Решение № 12-267/2025 от 26 июня 2025 г. по делу № 12-267/2025

76RS0016-01-2024-006083-85

Дело № 12-267/2025


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ярославль 27 июня 2025 г.

Судья Дзержинского района г. Ярославля Насекин Д.Е.,

при секретаре Подвальной К.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии Дзержинского района № 1-194А/2024 от 04.07.2024 г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 25<3> Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л:

постановлением Административной комиссии Дзержинского района № 1-194А/2024 от 04.07.2024 г., ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 25<3> Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях», за что ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

22.05.2025 г. в Дзержинский районный суд г. Ярославля из Ярославского областного суда на новое рассмотрение вместе с материалам дела об административном правонарушении поступила жалоба ФИО1, в которой заявитель выражает несогласие с вынесенным постановлением, просит его отменить. В обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что его автомобиль не был размещен на участке занятом зелеными насаждениями, поскольку данный участок местности включен в губернаторскую программу «Формирование комфортной городской среды», для реализации которой 23.04.2024 г. был заключен муниципальный контракт № 13/24, при этом работы на дворовой территории начали проводить лишь 25.07.2024 г. В соответствии с судебной практикой по аналогичному делу Дзержинским районным судом г. Ярославля 10.09.2024 г. было отмешено постановление ИАТиГЖН по Ярославской области по жалобе ФИО4 Кроме того заявитель ходатайствует о восстановлении срока на подачу жалобы, ввиду того что первоначально в целях урегулирования спора в досудебном порядке в установленный 10дневный срок с коллективной жалобой на постановления Административной комиссии Дзержинского района а также ИАТиГЖН по Ярославской области, он совместно с соседями обращались в прокуратуру Дзержинского района г. Ярославля, а также мэрию г. Ярославля, где был получен отказ, с предложением обратиться в суд общей юрисдикции с соответствующей жалобой. После чего ими была направлена коллективная жалоба в Генеральную прокуратуру РФ и Администрацию президента, после чего им пришел очередной отказ. С учетом того, что он ждал ответ из вышеуказанных инстанций процессуальный срок, был им пропущен, указанные причины, по его мнению, являются уважительными, в связи, с чем он просит восстановить срок на подачу жалобы.

Заявитель ФИО1, должностное лицо административного органа, вынесшего обжалуемое постановление, в судебном заседании участия не принимали, были надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения административного дела, заявлений, ходатайств об отложении судебного заседания не представили.

Суд, изучив жалобу, проверив представленные в суд материалы административного дела, приходит к следующему.

Из ходатайства заявителя, а также материалов дела усматривается, что постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 было вынесено 04.07.2024 г., в тот же день направлено в адрес заявителя. 05.07.2024 г. копия постановления была получена ФИО1 вместе с тем, как указывает заявитель в ходатайстве о восстановлении срока им совместно с соседями по дому подавались коллективные жалобы в прокуратуру Дзержинского района г. Ярославля, мэрию г. Ярославля, Генеральную прокуратуру РФ и Администрацию президента, откуда спустя продолжительный срок были получены отказы, с предложением обратиться в суд общей юрисдикции с соответствующей жалобой, после чего 22.10.2024 г. им была подана жалоба в Дзержинский районный суд г. Ярославля, которая определением суда от 24.10.2024 г. была возвращена, ввиду отсутствия ходатайства о восстановлении срока на подачу жалобы. Таким образом, в установленный законом срок заявителем принанимались попытки обжалования постановления административной комиссии в различные инстанции, вследствие чего 10днейвный срок на подачу жалобы в суд им был пропущен. Указанные причины пропуска срока обжалования суд признает уважительными, и с учетом изложенного восстанавливает срок для обжалования ФИО1, указанного постановления.

В соответствии со ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования (в части административных правонарушений, предусмотренных частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2 настоящего Кодекса), административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото - и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 25<3> Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях» наступает за размещение легковых транспортных средств, мотоциклов, в том числе брошенных или разукомплектованных, и прицепов к ним на детских и спортивных площадках, контейнерных площадках, газонах, участках с зелеными насаждениями и иных объектах благоустройства на территории муниципального образования, а равно размещение таких транспортных средств способом, исключающим возможность подъезда и (или) загрузки мусоровозом твердых коммунальных отходов из бункеров и контейнеров, в нарушение требований, установленных правилами благоустройства, если указанное деяние не является нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - десяти тысяч рублей; на юридических лиц - двадцати тысяч рублей.

Согласно примечанию 4 к ст. 25<3> Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях», под газоном в настоящей статье понимается травяной покров, создаваемый посевом семян специально подобранных трав, являющийся фоном для посадок и парковых сооружений и самостоятельным элементом ландшафтной композиции.

На территории г. Ярославля действуют Правила благоустройства территории города Ярославля, утвержденные Решением муниципалитета г. Ярославля от 30 января 2004г N 306 (ред. от 23.05.2024), которые устанавливают обязательные к исполнению требования к благоустройству территории города Ярославля.

Правила и иные правовые акты органов городского самоуправления в области благоустройства являются обязательными для исполнения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. (п. 1.3 Правил благоустройства).

Согласно пункта 2.1.1. Решения муниципалитета г. Ярославля от 30 января 2004г N 306 «Об утверждении правил благоустройства территории города Ярославля» на территории города запрещается размещать легковые и грузовые транспортные средства, мотоциклы, самоходные машины и прицепы к ним, а также иные механизмы, кроме спецтехники, осуществляющей обслуживание территорий, на участках, предназначенных для озеленения придомовых территорий многоквартирных домов или административных зданий, на участках с зелеными насаждениями, в том числе на газонах, цветниках, озелененных площадках придомовых территорий многоквартирных домов или административных зданий, а также на детских, спортивных площадках, площадках для отдыха взрослых, хозяйственных площадках, в местах установки (размещения) контейнеров, контейнерных площадок и других, не предназначенных для этих целей местах.

По смыслу закона хозяйствующие субъекты, должностные лица и граждане, виновные в нарушении Правил, несут ответственность в порядке, определенном законодательством Российской Федерации и Ярославской области. (Пункт 9.1 Решения муниципалитета г. Ярославля от 30 января 2004 N 306 «Об утверждении правил благоустройства территории города Ярославля»).

В соответствии с постановлением по делу об административном правонарушении № 1-194А/2024 от 04.07.2024 г. вынесенным Административной комиссией Дзержинского района, гр. ФИО1 являясь собственником транспортного средства марки «Мицубиси Лансер 1.6» г.р.з. №, был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 25<3> Закона Ярославской области от 03.12.2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях», за размещение вышеуказанного транспортного средства 13.06.2024 г. в 10 час. 27 мин. по адресу: <адрес> (№), на участке с зелеными насаждениями, в нарушение п. 2.1.1 Правил благоустройства территории города Ярославля, утвержденных Решением муниципалитета города Ярославля от 30.01.2004 года № 306.

Согласно сведениям из органа осуществляющего государственную регистрацию транспортных средств, имеющихся в деле, собственником транспортного средства марки «Мицубиси Лансер 1.6» г.р.з. №, является ФИО1.

Данное административное правонарушение выявлено и зафиксировано путем фотофиксации с использованием специального технического средства Дозор-МП, идентификатор № 118-006-303, имеющего свидетельство о проверке № С-ДРП/08-12-2023/302979070, поверка действительна до 17.12.2025 г. Согласно данным фотофиксации нарушение имело место быть в пределах населенного пункта г. Ярославль.

В соответствии с ч.1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности привлечен собственник (владелец) транспортного средства.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу части 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В судебном заседании установлено, что, в ходе рассмотрения дела, по аналогичной жалобе гражданина проживающего по адресу <адрес>, из Территориальной администрации Дзержинского района мэрии г. Ярославля был получен ответ на запрос согласно которого, выполнение работ по благоустройству придомовой территории многоквартирных домов, в том числе ремонт проездов, устройство, парковочных карманов, детской игровой площадки, возможно в рамках муниципальной программы «Формирование комфортной городской среды» на 2023-2024 годы в составе губернаторского проекта «Наши дворы». Формирование адресного перечня дворовых территорий многоквартирных домов, подлежащих благоустройству в рамках муниципальной программы, осуществляется на основании письменных предложений собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных в границах дворовой территории, подлежащей благоустройству, исходя из даты подачи, а также технического состояния дворовой территории с учетом выделенного финансирования на указанные цели. Жителями <адрес> 09 января 2023 г. предоставлены необходимые документы, для включения в вышеуказанную программу. Утверждение адресных списков дворовых территорий, подлежащих благоустройству в рамках губернаторского проекта «Наши дворы» на очередной финансовый год, осуществляется Координационным советом, созданном при территориальной администрации мэрии города Ярославля. Так, проведенный в 2023 г. Координационный совет утвердил дворовую территорию <адрес> для реализации комплексного благоустройства на 2024 г. Проект благоустройства дворовой территории был разработан специалистами проектной организации на основании поступивших предложений по благоустройству от жителей и предоставленных протоколов общих собраний собственников помещений многоквартирного дома. Для реализации мероприятий по благоустройству дворовой территории МКУ «Агентство по муниципальному заказу ЖКХ» г. Ярославля заключен муниципальный контракт № 13/24 от 23 апреля 2024 г. с подрядной организацией ООО «ЯРДОРМОСТ». Исполнение работ организовано согласно изготовленной проектно-сметной документации, прошедшей государственную экспертизу и согласованной инициативной группой жителей. В настоящее время работы по комплексному благоустройству в стадии реализации.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, суд приходит к выводу, что на момент фиксации правонарушения участок местности, на котором был размещен автомобиль «Мицубиси Лансер 1.6» г.р.з. №, к территории занятой зелёными насаждениями отнести было нельзя, в связи, с чем в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 25<3> Закона Ярославской области от 03.12.2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях». (Аналогичная позиция была высказана ранее в решении Дзержинского районного суда г. Ярославля от 10.09.2024 г. по делу № 12-213/2024).

С учетом установленных обстоятельств постановление Административной комиссии Дзержинского района № 1-194А/2024 от 04.07.2024 г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 25<3> Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО1 подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В связи с изложенным, руководствуясь ст. 30.1, ст. 30.6-30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии Дзержинского района № 1-194А/2024 от 04.07.2024 г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 25<3> Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях» – удовлетворить.

Постановление Административной комиссии Дзержинского района № 1-194А/2024 от 04.07.2024 г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 25<3> Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО1 – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 25<3> Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1 прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, т.е. в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней с момента вручения (получения) копии решения в Ярославский областной суд путем принесения жалобы через Дзержинский районный суд г. Ярославля.

Судья Д.Е. Насекин