надлежащая правовая оценка в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, на основе всестороннего, полного, объективного и непосредственного исследования доказательств.

Доводы апелляционной жалобы, по мнению судебной коллегии, основаны на неверном толковании норм права и иной оценке установленных по делу обстоятельств, что не является основанием для отмены решения суда.

Собственник жилого дома или части жилого дома, согласно ч. 5 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации, обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

Определяя правовые основы обращения с отходами производства и потребления, Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее Федеральный закон N 89-ФЗ) предусматривает, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности (п. 1 ст. 24.7).

В соответствии с п. 1 ст. 24.6, п.п. 2, 4 ст. 24.7 Федерального закона N 89-ФЗ, п. 6 ст. 23 Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации", если в субъекте Российской Федерации заключено соглашение с региональным оператором по обращению с ТКО и утвержден единый тариф на его услуги, оказывать услуги по обращению с ТКО по общему правилу может только он, следовательно, у собственника отходов возникает обязанность оплачивать услуги по обращению с ТКО региональному оператору.

Согласно ст. 13.4 Федерального закона N 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (п. 1).

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации (п. 4).

В соответствии с п. 4 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641" (далее - Правила N 1156), обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами (далее - схема обращения с отходами) на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями. Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно п. 2 указанных Правил под потребителем понимается собственник твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В силу п. 10 Правил N 1156 обращения с твердыми коммунальными отходами, в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями следующими способами: а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы); б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках; в) в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.

В соответствии с п. 2 ст. 24.7 Федерального закона N 89-ФЗ предусмотрено, что по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Порядок предоставления коммунальных услуг определяется Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее по тексту - Правила N 354), которые регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.

В соответствии с п. 2 Правил N 354 исполнителем коммунальных услуг является юридическое лицо независимо от организационно - правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

Согласно п. 148 (24) Правил N 354 потребитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами имеет право: получать в необходимых объемах коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами надлежащего качества; требовать от исполнителя проведения проверок качества предоставляемой коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, оформления и предоставления акта проверки, акта об устранении выявленных недостатков; требовать в случаях и порядке, которые установлены настоящими Правилами, изменения размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами при предоставлении указанной коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении; требовать от исполнителя возмещения убытков и вреда, причиненного жизни, здоровью или имуществу потребителя вследствие предоставления коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также морального вреда в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Требования к качеству коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, допустимые отступления от этих требований и допустимая продолжительность перерывов предоставления указанной коммунальной услуги, а также условия и порядок изменения размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами при предоставлении такой коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, приведены в приложении N 1 к настоящим Правилам.

В соответствии с Примечанием к Приложению N 1, в целях применения настоящего приложения подлежат использованию действующие нормы и требования законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, устанавливающие обязательные требования к качеству предоставления коммунальных услуг. Приведенные в настоящем приложении ГОСТы, СНиПы, СанПиНы не являются исчерпывающими и применяются до момента вступления в силу иных норм и требований законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, регулирующих те же вопросы.

В соответствии с п. 15 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 N 3 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (далее - СанПин 2.1.3684-21) хозяйствующий субъект, осуществляющий деятельность по сбору и транспортированию КГО (ТКО), обеспечивает вывоз их по установленному им графику с 7 до 23 часов. Допускается сбор и удаление (вывоз) ТКО (КГО) с территорий сельских поселений или с территорий малоэтажной застройки городских поселений бестарным методом (без накопления ТКО (КГО) на контейнерных площадках).

Качество предоставляемых коммунальных услуг должно отвечать требованиям, приведенным в приложении N 1 к Правилам N 354.

Согласно п. 17 Приложения N 1 "Требования к качеству коммунальных услуг" к Правилам N 354, обеспечение своевременного вывоза твердых коммунальных отходов из мест (площадок) накопления: в холодное время года (при среднесуточной температуре +5°С и ниже) не реже одного раза в трое суток, в теплое время (при среднесуточной температуре свыше +5°С) не реже 1 раза в сутки (ежедневный вывоз).

Допустимое отклонение сроков:

не более 72 часов (суммарно) в течение 1 месяца;

не более 48 часов единовременно - при среднесуточной температуре воздуха +5°С и ниже;

не более 24 часов единовременно - при среднесуточной температуре воздуха свыше +5°С.

За каждые 24 часа отклонения суммарно в течение расчетного периода, в котором произошло указанное отклонение, размер платы за коммунальную услугу за такой расчетный период снижается на 3,3 процента размера платы, определенного за такой расчетный период в соответствии с приложением N 2 к Правилам.

В соответствии с п. 11 раздела II СанПиН 2.1.3684-21 срок временного накопления несортированных ТКО определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток: плюс 5 °C и выше - не более 1 суток; плюс 4 °C и ниже - не более 3 суток.

График вывоза несортированных ТКО должен быть рассчитан таким образом, при котором исполнителем коммунальной услуги соблюдаются требования пп. "а" п. 148(22) Правил N 354 в части предоставления потребителю коммунальной услуги по обращению с ТКО в необходимых для него объемах и надлежащего качества и при этом не нарушается режим вывоза, определенный п. 17 приложения N 1 к Правилам N 354.

Таким образом, региональный оператор обязан соблюдать требования п. 17 Приложения N 1 к Правилам N 354, касающиеся периодичности вывоза ТКО независимо от того, осуществляется вывоз с площадок накопления ТКО или бестарным способом, а также самостоятельно или с привлечением третьих лиц.

Из п. 14 СанПиН 2.1.3684-21, следует, что транспортирование твердых коммунальных отходов (крупногабаритных отходов) с контейнерных площадок должно производиться хозяйствующим субъектом, осуществляющим деятельность по сбору и транспортированию ТКО, с использованием транспортных средств, оборудованных системами, устройствами, средствами, исключающими потери отходов.

Исполнитель коммунальных услуг освобождается от ответственности за оказание услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывом, превышающим установленную продолжительность, если докажет, что неисполнение обязательств или их ненадлежащее исполнение произошло вследствие непреодолимой силы, а также по иным основаниям, предусмотренным законом (п. 3 ст. 401 ГК РФ, п. 4 ст. 13 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей").

Из материалов дела следует, что согласно информации АО «САХ» от 10.09.2025 в поселке Чернаково Вагайцевского района вывоз ТКО производится кольцевым (бестарным) способом, один раз в неделю по графику (по пятницам) в соответствии с данными сайта регионального оператора. В спорный период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ вывоз ТКО производил ИП ФИО3.

Вопреки доводам апеллянта, ответчик, являясь региональным оператором по обращению с ТКО, обязан обеспечить их вывоз с п. Чернаково Вагайцевского сельсовета Ордынского района НСО в соответствии с требованиями, предусмотренными Правилами N 354 и Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами.

Однако, АО «САХ» ненадлежащим образом осуществлял вывоз ТКО от домовладения истца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, коммунальная услуга предоставлялась ФИО1 с нарушением периодичности, не соответствовала требованиям п.17 приложения к Правилам N 354, а также требованиям п. 11 СанПиН 2.1.3684-21.

В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, ответчиком не представлено доказательств надлежащего предоставления услуги по вывозу ТКО, а также доказательств того, что услуга не оказана по вине истца или по причинам, объективно исключающим для ответчика надлежащее оказание такой услуги.

При указанных обстоятельствах, на основании анализа представленной совокупности доказательств с учетом относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что деятельность ответчика, как регионального оператора, по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в отношении потребителя ФИО1 осуществлялась ненадлежащим образом, в соответствии с условиями договора и обязательным требованиям, установленным законодательством, иными подзаконными актами, в связи с чем, требования ФИО1 об обязании ответчика произвести перерасчет по услуге по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, подлежат удовлетворению.

Доводы апелляционной жалобы о том, что истцу услуга оказывалась бестарным (кольцевым) способом, при котором отходы не складируются в стационарные контейнеры, потребитель выносит пакеты/емкости с отходами непосредственно к месту прибытия мусоровоза по утвержденному графику, «место накопления» отходов (контейнерная площадка) отсутствует, в связи с чем периодичность установленная п. 14 Приложения № 1 к Правилам № 354 и пункта 11 СанПиН 2.1.3684-21 на него не распространяются, подлежат отклонению, поскольку в указанных актах данное толкование не содержится, следовательно, данные требования распространяются на все способы вывоза ТКО и при бестарном способе вывоза ТКО график вывоза несортированных ТКО должен быть рассчитан таким образом, при котором исполнителем коммунальной услуги соблюдаются требования пп. "а" п. 148(22) Правил N 354 в части предоставления потребителю коммунальной услуги по обращению с ТКО в необходимых для него объемах и надлежащего качества и при этом не нарушается режим вывоза, определенный п. 17 приложения N 1 к Правилам N 354.

Таким образом, региональный оператор обязан соблюдать требования п. 17 Приложения N 1 к Правилам N 354, касающиеся периодичности вывоза ТКО независимо от того, осуществляется вывоз с площадок накопления ТКО или бестарным способом, а также самостоятельно или с привлечением третьих лиц.

С учетом изложенного, ссылка апеллянта на то, что правовой режим бестарного способа вывоза ТКО регулируются только п. 15 раздела 2 СанПиН 2.1.3684-21, п. 54 Порядка накопления ТКО на территории Новосибирской области, утвержденного постановлением Правительства Новосибирской области от 17.05.2017 №176-п, является несостоятельной, основана на ошибочном толковании норм права, поскольку с учетом приведенных нормативных положений, в данном случае периодичность вывоза несортированных ТКО бестарным способом не соответствовала требованиям п. 17 приложения к Правилам N 354, а также требованиям п. 11 СанПиН 2.1.3684-21.

Утверждение автора жалобы о том, что пункт 54 Порядка накопления ТКО на территории Новосибирской области ( утв. Постановлением Правительства НСО от 17.05.2017 года № 176-п) делегирует региональному оператору право определять периодичность вывода при сборе по маршрутному графику, не противоречит выводам суда первой инстанции не является основанием для отказа в удовлетворение требований истца, поскольку данное право предоставлено региональному оператору устанавливать периодичность при организации сбора по маршрутному ( кольцевому) графику, в том числе бестарным способом, с соблюдением всех норм и правил в том числе, установленных вышеуказанными требованиями п. 17 Приложения № 1 к Правилам № 354 и пункта 11 СанПиН 2.1.3684-21.

Вопреки доводам апеллянта, выводы суда являются верными, соответствуют п.16 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023), в котором указано, что исполнитель коммунальной услуги по обращению с ТКО обязан предоставлять потребителю коммунальную услугу по обращению с ТКО в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе требованиями к коммунальной услуге, установленными п. 17 Приложения N 1 к Правилам N 354, касающимися периодичности вывоза ТКО независимо от того, осуществляется вывоз с площадок накопления ТКО или бестарным способом.

Таким образом, независимо от того, куда осуществляется складирование ТКО (в места накопления, на которых установлены контейнеры или около домовладений потребителей), периодичность вывоза ТКО должна быть одинаковая, т.е. в холодное время года не реже одного раза в трое суток, в теплое время не реже одного раза в сутки (ежедневный вывоз).

При указанных обстоятельствах, доводы жалобы о том, что периодичность вывоза ТКО установлена нормативными актами лишь для мест накопления ТКО, не соответствуют требованиям закона, материалами дела подтверждается, что региональным оператором в спорный период оказывалась услуга по обращению с ТКО ненадлежащего качества, доказательств обратного ответчиком не представлено.

То обстоятельство, что расчет платы за услугу по обращению с ТКО производится по нормативу накопления, а не количеством вывозов, и фактический объём оказанной услуги подтверждается маршрутными журналами (отчетами оператора по транспортированию) не лишает права истца на перерасчет платы за вывоз ТКО, при установлении факта оказания услуги ненадлежащего качества.

Судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции при разрешении данного спора тщательным образом были исследованы доказательства, представленные сторонами в обоснование своих требований и возражений. Выводы суда основаны на имеющихся в деле доказательствах. Оснований сомневаться в объективности оценки и исследования доказательств не имеется.

Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене решения суда, поскольку по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела, которое было предметом исследования и оценки суда первой инстанции. Оснований для иной оценки исследованных судом доказательств судебная коллегия не усматривает.

Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда, в апелляционной жалобе не содержится.

Таким образом, состоявшееся решение суда является законным и обоснованным, вынесенным в соответствии с установленными по делу обстоятельствами. Нормы материального и процессуального права применены судом правильно, поэтому предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований к отмене решения в апелляционном порядке не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Кировского районного суда г. Новосибирска от 30 октября 2025 года в пределах доводов апелляционной жалобы оставить без изменения, апелляционную жалобу АО «СПЕЦАВТОХОЗЯЙСТВО» без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения.

Председательствующий: /подпись/

Судьи: /подписи/

"КОПИЯ ВЕРНА" Подпись судьи ___________________ Уполномоченный работник аппарата Новосибирского областного суда ________________________ (Ф.И.О., подпись) "__" ___________ 20__ г.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено «21» апреля 2026 года.