Постановление № 5-238/2025 от 7 октября 2025 г. по делу № 5-238/2025

УИД 76RS0016-01-2025-004294-36

Дело № 5-238/2025


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ярославль 08 октября 2025 г.

Судья Дзержинского районного суда г. Ярославля Насекин Д.Е.,

при секретаре Подвальной К.Н.

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.34 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <адрес> паспорт гражданина РФ №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, №, СНИЛС №, в течение года привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

у с т а н о в и л:

гражданин Российской Федерации ФИО1 включен в реестр иностранных агентов на основании распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации от 20.08.2021 г. № 943-р в соответствии с положениями части третьей статьи 6 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации».

Частью 2 статьи 14 Федерального закона от 14 июля 2022 г. № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее - Федеральный закон № 255-ФЗ) предусмотрено, что лица, которые на день вступления в силу указанного Федерального закона включены в реестры, предусмотренные частью пятой статьи 6 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации», частью четвертой статьи 29.1 Федерального закона от 19.05.1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», пунктом 10 статьи 13.1 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», список, предусмотренный частью 3 статьи 2.1 Федерального закона от 18.12.2021 г. № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации», сохраняют (приобретают) статус иностранного агента и подлежат включению в реестр иностранных агентов.

В соответствии с пунктом 3 части 8 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ иностранный агент обязан представлять в Минюст России или его территориальный орган сведения об иностранных источниках, объеме денежных средств и иного имущества, полученном от этих источников, в том числе о банковских счетах, используемых для осуществления деятельности иностранного агента, о целях и об объеме их предполагаемого распределения (расходования, использования), о целях и об объеме распределения (расходования, использования), о получении организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах от иностранных источников.

Порядок и форма представления указанных сведений утверждены приказом Минюста России от 29.11.2022 г. № 304 (далее - Порядок).

Согласно Порядку представление рассматриваемой отчетности осуществляется по форме, приведенной в приложении 5 (форма № ОИАООЗ) данного порядка, ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием квартала (15 января, 15 апреля, 15 июля, 15 октября).

В соответствии с пунктом 6 части 8 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ иностранный агент обязан представлять в Минюст России или его территориальный орган отчет об изменениях в сведениях, указанных в пунктах 1-5 данной части статьи 3 Федерального закона № 255-ФЗ.

Согласно Порядку представление рассматриваемой отчетности осуществляется по форме, приведенной в приложении 9 (форма № ОИА007) данного порядка, ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием квартала (15 января, 15 апреля, 15 июля, 15 октября).

Принимая во внимание, что сведения о внесении ФИО1 в реестр иностранных агентов размещены на официальном сайте Минюста России 20 августа 2021 г., обязанности по представлению рассматриваемой отчетности возложены на ФИО1 с 21 августа 2021 г.

Вместе с тем в установленный законом срок (не позднее 15.04.2025 г.) вышеизложенные обязанности ФИО1 не исполнены, соответствующие сведения (отчеты по формам № ОИАООЗ и ОИА007 за I квартал 2025 года) в уполномоченный орган не представлены.

Согласно пункту 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность; при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовыми актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица.

В соответствии с информацией, представленной УМВД России по Ярославской области (исх. №49/7141 от 23.07.2025 г.), ФИО1 значился зарегистрированным по адресу: <адрес>.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, а также лицо, составившего протокол об административном правонарушении, надлежаще и своевременно уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не представили. Судом определено рассмотреть дело при имеющейся явке.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление иностранным агентом в уполномоченный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации об иностранных агентах, либо представление в уполномоченный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием" (далее - Федеральный закон N 255-ФЗ) лица, которые на день вступления в силу настоящего Федерального закона включены в реестры, предусмотренные частью 5 статьи 6 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации", частью 4 статьи 29.1 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", пунктом 10 статьи 13.1 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", список, предусмотренный частью 3 статьи 2.1 Федерального закона от 28 декабря 2012 года N 272-ФЗ "О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации", сохраняют (приобретают) статус иностранного агента и подлежат включению в реестр, предусмотренный статьей 5 названного Федерального закона.

Статус иностранного агента лицо приобретает со дня, следующего за днем размещения на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере регистрации некоммерческих организаций, в информационнотелекоммуникационной сети "Интернет" сведений о таком лице в реестре иностранных агентов (часть 4 статьи 1 Федерального закона N 255-ФЗ).

В силу положений пункта 3 части 8 статьи 9 Федерального закона N 255-ФЗ установлено, что иностранный агент обязан представлять в уполномоченный орган или его территориальный орган сведения об иностранных источниках, объеме денежных средств и иного имущества, полученном от этих источников, в том числе о банковских счетах, используемых для осуществления деятельности иностранного агента, о целях и об объеме их предполагаемого распределения (расходования, использования), о целях и об объеме распределения (расходования, использования), о получении организационнометодической, научно-технической помощи, помощи в иных формах от иностранных источников.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29 ноября 2022 года N 304 утверждены Порядок и формы представления в Министерство юстиции Российской Федерации иностранным агентом сведений, предусмотренных частью 8 статьи 9 Федерального закона N 255-ФЗ, согласно которому представление отчетности осуществляется, в том числе по формам, приведенным в приложении N 3 (форма N ОИА001 и форма N ОИА007) - один раз в полгода не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием полугодия (15 января, 15 июля); в приложениях N 5 (форма N ОИА003), N 9 (форма N ОИА N 007) данного порядка - ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием квартала (15 января, 15 апреля, 15 июля, 15 октября).

Как усматривается из материалов дела гражданин Российской Федерации ФИО1, включен в реестр иностранных агентов на основании распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации от 20.08.2021 г. № 943-р в соответствии с положениями части третьей статьи 6 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации».

Сведения о внесении ФИО1 в реестр иностранных агентов размещены на официальном сайте Минюста России 20 августа 2021 г., в адрес ФИО1 23.08.2021 г. направлено соответствующее уведомление.

Обязанности по представлению рассматриваемой отчетности возложены на ФИО1 с 21 августа 2021 г.

Между тем в нарушение требований части 8 статьи 9 Федерального закона N 255-ФЗ ФИО1, в установленный законом срок (не позднее 15.04.2025 г.) вышеизложенные обязанности не исполнены, соответствующие сведения (отчеты по формам № ОИАООЗ и ОИА007 за I квартал 2025 года) в уполномоченный орган не представлены.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № 11 от 28.08.2025 г. в отношении ФИО1, уведомлением о включении в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента от 23.08.2021 г., распоряжением № 943-р от 20.08.2021 г. о включении в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента ФИО1, сведениями из УВМ УМВД России по Ярославской области о месте регистрации ФИО1, и др.

Доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают. Оснований не доверять перечисленным выше доказательствам у суда, рассматривающего протокол, не имеется, поскольку они полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину ФИО1 в совершении данного административного правонарушения.

Совокупность всех представленных доказательств достоверно указывают на то, что ФИО1, как лицо, включенное в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, не предоставил в уполномоченный орган, т.е. Минюст России или его территориальные органы (должностному лицу), сведения (информацию), предоставление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации об иностранных агентах, а именно, отчеты по формам № ОИАООЗ и ОИА007 за I квартал 2025 года. При этом бездействие ФИО1 не содержит признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса, в том числе виновность лица, совершившего противоправное деяние.

Бездействие ФИО1, не исполнившего свои обязанности надлежащим образом, суд квалифицирует по части 2 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, регулирующего деятельность иностранных агентов в Российской Федерации, как непредставление или несвоевременное представление иностранным агентом в уполномоченный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации об иностранных агентах, либо представление в уполномоченный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Нарушений гарантированных Конституцией РФ и статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе права на защиту, из представленных материалов не усматривается.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, по делу не установлено. Отягчающим по делу обстоятельством является – совершение однородных правонарушений в течение срока предусмотренного ст.4.6 КоАП РФ,

Наказание ФИО1 назначается с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного им административного правонарушения, имущественного и финансового положения физического лица, в пределах санкции ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ.

Оснований для применения положений ч.ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ также не имеется. Каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, а также тяжелым имущественным положением лица, привлекаемого к административной ответственности, судом не установлено.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности по основанию, предусмотренному статьей 2.9 КоАП РФ, суд не усматривает. Данное правонарушение не является малозначительным, поскольку посягает на установленный порядок управления.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 ч.1 п.1, 29.10, ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание – в виде административного штрафа в размере 35 000 (тридцать пять тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: Управление Минюста России по Ярославской области, 150000, <...> (ИНН <***>, КПП 760401001, ОГРН <***>, ОКПО 02846824).

Получатель: УФК по Ярославской области (Управление Минюста России по Ярославской области, л/с <***>), отделение Ярославль Банка России// УФК по Ярославской области г. Ярославль;

Расс. счет: 03100643000000017100;

БИК: 017888102;

Корр. счет: 40102810245370000065;

КБК: 31811601191019000140;

УИН: 31807880329936182567.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Дзержинский районный суд г. Ярославля в течение 10 дней со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья Д.Е. Насекин