Решение № 2-11/2018 2-11/2018(2-242/2017;)~М-273/2017 2-242/2017 2-3-11/2018 М-273/2017 от 25 декабря 2017 г. по делу № 2-11/2018

Дело № 2-3-11/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 декабря 2017 года р.п. Ровное Саратовской области

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Руденко С.И.,

при секретаре Акопян Л.Л.,

с участием представителя ответчика – главы Кочетновского муниципального образования Ровенского муниципального района Саратовской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кочетновского муниципального образования Ровенского муниципального района Саратовской области о прекращении нарушений требований санитарного законодательства,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к администрации Кочетновского муниципального образования Ровенского муниципального района Саратовской области о прекращении нарушений требований санитарного законодательства, указав в обоснование заявленных требований, что на основании распоряжения №-в от ДД.ММ.ГГГГ заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Саратовской области С. С.В. в период с 01 августа 2017 года по 28 августа 2017 года специалистом Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области проведена плановая выездная проверка в отношении администрации Кочетновского муниципального образования Ровенского муниципального района Саратовской области (Далее - Администрация Кочетновского МО РМР). В ходе проверки установлено, что администрацией Кочетновского МО РМР нарушаются требования санитарного законодательства при организации водоснабжения населения с. Кочетное, а именно:

- п. 1.6, п. 1.11, п.2.2.1.1, п.3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» (далее - СанПиН, 2.1.4.110-02) - размер зоны санитарной охраны (далее ЗСО) первого пояса водозаборных скважин № 2, № 3 с. Кочетное Ровенского района менее 30 метров, не разработан проект ЗСО источников питьевого водоснабжения с. Кочетное (границы ЗСО источников водоснабжения не установлены), территории первого пояса ЗСО источников водоснабжения с. Кочетное не спланированы для отвода поверхностного стока за их пределы, ограждены частично, не обеспечены охраной, отсутствуют дорожки с твердым покрытием к водозаборным сооружениям;

- п.3.2.1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 - водопроводные сооружения, расположенные в первом поясе ЗСО с. Кочетное не оборудованы с учетом предотвращения озможности загрязнения питьевой водой через оголовки скважин (оголовки не забетонированы, защитные павильоны не предусмотрены).

Кроме того, санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения отсутствует.

В рамках плановой проверки произведен отбор проб питьевой воды из водозаборных скважин, разводящей сети с. Кочетное Ровенского муниципального района. Пробы воды доставлены в аккредитованный испытательный лабораторный центр филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области в Энгельсском районе» для проведения экспертизы качества. Согласно результатам лабораторного контроля исследованные пробы питьевой воды в подземных источниках и распределительной сети с. Кочетное не соответствуют требованиям СанПиН. 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»: а именно:

- скважина № 1 <...> - сухой остаток 1505,8+150,5 мг/л при ГН 1000 мг/л, сульфаты 580,8±58,0 мг/л при ГН 500 мг/л, железо общее 1,28±0,32 мг/л при гигиеническом нормативе (далее - ГН) 0,3 мг/л, мутность 1,98±0,39 мг/л при ГН 1,5 мг/л, цветность 35,9±7,2 градусов при ГН 20 градусов;

-распределительная сеть (водопроводная колонка <...>) - в пробе питьевой воды обнаружены общие колиформные бактерии (ОКБ), термотолерантные колиформные бактерии (ТКБ) при ГН отсутствие (протокол №10/3542А от 04 августа 2017 года), сухой остаток 1507,1+150,7 мг/л при ГН 1000 мг/л, сульфаты 580,8+58,0 мг/л при ГН 500 мг/л, железо общее 1,44+0,36 мг/л при ГН 0,3 мг/л, мутность 2,84+0,57 мг/л при ГН 1,5 мг/л, цветность 42,2+8,4 градусов при ГН 20 градусов (протокол №10/3600А от 07 августа 2017 года);

распределительная сеть (водопроводная колонка <...>) - в пробе питьевой воды обнаружены общие колиформные бактерии (ОКБ), термотолерантные колиформные бактерии (ТКБ) при ГН - отсутствие (протокол №10/3541А от 04 августа 2017 года), сухой остаток 1507,5+150,7 мг/л при ГН 1000 мг/л, сульфаты 585,6+58,5 мг/л при ГН 500 мг/л, железо общее 1,41+0,35 мг/л при ГН 0,3 мг/л, мутность 2,88+0,57 при ГН 1,5 мг/л, цветность 38,4+7,7 градусов при ГН 20 градусов (протокол №10/3599А от 07 августа 2017 года);

распределительная сеть (водопроводная колонка <...> д.21-23) -сухой остаток 1505,6+150,5 мг/л при ГН 1000 мг/л, сульфаты 583,2+58,3 мг/л при ГН 500 мг/л, железо общее 1,39+0,35 мг/л при ГН 0,3 мг/л, мутность 2,77+0,55 мг/л при ГН 1,5 мг/л, цветность 41,7+8,3 градусов при ГН 20 градусов (протокол №10/3601А от 07 августа 2017 года).

Исходя из результатов проверки, установлено, что население с. Кочетное Ровенского муниципального района Саратовской области не обеспечено доброкачественной питьевой водой.

Водозаборные и водопроводные сооружения с. Кочетное находятся в собственности Кочетновского МО РМР. В связи с чем, Постановлениями Главного государственного санитарного врача по Ровенскому району Саратовской области № 686 от 04 сентября 2017 года, №687 от 04 сентября 2017 года глава Кочетновского МО Ровенского МР привлечен к административной ответственности в виде административных штрафов по ст. 6.5 КоАП РФ в размере 2000 рублей, ч.2 ст.8.42 КоАП РФ в размере 10000 рублей. Факты нарушений требований санитарного законодательства при организации водоснабжения населения с. Кочетное устанавливались неоднократно. По результатам проверки, проведенной в отношении администрации Кочетновского МО РМР в 2009 году, Постановлением Главного государственного санитарного врача по Ровенскому району Саратовской области № 190 от 12 мая 2009 года глава администрации Кочетновского МО РМР привлечена к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. В адрес администрации Кочетновского МО РМР выдано предписание об устранении выявленных нарушений, которое не исполнено. Постановлением Энгельсского районного суда от 08 сентября 2009 года по делу № 5-10(3)/2009 глава администрации Кочетноского МО РМР привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Администрация Кочетновского МО РМР неоднократно уведомлялась территориальным отделом о фактах регистрации неудовлетворительных проб питьевой воды в системе централизованного водоснабжения с. Кочетное. Однако, администрация Кочетновского МО РМР не принимает мер по организации водоснабжения населения с. Кочетное в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства на протяжении семи лет.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит суд признать бездействия администрации Кочетновского муниципального образования Ровенского муниципального района Саратовской области, выразившиеся в нарушении прав граждан на обеспечение питьевой водой надлежащего качества, противоправными в отношении неопределенного круга лиц; обязать администрацию Кочетновского муниципального образования Ровенского муниципального района Саратовской области обеспечить организацию и эксплуатацию зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения в соответствии с требованиями СанПин 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» до 08 августа 2018 года; обязать администрацию Кочетновского муниципального образования Ровенского муниципального района Саратовской области организовать водоснабжение населения с. Кочетное питьевой водой нормативного качества до 08 августа 2018 года.

Истец – Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте слушания дела извещено надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны, об отложении дела ходатайства не заявило.

Представитель ответчика – глава Кочетновского муниципального образования Ровенского муниципального района Саратовской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме; последствия признания иска, предусмотренные ст.ст. 39, 173, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) ему разъяснены и понятны.

С учетом мнения представителя ответчика, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с ч. 2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В силу положений абз. 2 ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Учитывая, что признание иска представителем ответчика сделано добровольно, что подтверждается его письменным заявлением, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд считает необходимым принять данное признание иска, а исковые требования удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кочетновского муниципального образования Ровенского муниципального района Саратовской области о прекращении нарушений требований санитарного законодательства удовлетворить.

Признать бездействия администрации Кочетновского муниципального образования Ровенского муниципального района Саратовской области, выразившиеся в нарушении прав граждан на обеспечение питьевой водой надлежащего качества, противоправными в отношении неопределенного круга лиц.

Обязать администрацию Кочетновского муниципального образования Ровенского муниципального района Саратовской области обеспечить организацию и эксплуатацию зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения в соответствии с требованиями СанПин 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» до 08 августа 2018 года.

Обязать администрацию Кочетновского муниципального образования Ровенского муниципального района Саратовской области организовать водоснабжение населения с. Кочетное питьевой водой нормативного качества до 08 августа 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд (3) Саратовской области (р.п. Ровное Саратовской области).

Судья С.И. Руденко