Постановление № 5-63/2021 от 8 марта 2021 г. по делу № 5-63/2021

Дело 5-63/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 марта 2021 года <...>

Судья Корткеросского районного суда Республики Коми Федотова М.В., с участием представителя юридического лица – МОУ «СОШ» с. Керес ФИО1, лица, составившего протокол об административном правонарушении, гл.специалиста-эксперта ТО Роспотребнадзора по РК в Усть-Куломском районе ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица:

Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа» с. Керес (далее – МОУ «СОШ» с. Керес), юридический адрес: Республика Коми, <...>, фактический адрес осуществления деятельности: Республика Коми, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>,

у с т а н о в и л:

согласно протоколу ХХХ от <дата>, составленному главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Республике Коми в Усть-Куломском районе (далее - ТО Роспотребнадзора) ФИО2, в отношении МОУ «СОШ» с. Керес, фактически осуществляющего деятельность по адресу: Республика Коми, <...>, при проведении плановой выездной проверки на основании распоряжения от 18.02.2021 № 188 в период с 10-00 до 11-00 часов <дата> было выявлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений оборудования, а именно: пп. 1, 2 ст. 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 (далее Закон № 52-ФЗ), п. 2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утверждённых постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 № 32 (далее СанПиН 2.3/2.4.3590-20); пп. 2.6.1, 2.6.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 (далее СП 2.4.3648-20). В частности, в здании хозяйственного субъекта по адресу: <...> (структурное подразделение «Детский сад п. Уръель») отсутствует холодное и горячее водоснабжение, т.е. помещения здания: пищеблок, туалеты, умывальные, помещение для стирки белья, для приготовления дезинфицирующих средств не обеспечены холодной и горячей водой.

В действиях (бездействии) МОУ «СОШ» с. Керес усмотрен состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель МОУ «СОШ» с. Керес ФИО1 не оспаривала наличие выявленного нарушения. Пояснила, что воды нет с конца февраля, что связывает с низкой температурой воздуха. Изначально думали, что трубы водоснабжения промерзли в здании, однако выяснилось, что в здании детского сада система водоснабжения функционирует, вода в скважине есть, однако она не поступает в здание, возможно неисправность возникла под землей. В настоящее время с МУП «Успех» решается вопрос о возможностях устранения неисправности системы водоснабжения. Согласилась с позицией должностного лица, составившего протокол, о приостановлении деятельности юридического лица.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2, суду пояснила, 01 марта в отношении юридического лица уже было вынесено постановление о приостановлении деятельности в детском саду п. Уръель до 11.03.2021, однако водоснабжение до сих пор не возобновлено. <дата> вновь был введен временный запрет на всю деятельность в структурном подразделении Детский сад п. Уръель. Считает возможным приостановить деятельность детского сада до 01.05.2021.

Исследовав материалы дела, заслушав явившихся лиц, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Ст. 11 указанного закона предусматривает обязанность юридических лиц выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии со ст. 24 Закона № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии со ст. 28 Закона № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно требованиям, указанным в п. 2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 р. 2 «Общие санитарно-эпидемиологические требования к предприятиям общественного питания, направленные на предотвращение вредного воздействия факторов среды обитания», предприятия общественного питания должны быть оборудованы исправными системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции и освещения, которые должны быть выполнены так, чтобы исключить риск загрязнения пищевой продукции. Допускается использование автономных систем и оборудования для обеспечения горячего водоснабжения и теплоснабжения.

В силу пп. 2.6.1, 2.6.5 СП 2.4.3648-20 при обеспечении водоснабжения и водоотведения хозяйствующими субъектами должны соблюдаться следующие требования: здания хозяйствующих субъектов оборудуются системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения в соответствии с требованиями к общественным зданиям и сооружениям в части хозяйственно-питьевого водоснабжения и водоотведения согласно законодательству о техническом регулировании в сфере безопасности зданий и сооружений. При отсутствии централизованной системы водоснабжения и водоотведения хозяйствующие субъекты оборудуются нецентрализованными (автономными) системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, со спуском сточных вод в локальные очистные сооружения. При отсутствии горячего централизованного водоснабжения в помещениях хозяйствующего субъекта устанавливаются водонагревающие устройства; холодной и горячей водой обеспечиваются производственные помещения пищеблока, помещения, в которых оказывается медицинская помощь, туалеты, душевые, умывальные, комнаты гигиены для девушек, умывальные перед обеденным залом, помещения для стирки белья, помещения для приготовления дезинфицирующих растворов.

Рассмотрев представленные материалы дела, суд приходит к убеждению, что вина юридического лица в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ установлена. Фактические обстоятельства совершённого им противоправного деяния подтверждаются протоколом об административном правонарушении ХХХ от <дата>, при составлении которого нарушений не допущено, объяснениями представителя юридического лица МОУ «СОШ» с. Керес директора ФИО1, согласившейся с выявленными нарушениями при составлении протокола.

Действия юридического лица необходимо квалифицировать по ст. 6.4 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений оборудования.

В соответствии с п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснении лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.

Суд считает, что юридическое лицо – МОУ «СОШ» с. Керес имело возможность для соблюдения санитарных норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, для обеспечения безопасности жизни и здоровья учащихся и сотрудников. Однако данные нарушения по настоящее время не устранены, создавая реальную угрозу здоровью людей. Обратное суду не доказано.

Санкция ст. 6.4 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При определении вида и размера наказания, суд учитывает характер административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом не установлено. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, суд признаёт повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истёк срок, предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ (постановление Корткеросского районного суда от 01.03.2021 по ст. 6.4 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства создают угрозу здоровья людей, в т.ч. несовершеннолетних учащихся.

Из этого следует, что правонарушение в указанной сфере по своему характеру свидетельствует о существенном нарушении охраняемых правоотношений, направленных на защиту жизни и здоровья людей, в связи с чем, имеет повышенную степень общественной опасности.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание обстоятельства совершённого правонарушения, мнение административного органа, представителя юридического лица, а также, что последствия выявленного административного правонарушения в учреждении образования опасны как для несовершеннолетних обучающихся, так и для его персонала, менее строгий вид административного наказания, чем приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение целей административного наказания, предусмотренных ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, поэтому суд полагает необходимым назначить именно данный вид наказания.

Административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток и исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

С учетом пояснений должностного лица, составившего протокол, ФИО2, вынесенного протокола № 16 от 12.03.2012 о временном запрете деятельности, из которого следует о фактическом прекращении деятельности структурного подразделения Детский сад <...>, с 12-00 часов <дата>, а также положений ч. 5 ст. 29.6, ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ, отсутствия доказательств наличия холодного водоснабжения в здании детского сада п. Уръель, суд считает необходимым назначить юридическому лицу административное наказание в виде административного приостановления деятельности структурного подразделения «Детский сад п. Уръель», расположенного в здании по адресу: <...> на 30 суток, полагая испрашиваемый срок (до 01.05.2021) избыточным). Срок наказания в соответствии с ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ исчислять с момента фактического приостановления деятельности в здании детского сада п. Уръель, то есть с 12:00 часов 12 марта 2021 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

постановил:

признать юридическое лицо – Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа» с. Керес виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 30 суток по организации и осуществлению образовательных услуг в полном объеме в здании (структурном подразделение «Детский сад п. Уръель») по адресу: <...>.

Срок наказания в соответствии с ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ исчислять с момента фактического приостановления деятельности в здании детского сада п. Уръель, то есть с 12:00 часов 12 марта 2021 года.

Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Корткеросский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.В. Федотова