Решение № 2-133/2021 2-133/2021~М-145/2021 М-145/2021 от 28 июня 2021 г. по делу № 2-133/2021

Дело № 2-133/2021 УИД 70RS0023-01-2021-000209-75


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Мельниково 28 июня 2021 года

Шегарский районный суд Томской области в составе:

судьи Бахарева Д.В.,

при секретаре Чакиной О.В.,

помощник судьи Ермолович Д.В.,

с участием истца прокурора Кузьминой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шегарского района Томской области к Областному государственному автономному учреждению здравоохранения «Шегарская районная больница» о понуждении к оснащению фельдшерско-акушерского пункта необходимым оборудованием,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шегарского района Томской области (далее истец) обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Областному государственному автономному учреждению здравоохранения «Шегарская районная больница» (далее – ответчик, ОГАУЗ «Шегарская РБ») о понуждении к оснащению фельдшерско–акушерского пункта, находящегося по адресу: Томская область, Шегарский район, с. Подоба, ул. Центральная, д. 9 необходимым оборудованием. В обосновании истец указал, что в ходе проведенной 02.03.2021 и 15.05.2021 прокурорской проверки у ответчика выявлены нарушения требований законодательства, регламентирующего деятельность фельдшерско-акушерского пункта ОГАУЗ «Шегарская РБ». Ссылаясь на нормы действующего законодательства (Конституция РФ, Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», приказ Минздравсоцразвития России от 15.05.2012 № 543н «Об утверждении Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению») с учетом уточнения исковых требований в редакции от 25.06.2021 иск просит удовлетворить. Обязать ОГАУЗ «Шегарская РБ» в течение месяца со дня вступления решения в законную силу оборудовать фельдшерско-акушерский пункт (далее по тексту - ФАП), находящийся по адресу: <адрес> необходимым оборудованием, а именно:

электрокардиографом портативным (1 штука); костылями (1 штука); секундомером (2 штуки); термометром медицинским (1 штука); пульсоксиметром портативным (1 штука); укладкой для оказания помощи при остром коронарном синдроме (1 штука); укладкой для оказания помощи при остром нарушении мозгового кровообращения (1 штука); укладкой с педикулоцидными средствами (2 штуки); укладкой экстренной профилактики парентеральных инфекций для оказания первичной медико-санитарной помощи, скорой медицинской помощи, специализированной медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи (1 штука); укладкой универсальной для забота материала от людей и из объектов окружающей среды для исследования на инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих (1 штука), рабочее место врача (фельдшера) оснастить персональным компьютером с выходом в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет».

В судебном заседании прокурор Кузьмина В.И. исковые требования с учетом уточнения поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика Кузнецова Е.Г., действующий на основании доверенности от 18.01.2021 сроком полномочий до 30.12.2021, направил в суд заявление, в котором исковые требования прокурора признает полностью (л.д. 49), просит рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.50). Как следует из заявления, последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ представителю ответчика разъяснены и понятны.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие представителя ответчика.

Разрешая исковые требования прокурора и представленное ответчиком заявление о полном признании иска, суд исходит из следующего.

В силу статьи 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей.

Положениями части 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь, которая в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 323-ФЗ) одним из основных принципов охраны здоровья являются доступность и качество медицинской помощи.

Согласно пунктам 2, 4 и 5 статьи 10 Федерального закона № 323-ФЗ доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются: организацией оказания медицинской помощи по принципу приближенности к месту жительства, месту работы или обучения; применением порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи; предоставлением медицинской организацией гарантированного объема медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

В силу части 1 статьи 37 Федерального закона № 323-ФЗ медицинская помощь, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации, организуется и оказывается в соответствии с положением об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, которое утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти; в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями; на основе клинических рекомендаций; с учетом стандартов медицинской помощи, утверждаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.Положениями части 1 статьи 33 Федерального закона № 323-ФЗ закреплено, что первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения.

Приказом Минздравсоцразвития России от 15.05.2012 № 543н утверждено Положение об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению (далее - Положение).

Согласно пункту 10 Положения оснащение ФАП осуществляется в соответствии со стандартом оснащения, установленным приложением N 14 к Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, установленным данным приказом.

Указанным выше Стандартом установлен перечень необходимого оборудования (оснащения) для фельдшерско-акушерского пункта, включая его количество.

Как следует из материалов дела, 06.10.2020 Комитетом по лицензированию Томской области переоформлена лицензия ЛО-70-01-002768 на осуществление медицинской деятельности ОГАУЗ «Шегарская РБ» (л.д. 28). Из выписки из реестра лицензий по состоянию на 17.02.2021 ОГАУЗ «Шегарская РБ» осуществляет лицензируемый вид деятельности по адресу: <адрес> (л.д. 29-38).

В ходе прокурорской проверки 02.03.2021 и 12.05.2021 выявлены многочисленные факты неполного оснащения необходимым оборудованием, предусмотренным Стандартом оснащения ФАП, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 8-9).

Не обеспечение ФАП, расположенного по адресу: <адрес> оборудованием, необходимым и обязательным (согласно Стандарту оснащения) для оказания первичной доврачебной медико-санитарной помощи, а также непринятие ответчиком мер, направленных на надлежащую организацию работы указанного ФАП, нарушает права жителей д. Подоба, жителей близлежащих населенных пунктов, в которых отсутствуют другие медицинские учреждения, а также иных лиц, находящихся в указанных населенных пунктах, на получение своевременной и качественной медицинской помощи.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свободы и законных интересов неопределённого круга лиц.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может быть осуществлена путем признания права.

Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

В силу ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Обстоятельства, свидетельствующие о том, что признание иска ответчиком противоречит закону, нарушает права и законные интересы других лиц, судом не установлены.

В связи с этим суд приходит к выводу, что в судебном заседании нашло подтверждение неисполнение ОГАУЗ «Шегарская РБ» законодательства в сфере здравоохранения при оказании гражданам медицинской помощи, что нарушает права неопределенного круга лиц, принимает признание иска и удовлетворяет иск полностью.

В силу ст. 206 ГПК РФ в случае, если определенные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 39, 173, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Шегарского района Томской области к Областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Шегарская районная больница» о понуждении к оснащению фельдшерско-акушерского пункта необходимым оборудованием, удовлетворить полностью.

Обязать Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Шегарская районная больница» в течение месяца со дня вступления решения в законную силу оборудовать фельдшерско-акушерский пункт: <адрес> следующим оборудованием, предусмотренным Положением об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 15.05.2012 № 543н: электрокардиографом портативным (1 штука); костылями (1 штука); секундомером (2 штуки); термометром медицинским (1 штука); пульсоксиметром портативным (1 штука); укладкой для оказания помощи при остром коронарном синдроме (1 штука); укладкой для оказания помощи при остром нарушении мозгового кровообращения (1 штука); укладкой с педикулоцидными средствами (2 штуки); укладкой экстренной профилактики парентеральных инфекций для оказания первичной медико-санитарной помощи, скорой медицинской помощи, специализированной медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи (1 штука); укладкой универсальной для забота материала от людей и из объектов окружающей среды для исследования на инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих (1 штука), рабочее место врача (фельдшера) оснастить персональным компьютером с выходом в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Шегарский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.В. Бахарев

Мотивированный текст решения изготовлен «05» июля 2021 года

«Копия верна»

Судья_____________ Д.В. Бахарев

Секретарь_________ О.В. Чакина

«____» ___________2021 года